甘孜日報 2020年04月21日
◎趙景強(qiáng)
2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的終極“大考”之年，“小康路上不漏一戶不落一人”的莊嚴(yán)承諾必須如期兌現(xiàn)，脫貧攻堅的成效成果必須真實可信。
黨的十八大以來，九龍縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想，按照中央、省委、州委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體部署，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)，堅決把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步理清思路，突出問題導(dǎo)向，多點發(fā)力推進(jìn)，交出了脫貧攻堅的九龍答卷。2018年底，1890戶6985名貧困人口精準(zhǔn)脫貧，19個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率下降至零；2019年2月順利通過省級驗收，4月29日省政府正式宣布九龍縣退出貧困縣序列。2019年，九龍縣繼續(xù)保持脫貧攻堅工作目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，聚焦短板，壓實責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了脫貧成效。
對標(biāo)高質(zhì)量脫貧摘帽的要求，九龍縣仍然存在一些不容忽視的問題。一是基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大。九龍縣生態(tài)環(huán)境脆弱，山體滑坡、泥石流、洪澇災(zāi)害等對農(nóng)村道路二次破損嚴(yán)重，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建率高，投入大，資金需求量大，加之對比藏區(qū)兄弟縣（市），九龍縣村大組多，而相關(guān)政策以村為單位分配項目資金，涉及組的資金，只能縣上自籌，資金缺口較大。二是產(chǎn)業(yè)扶貧底子薄。九龍縣地處高山峽谷地帶，大多村組坡陡、路窄、彎多，大中型貨車無法進(jìn)入，造成農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難。一些貧困村沒有因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，存在“盲目跟風(fēng)”情況，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率較低；一些貧困村培育市場主體不夠，分散經(jīng)營、單打獨(dú)斗的情況較多，規(guī)模小、帶動作用小。三是社會發(fā)育程度不高。群眾觀念落后，需長期解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，自身造血能力、內(nèi)生動力不足，脫貧收入來源政策性收入占比還較大。四是村集體經(jīng)濟(jì)起步較晚。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地理位置、交通條件等因素制約，村級集體經(jīng)濟(jì)底子薄、門路窄、培育慢，發(fā)展成效還不明顯，集體經(jīng)濟(jì)還屬于“脫貧達(dá)標(biāo)”型，離“致富奔康”型還有差距。五是不穩(wěn)定因素頻發(fā)。受新冠肺炎疫情影響，今年脫貧攻堅任務(wù)3月上旬才啟動，時間緊、任務(wù)重。近期，九龍縣上團(tuán)鄉(xiāng)又突發(fā)森林火災(zāi)，大量人力、物力、財力集中到撲火救災(zāi)中，影響了今年脫貧任務(wù)進(jìn)度。因此，必須站在政治、全局的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“兩個確保”“兩個穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù)，集中力量把短板補(bǔ)得再扎實一些、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，以優(yōu)異成績、過硬質(zhì)量奪取收官戰(zhàn)的全面勝利。
要持續(xù)鞏固脫貧成效
堅持精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)阻擊，嚴(yán)格落實“四不摘”要求，繼續(xù)保持政策、措施和資源的精準(zhǔn)聚焦，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標(biāo)準(zhǔn)，對已退出村、已脫貧戶全面開展“總復(fù)習(xí)”，開展政策兌現(xiàn)落實、資金使用管理、信息真實準(zhǔn)確、檔案規(guī)范完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。繼續(xù)瞄準(zhǔn)2019年交叉考核反饋問題整改，認(rèn)真分析總結(jié)，一一整改銷號，舉一反三、建章立制，杜絕類似問題發(fā)生。全面防止新增返貧，堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預(yù)警“阻擊戰(zhàn)”，健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，摸清返貧風(fēng)險，并及時統(tǒng)籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。
要持續(xù)夯實脫貧基礎(chǔ)
把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口，推動貧困群眾脫貧奔康更加穩(wěn)健、更可持續(xù)。一是確保穩(wěn)定增收。一方面，針對當(dāng)前疫情影響，把解決好貧困人口就業(yè)放在更加突出位置來抓，落實專班專人專責(zé)，確保外出就業(yè)服務(wù)到位、安全有序返崗，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，持續(xù)抓好牦牛、毛驢、茶葉、花椒、生豬、中藏藥“六大園區(qū)”建設(shè)，發(fā)展周期短、見效快的富民產(chǎn)業(yè)，支持有生產(chǎn)能力的貧困戶發(fā)展1—2個當(dāng)年能增收見效的短產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶至少有除政策性收益外的2—3項可持續(xù)的收入項目。同時，推廣用好“四川扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，推動貧困地區(qū)和貧困戶更好進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、融入大市場。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展和帶貧能力，確保今年底貧困村、非貧困村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均達(dá)標(biāo)。二是全面落實政策。堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定。抓緊清理教育、健康、社保、金融及公益性崗位等到戶到人扶持政策兌現(xiàn)情況，確保足額兌現(xiàn)。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)化涉農(nóng)資金整合管理使用，加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質(zhì)量。統(tǒng)籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。四是培育文明新風(fēng)。突出抓好清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣、不斷提升村容村貌等工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，減少因病致貧、因病返貧的發(fā)生。以扶貧小額信貸清收為契機(jī)，全面開展“3+5”創(chuàng)星活動，探索建立全民信貸體系。持續(xù)開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。同時，講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導(dǎo)貧困群眾牢記和感恩黨的關(guān)懷，珍惜來之不易的幸福生活。
要持續(xù)動員協(xié)同作戰(zhàn)
最廣泛地團(tuán)結(jié)凝聚社會各方力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。深化省內(nèi)外對口幫扶和對口支援工作及省內(nèi)定點幫扶工作，主動加強(qiáng)與幫扶地、幫扶單位的定期聯(lián)系匯報，加快構(gòu)建完善精準(zhǔn)減貧、深化產(chǎn)業(yè)合作、加快協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制，更好助推九龍縣脫貧攻堅與加快發(fā)展；深化社會愛心力量扶貧，搭建供需對接、精準(zhǔn)參與的服務(wù)平臺和支持體系，持續(xù)開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動，創(chuàng)新開展“10·17”扶貧日等系列活動，讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰(zhàn)場充分涌流。
要持續(xù)抓好宣傳總結(jié)
抓住脫貧攻堅圓滿收官的關(guān)鍵節(jié)點，認(rèn)真梳理和總結(jié)九龍縣脫貧先進(jìn)典型經(jīng)驗積極上報。充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，推出一批具有影響力的脫貧攻堅深度報道。認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅實踐，系統(tǒng)推出一批接地氣、可復(fù)制、有影響的經(jīng)驗做法、經(jīng)典案例、先進(jìn)事跡，注重總結(jié)科學(xué)治貧、科學(xué)治理的理論成果和制度機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供可靠路徑。充分整合縣內(nèi)宣傳資源，積極借助中央、省、州及東莞市、青白江幫扶地媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發(fā)聲、集中發(fā)力的濃厚宣傳氛圍。
（作者為九龍縣縣委書記）
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