四川日報 2020年04月21日
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今年以來，川渝兩地簽下的協(xié)議涉及多領(lǐng)域合作的“一體化”發(fā)展協(xié)議最多
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四川東部毗鄰重慶的市，在與重慶密切合作的基礎(chǔ)上，提檔升級川渝合作載體
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川渝兩地不僅加快推進(jìn)交通基建在建項目，謀建項目也在加快進(jìn)度
□川報記者 魏馮 何浩源 王眉靈
今年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。3月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議召開第一次會議，部署共同落實建設(shè)重點工作。兩地啟動密集合作，相向共興。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，川渝簽下不少于58個合作細(xì)化協(xié)議，涉及交通、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、司法等10余個領(lǐng)域。尤其是全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，兩地攜手追回被疫情耽誤的時光，僅4月1日到15日，半個月簽下不少于29個合作協(xié)議。
“聯(lián)姻”熱多領(lǐng)域深層次推進(jìn)“一體化”
“共建川渝科技創(chuàng)新中心”“共建（共享）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）”“每年輪流組織跨界污染問題聯(lián)合執(zhí)法行動”“川渝住房公積金跨區(qū)域互認(rèn)互貸”……
唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，關(guān)鍵要一體化發(fā)展。梳理今年以來川渝兩地簽下的協(xié)議不難發(fā)現(xiàn)，涉及多領(lǐng)域合作的“一體化”發(fā)展協(xié)議最多。密集簽約并發(fā)布系列重磅消息，展示了兩地關(guān)于“巴蜀一家親”“川渝一盤棋”的滿滿誠意。
人才共享。兩地科技部門簽下協(xié)議，力爭構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，建立成渝地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化“雙城聯(lián)動”合作機(jī)制，共享3萬余名科技專家資源，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
市場共振。兩地市場監(jiān)管部門聯(lián)手，將率先在全國探索建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建跨省跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同。兩地經(jīng)濟(jì)合作局、招商投資局簽訂協(xié)議，圍繞汽車、智能制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)和巴蜀文化旅游走廊打造等重點領(lǐng)域，協(xié)同開展雙向集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)招商，合力探索推動建設(shè)“川渝合作產(chǎn)業(yè)園”，支持雙方毗鄰市（縣）共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)。
交通一體。兩地交通運輸部門建立合作機(jī)制，按“規(guī)劃實施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、樞紐建設(shè)、運輸服務(wù)、運營管理”等“五個一體化”，高起點推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，力爭用3至5年時間，建成投運一批標(biāo)志性的重大交通項目，培育一批便捷高效的運輸組織模式。
港口互通。重慶國際物流樞紐園、成都青白江鐵路港片區(qū)管委會決定攜手出海，共同書寫西部樞紐定義。兩地在通道口岸互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)招商互補(bǔ)、開放創(chuàng)新共享等4個領(lǐng)域、20個層面開展深入合作，兩方將共同維護(hù)合理市場價格，共同拓展亞蓉歐輻射范圍，共享既有通道資源優(yōu)勢。
川渝兩地地緣緊密的市區(qū)縣，也在協(xié)作中爭相揮出大手筆。
組團(tuán)打造長江上游航運中心。廣安市與重慶市黔江區(qū)、涪陵區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、墊江縣、忠縣7區(qū)（縣）共同簽約，聯(lián)手共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)，加強(qiáng)廣安港、合川港、長壽港、龍頭港、新生港與核心港口分工協(xié)作。
攜手打造國際物流“金三角”。瀘州市和重慶榮昌區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)分別簽訂一體化發(fā)展2020年行動計劃。其中，瀘州將和榮昌打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)公共服務(wù)共同體、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動以榮昌貨運機(jī)場、瀘州港、瀘州云龍機(jī)場為節(jié)點的物流“金三角”樞紐建設(shè)。
共建熱實施載體因勢而謀應(yīng)勢而動
唱“融入之歌”，彈“協(xié)作之調(diào)”，做“發(fā)展之功”，跨區(qū)域的合作實施載體因勢而謀、應(yīng)勢而動。
習(xí)近平總書記明確要求創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動渝東北和川東北地區(qū)一體化發(fā)展。近日召開的達(dá)州市第四屆人民代表大會第五次會議上，“著力創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”“推動川東北和渝東北經(jīng)濟(jì)社會全方位合作”寫進(jìn)政府工作報告。4月8日至9日，達(dá)州市黨政代表團(tuán)專赴重慶市梁平區(qū)、開州區(qū)、萬州區(qū)考察，就創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)工作方案深入交流。
四川東部毗鄰重慶的市，在與重慶密切合作的基礎(chǔ)上，提檔升級川渝合作載體。
被省委定位為川渝合作示范城市的廣安，在承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上下功夫。4月17日，廣安市鄰水縣在重慶舉行重大招商引資項目集中簽約儀式。共簽約8個項目，總投資10.2億元，8個項目全部落戶川渝合作高灘園區(qū)的西部模具產(chǎn)業(yè)園。
為重慶的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)提供配套，一直是鄰水縣重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。鄰水早在重慶高灘鎮(zhèn)開建鄰水縣高灘川渝合作示范園。今年1月，省政府批復(fù)成立四川廣安川渝合作高灘園區(qū)，這也是四川第一個以川渝合作為主要內(nèi)容的省級園區(qū)。雖然目前園區(qū)尚未掛牌，但已吸引眾多企業(yè)。除了4月17日在重慶的集中簽約外，今年2月高灘園區(qū)還進(jìn)行了一次網(wǎng)絡(luò)招商，簽約8個項目，涉及裝備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)。
川東北地區(qū)的達(dá)州市大竹縣則重點承接重慶電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設(shè)立川渝合作（達(dá)州·大竹）示范園區(qū)，欲打造西南機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。最近，園區(qū)內(nèi)鴻基塑膠制品有限公司正在裝修廠房，預(yù)計5月份投產(chǎn)，該公司將為OPPO重慶公司生產(chǎn)手機(jī)外殼。
更多新的跨區(qū)域合作實施載體正在協(xié)同醞釀。
瀘州市和重慶江津區(qū)簽約，要加強(qiáng)四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、江津綜合保稅區(qū)協(xié)同開放合作力度，共建瀘州合江-江津產(chǎn)業(yè)園區(qū)；資陽市雁江區(qū)計劃設(shè)立紫微成渝現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（物流）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，計劃總投資70億元，將其打造為成渝物流樞紐；遂寧市與重慶市潼南區(qū)簽訂一體化發(fā)展“1+ N”合作協(xié)議，共同規(guī)劃設(shè)立遂潼新區(qū)，探索建立共同招商機(jī)制、園區(qū)合作機(jī)制、聯(lián)合宣傳機(jī)制和聯(lián)席會議制度，健全政策制定協(xié)同機(jī)制和人才機(jī)制等，加快推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃一體化……
項目熱快聯(lián)快通加大“馬力”
4月19日，成都簡陽至重慶潼南（川渝界），一條“巨龍”已具雛形，數(shù)臺攤鋪機(jī)分散在全線多個建設(shè)點位，齊齊開動，碾壓路面。這是計劃年內(nèi)通車的成資渝高速公路。該項目是聯(lián)系成都和重慶的第四條高速公路，也是全國唯一直連兩個國家級新區(qū)——成都天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的高速公路。
受疫情影響，成資渝高速公路項目實際進(jìn)展較原計劃滯后約兩個月。2月18日，項目首批工點復(fù)工后，立即倒排工期，增開作業(yè)面、增加設(shè)備和人員，加碼搶回被疫情耽誤的時間?！鞍催M(jìn)度，5月中旬，除樞紐互通外成資渝主線將全線貫通！”四川交投川高資潼公司工程部部長米文勇說，項目年底前通車的目標(biāo)定能實現(xiàn)。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)七大重點任務(wù)之首。今年以來，川渝兩地不僅加快推進(jìn)交通基建在建項目，謀建項目也在加快進(jìn)度。
1月19日，成渝中線高鐵項目啟動勘察設(shè)計招標(biāo)；2月27日，該項目如期開標(biāo)；3月11日，中鐵二院中標(biāo)成渝中線高鐵勘察設(shè)計項目；3月27日，中鐵二院成渝中線高鐵現(xiàn)場勘查設(shè)計一體化組組建完畢并奔赴現(xiàn)場。作為成渝間第四條也是最快的一條鐵路通道，今年以來，成渝中線高鐵以超快節(jié)奏在推進(jìn)。
“可研計劃將在6月中旬編制完成。”中鐵二院成渝中線高鐵總體組常務(wù)副總體黃艷磊說，圍繞這一目標(biāo)，相關(guān)工作計劃將安排細(xì)化到每一天，具體到現(xiàn)場勘查、踏勘、定測等每一個環(huán)節(jié)。成渝中線高鐵建設(shè)全線初步設(shè)計計劃今年11月完成。
成南達(dá)萬高鐵、渝西高鐵前期工作加速，瀘州至永川高速公路開工，南充至潼南等高速公路作為項目儲備……讓川渝之間聯(lián)系更緊密，一批交通建設(shè)重點項目正在加大“馬力”。
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