甘孜日?qǐng)?bào) 2021年01月28日
瀘定縣人大代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展記
人大代表考察瀘石高速公路建設(shè)情況。
人大代表戰(zhàn)斗在抗疫一線。
◎?yàn)o定縣人大常委會(huì)辦公室 文/圖
飛奪瀘定戰(zhàn)曾酣，長征精神世代傳。砥礪奮進(jìn)為人民，紅城綠谷譜新篇。
頌歌說歷史，初心銘使命。近年來，瀘定縣人大常委會(huì)圍繞全縣工作大局，緊密依靠各級(jí)人大代表，認(rèn)真行使職權(quán)，時(shí)刻牢記“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的宗旨，明確主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表，進(jìn)一步提升人民代表能力、優(yōu)化履職平臺(tái)、發(fā)揮代表作用，讓人民代表切實(shí)做到有所作為、大有作為，促進(jìn)瀘定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開創(chuàng)瀘定人大工作新局面。
提升能力
增強(qiáng)履職“動(dòng)力源”
70歲的瀘定縣人大代表張國瓊，是瀘定縣冷磧鎮(zhèn)一名村民，只有小學(xué)學(xué)歷，卻在瀘定人大“代表界”大有名氣，她的多條建議被縣人大常委會(huì)和縣政府采納，真正發(fā)揮了代表作用。
“大家選我當(dāng)代表，我就得當(dāng)好。俗話說：活到老學(xué)到老。如果我不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就當(dāng)不好代表，對(duì)不起人民?！?021年1月26日，張國瓊回憶起前幾個(gè)月參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連說“學(xué)到的東西不少”。一個(gè)“小學(xué)生”卻把代表作用發(fā)揮得“淋漓盡致”，得益于瀘定縣人大常委會(huì)對(duì)人民代表的培訓(xùn)提高工作。
使命光榮，責(zé)任重大，要求人民代表有較強(qiáng)的履職能力。當(dāng)前，知識(shí)的“保質(zhì)期”越來越短、“折舊率”越來越快，“心有余而力不足”成為很多人民代表的“履職煩惱”?？朔氨绢I(lǐng)恐慌”，治本之策是學(xué)習(xí)。
是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于信仰。瀘定縣人大常委會(huì)強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，響亮提出“學(xué)在先、干在前”要求，堅(jiān)持人大黨組引領(lǐng)學(xué)、理論中心組集中學(xué)、班子成員帶頭學(xué)，以上率下、學(xué)風(fēng)濃厚。僅2020年一年，就召開黨組會(huì)8次、專題會(huì)3次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)1次，集中學(xué)習(xí)23場(chǎng)次、學(xué)習(xí)專題材料6個(gè)，形成心得體會(huì)17份、調(diào)研報(bào)告10篇；召開專題民主生活會(huì)，收集班子存在問題8個(gè)、落實(shí)整改措施8條，收集個(gè)人存在的問題66個(gè)、落實(shí)整改措施72條；機(jī)關(guān)黨組接受縣委第一巡察組的工作巡察，認(rèn)領(lǐng)問題16個(gè)，落實(shí)整改措施16條，提高了人民代表的履職議事水平，提高了人民代表的“免疫能力”。
縣人大代表、縣人大財(cái)經(jīng)委副主任何靜是瀘橋鎮(zhèn)海子環(huán)環(huán)村“第一書記”。她感慨地說：“以往，很多事情想辦好，是沒辦法、沒能力辦好；現(xiàn)在，辦起事來是辦法有了、效果好了，學(xué)和沒學(xué)就是不一樣。”2019年海子環(huán)環(huán)村是“省級(jí)文明村”，何靜也被省委、省政府評(píng)為“優(yōu)秀第一書記”。
前后迥異的境況充分說明瀘定縣人大常委會(huì)提升代表履職能力工作起到了立竿見影的實(shí)效。學(xué)習(xí)形式新，提升效果快。翻開《瀘定人大》?？?，透過紙頁，全面實(shí)施“代表素質(zhì)提升工程”歷歷在目。瀘定縣人大常委會(huì)采取“業(yè)務(wù)培訓(xùn)＋學(xué)習(xí)考察＋N”的方式，既有課堂教學(xué)，更有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；既有請(qǐng)進(jìn)來的專家授課，又有走出的實(shí)際參觀。組織人民代表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，“熱炒熱賣”解決實(shí)際問題；外出到成都市江津區(qū)、崇州市、蒲江縣考察調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過多手段、多途徑學(xué)習(xí)，提升代表素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“打鐵自身硬”。
加強(qiáng)建設(shè)
搭建履職“大舞臺(tái)”
“幸虧有人大代表幫忙，不然，我2萬元的柑子就要爛在樹上?！彪m然事情已經(jīng)過去大半年了，得妥鎮(zhèn)南頭村村民魏書蓉說起人民代表當(dāng)“推銷員”幫自己售賣柑橘的事，仍是感激不盡。
魏書蓉說的事還得回到去年年初，2020年3月，南頭村900畝柑橘豐收了?？粗鴿M樹累累碩果，423戶柑橘種植戶卻高興不起來：受疫情影響，近200噸柑橘無法出州售賣，咋不叫人發(fā)愁。
愁眉不展的村民代表來到南頭村人民代表聯(lián)絡(luò)站，縣人民代表、南頭村黨支部書記孫安民接待了他們。孫安民了解了具體情況后，立刻向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)匯報(bào)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)迅疾把情況向縣人大常管委會(huì)匯報(bào)，縣人大常委會(huì)立刻組織相關(guān)部門商議辦法。通過群策群力，聯(lián)系上州商務(wù)局，通過電商平臺(tái)線上銷售和組織到成都各大超市銷售，僅半個(gè)月就將200噸柑橘銷售一空，銷售金額60余萬元。
當(dāng)“推銷員”，賣“致富果”，正是瀘定縣人大常委會(huì)加強(qiáng)陣地建設(shè)的明證。瀘定縣人大常委會(huì)量體裁衣建陣地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)為抓手，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作室、人民代表之家、人民代表聯(lián)絡(luò)站“一室一家一站”建設(shè)，為代表開展活動(dòng)提供陣地、強(qiáng)化保障，打通了民意上傳的通道，搭就了代表履職的“舞臺(tái)”。
打通通道，搭就舞臺(tái)，陣地實(shí)起來、代表動(dòng)起來。得妥鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席萬志峰介紹，得妥鎮(zhèn)建立灣東村、馬列村和南頭村3個(gè)人民代表聯(lián)絡(luò)站，每月第一周和第四周星期一為代表接訪日，2020年，3個(gè)人民代表聯(lián)絡(luò)站接收到群眾反映問題45個(gè)，解決率達(dá)100%。
陣地建設(shè)不是做“擺設(shè)”，更是辦事實(shí)。得妥鎮(zhèn)是瀘定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。瀘定縣人大常委會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制定工作清單，細(xì)化11項(xiàng)重點(diǎn)工作，搞好蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，開展活動(dòng)不走過場(chǎng)，堅(jiān)持將活動(dòng)的“質(zhì)與效”作為綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)緊密掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣促進(jìn)代表活動(dòng)的開展，倒逼代表作用的發(fā)揮。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)開展以來，瀘定縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全13個(gè)人大主席團(tuán)工作室、13個(gè)代表之家，逐步完善32個(gè)人民代表聯(lián)絡(luò)站，累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)23余場(chǎng)次，共691人次代表參加；代表接訪群眾，收集問題64個(gè)、解決60個(gè)；組織視察調(diào)研13次，形成專項(xiàng)材料10篇，提出意見建議24條；審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告13個(gè)，提出意見建議33條；有計(jì)劃組織108名縣鄉(xiāng)代表回原選區(qū)述職；深入開展代表“雙走”專項(xiàng)工作，1140人次各級(jí)代表走訪群眾6944人次、企業(yè)119個(gè)（次）；收集問題或建議309條、解決256條。辦理工作從“紙上”落到“地上”，并以此為突破口，逗硬跟蹤監(jiān)督、適時(shí)監(jiān)督、反復(fù)監(jiān)督，確保議必行、行必果、果必優(yōu)。
資源整合、功能完善，補(bǔ)短強(qiáng)弱、總結(jié)提煉，“瀘定人大經(jīng)驗(yàn)”獲得了州人大常委會(huì)的肯定，吸引各縣前來參觀學(xué)習(xí)，為全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供了“瀘定范本”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)打造了學(xué)習(xí)培訓(xùn)之地、聯(lián)系民眾之地、開展活動(dòng)之地、履行職責(zé)之地，以陣地建設(shè)保障代表依法履職，以開展活動(dòng)促進(jìn)代表作用發(fā)揮，使瀘定人大工作更加富有生機(jī)、充滿活力。
勠力攻堅(jiān)
爭(zhēng)做發(fā)展“領(lǐng)頭雁”
雖是寒冬之際，但熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景卻驅(qū)散了嚴(yán)寒。2021年1月27日，瀘定縣和平村生豬養(yǎng)殖基地內(nèi)，30余人忙得不亦樂乎。
在這群勞作者中，一名皮膚黝黑的中年“建筑工”指揮著大家拌漿、砌磚、搭棚。他，就是縣人大代表、興隆鎮(zhèn)陽山村黨支部書記黃建紅。
“今年4月就要投入生產(chǎn)，工期得往前趕?！弊焐显拺?yīng)承，手中活不停，黃建紅在這個(gè)工地已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)1個(gè)月了。據(jù)他介紹，這個(gè)建在和平村的“飛地”生豬養(yǎng)殖基地投入2885萬元、占地30.7畝，建成后年出欄生豬15000頭、產(chǎn)值6000萬元。建設(shè)期間海解決了陽山、和平兩個(gè)村群眾務(wù)工難題，累計(jì)受益人50余戶60余人，務(wù)工收入高達(dá)180萬元。生豬養(yǎng)殖基地投產(chǎn)后能解決20余人長期穩(wěn)定就業(yè)，此外將期間產(chǎn)生的有機(jī)肥無償提供給農(nóng)戶增加土壤肥力、提高作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
“群眾選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為群眾。群眾一如既往地信任我，我必須持之以恒為民辦實(shí)事。”這是黃建紅的承諾。陽山村位于興隆鎮(zhèn)北面，平均海拔1600米，轄兩個(gè)村民小組，全村157戶575人，貧困戶37戶105人。為拓寬群眾致富路、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，作為瀘定縣鴻運(yùn)來物流有限責(zé)任公司股東的黃建紅，大膽啟用本村貧困村民，為村民解決長期穩(wěn)定的就業(yè)渠道，讓村民在家門口就能掙錢，該村累計(jì)受益30余戶160余人，年收入累計(jì)達(dá)300余萬元。
一花獨(dú)放不是春，萬花竟放花滿園。眼界決定境界，思路決定出路。在陽山村實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽后，黃建紅并未小富即安，投入資金建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，并決定在投產(chǎn)后把30%的利潤收入“讓利”村民，目的就是以先富帶后富，要讓村民過上小安康生活。
人大代表大多有文化、有知識(shí)，見多識(shí)廣，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。瀘定縣人大常委會(huì)著力脫貧攻堅(jiān)，聚焦“兩不愁”“三保障”，以防返貧、促提升為重點(diǎn)，班子成員帶頭深入聯(lián)系幫扶貧困村狠抓工作落地，向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻。深化脫貧攻堅(jiān)，人大代表再行動(dòng)，各級(jí)代表把脫貧攻堅(jiān)作為為民表率的主戰(zhàn)場(chǎng)，在宣講政策、摸排問題、解決困難的同時(shí)，示范引領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)脫貧造血功能等方面交出了一份“滿意答卷”。
在瀘定，興隆鎮(zhèn)和平鎮(zhèn)的劉顯虎、磨西鎮(zhèn)龍壩尾村的王永康等眾多人大代表主動(dòng)與周邊群眾結(jié)成致富聯(lián)合體、互助組，傳技術(shù)、送信息、找項(xiàng)目，成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
沖鋒一線
奮戰(zhàn)抗疫“淬火地”
“要不是韋代表，我這老人在疫情期間就真的沒法生活下去了。看來我們這代表選對(duì)了。”2021年1月7日，瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)沙壩社區(qū)居民余思德說起縣人大代表、沙壩社區(qū)主任韋曉燕對(duì)他的幫助，贊不絕口。
沙壩社區(qū)有常住人口3000余人、流動(dòng)人口5000余人，疫情期間，有300余外出打工人員返鄉(xiāng)。作為社區(qū)“總管”，韋曉燕既要帶領(lǐng)大家做好疫情防控，又要保證群眾正常生活，她組織社區(qū)工作人員和志愿者為“居家者”送防疫物資、送生活用品，讓大家在非常時(shí)期過上“平常生活”。
瀘橋鎮(zhèn)新橋村是“外來入境”的“第一關(guān)”。在看到電視里播放疫情發(fā)生的新聞時(shí)，縣人大代表、新橋村黨支部書記傅萍“先知先覺”，在2020年1月23日就組織黨員干部、基干民兵組成新冠疫情防控工作隊(duì)，對(duì)進(jìn)入車輛和人群進(jìn)行檢測(cè)，筑起一道抗疫“鋼鐵防線”。
得妥鎮(zhèn)與雅安市石棉縣相鄰，疫情期間，每天進(jìn)出車輛達(dá)500余臺(tái)、人員1500余人。得妥鎮(zhèn)人民代表、衛(wèi)生院長梁志彬，鎮(zhèn)人大代表、派出所長倪斌是卡點(diǎn)出了名的“哼哈二將”，一文一武，值守卡點(diǎn)3個(gè)月，確保萬無一失。
疫情就是命令,防控就是責(zé)任,生命重于泰山。面對(duì)席卷全球的新冠肺炎疫情，瀘定廣大人大代表知責(zé)擔(dān)當(dāng)，2191人次代表參與防控措施宣傳、返鄉(xiāng)人員調(diào)查、固定卡點(diǎn)值守、后勤物質(zhì)保障等工作，堅(jiān)決“防輸入”、守好“東大門”，合力取得了疫情“零發(fā)生”的重大戰(zhàn)果。響應(yīng)縣委號(hào)召、心系道孚安危，人大干部和各級(jí)代表捐款捐物折資15余萬元，支援道孚防控戰(zhàn)疫。
用擔(dān)當(dāng)兌現(xiàn)諾言，用戰(zhàn)疫檢閱初心，瀘定人民代表不遺余力，當(dāng)好抗疫“宣傳員”，嚴(yán)防死守；當(dāng)好禁區(qū)“守護(hù)員”，守望相助；當(dāng)好聯(lián)防的“戰(zhàn)斗員”，個(gè)個(gè)有擔(dān)當(dāng)，人人盡職責(zé)，熱血壯懷，震撼人心。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?淬火煉真金。疫情防控是考核場(chǎng)、試金石、淬火地。瀘定人大常委會(huì)主任曾維勇說：“在危難之時(shí)，在人民需要的時(shí)候，瀘定縣各級(jí)人民代表勇敢地站了出來，經(jīng)受考驗(yàn)、接收錘煉，臨危不懼、臨危不亂，用擔(dān)當(dāng)作為詮釋了人民代表的初心和使命。”
初心如磐石，使命如火炬。在新的征程中，瀘定縣人大常委會(huì)將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，依法履行憲法和法律賦予職責(zé)，教育引導(dǎo)全縣各級(jí)人大代表堅(jiān)定“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的履職信念，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)做到高效履職，為全力建設(shè)新時(shí)代紅城綠谷作出新的更大貢獻(xiàn)。
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