甘孜日報 2021年01月28日
色達縣人大常委會2020年工作綜述
人大代表認真履職。
在人大代表關(guān)心下建起的安全飲水工程。
優(yōu)秀代表受表揚。
◎色達縣人大辦公室 文/圖
奮楫揚帆勇當先，昂首邁步勇往前。2020的色達，“十三五”圓滿收官、“十四五”全面擘畫，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成果，經(jīng)受了眾多艱苦卓絕的“大考”，色達交上一份完美答卷。
金馬草原披錦繡，人大代表建新功。一年來，色達縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大及其常委會工作的重要指示，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，擔當作為、依法履職、切實行權(quán)，在抗疫工作中積極作為、在落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)中貢獻力量、在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新色達新征程中踏石留印，充分發(fā)揮了人大職能作用，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善、法治進步和疫情防控作出了積極貢獻。
高舉旗幟明方向
不忘初心有擔當
凝心鑄魂，走深走實。翻開色達縣人大常委會機關(guān)干部玉梅的筆記，著墨之處，盡是習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、各級人大會議精神、代表履職的先進經(jīng)驗，字里行間，“金句”頻現(xiàn)，滿紙情懷。
堅持領(lǐng)導(dǎo)明方向，不忘初心揚旗幟。“色達縣人大常委會始終堅持縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，從全縣發(fā)展大局來謀劃和推進人大工作，始終牢固樹立‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用新思想武 裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動人大各項工作?！鄙_縣人大常委會主任扎西嘎瓦表示，色達縣人大常委會以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為主題主線，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法履職的根本政治原則，把貫徹中央和省、州、縣委決策部署作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。堅持重大事項、重點工作、重要活動及時向縣委請示報告，健全常委會黨組議事規(guī)則，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，色達縣人大常委會把討論決定重大事項與促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，對事關(guān)全局性、根本性、長遠性問題，依法進行備案審查。
往心里走、往深里悟、往實里做,色達縣人大常委會真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行——
第一時間傳達學習、跟進落實縣委召開的會議、出臺的重要文件精神，統(tǒng)一思想增動力，堅持不懈抓學習，全年參加縣委中心組學習23人次，組織常委會黨組集中學習5次，機關(guān)黨組學習12次，單位干部職工學習13次，進一步解放思想、更新觀念、提升本領(lǐng)，為創(chuàng)新性開展人大工作夯實基礎(chǔ)。
主動跟進，扎實落實中央和省、州、縣委重大決策部署，聚焦脫貧攻堅，依法履行職權(quán)，積極開展工作，全面完成縣十四屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展作出了積極貢獻。
圍繞“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅、“人大代表在行動”活動、社會治理等，組成調(diào)研組，該縣人大常委會多次深入基層和聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督導(dǎo)，形成調(diào)研報告，助推問題解決。關(guān)于開展人大代表走訪企業(yè)、群眾專項工作的調(diào)研情況報告、關(guān)于對色達縣中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告、關(guān)于對縣政府住建工作開展情況的調(diào)研報告、關(guān)于色達縣企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告。
以脫貧攻堅“人大代表在行動”活動為載體，提出60條意見建議，供黨委政府決策參考，助推脫貧攻堅各項工作。開展常委會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動3場次，主動配合省、州、縣交叉檢查、脫貧攻堅成效考核等工作，走訪建檔立卡貧困戶和非貧困戶120戶，召開群眾大會13場（次），收集有質(zhì)有量的群眾意見建議12條，助力脫貧攻堅工作取得實效……
一份份數(shù)據(jù)翔實的調(diào)研報告、一次次腳踏實地的深入走訪、一個個卓有成效的意見建議，在色達縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，色達各級人大代表勇毅擔當，使命光榮。
精準聚焦勤履職
服務(wù)發(fā)展出實效
“來的游客多不多？”“今年生意好不好？”“工資怎么樣？在工作中有沒有遇到什么問題？”“對我們甘孜旅游怎樣看？如果打分，能打多少分？”……針對不同人群，詳細“問診”旅游發(fā)展，為色達全域旅游“添柴加薪”，色達人大常委會不遺余力。
權(quán)為民用，利為民謀。在該縣人大常委會看來，為民辦實事既是縣政府在縣人代會上向全縣人民作出的莊嚴承諾，也是縣政府公信力的具體體現(xiàn)，是回應(yīng)百姓“最關(guān)心、最迫切”訴求和“看得見”“摸得著”期待的具體舉措，做好為民辦實事的監(jiān)督工作義不容辭。
不只是針對旅游發(fā)展，一年來，色達縣人大常委會圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人大代表反映的社會普遍關(guān)注的問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點難點問題，探索創(chuàng)新、勤勉履職——
組織召開主任會議8次，常委會會議7次，審議“一府一委兩院”工作報告16個，圍繞人事工作把好任免權(quán)。嚴格程序，依法對“一府一委兩院”進行人事任免。堅持黨管干部和人大依法任免干部有機統(tǒng)一， 嚴格規(guī)范人事任免工作，全年任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員18人次，實行新任命人員向憲法宣誓制度，增強被任命人員的憲法意識、人大意識和公仆意識。
開展專題調(diào)研21次，組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級人大代表集中視察 2次，2020年，該縣人大常委會多次開展人大代表走訪企業(yè)、群眾專項工作，代表們深入一線、走進基層，看進展，找問題，提建議。
聽取審議關(guān)于林草、衛(wèi)生和健康、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、審計、國有資產(chǎn)管理情況、關(guān)于縣十四屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況等工作開展情況報告，提出意見建議39條。
圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，認真開展專題詢問，及時了解經(jīng)濟運行和社會發(fā)展狀況，積極推行全口徑財政預(yù)、決算審查，依法批準發(fā)展計劃和財政預(yù)算調(diào)整。分別對2020年部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、2019年部門決算及國民經(jīng)濟執(zhí)行情況進行審查，針對執(zhí)行年度預(yù)算、改進預(yù)算管理、提高預(yù)算績效，提出意見建議13條。
專題聽取縣監(jiān)委工作報告，提出要持續(xù)營造“風清氣正”的政治氛圍、扎實推進“糾偏正向”的政治體檢、擔負“反腐倡廉”的政治責任、持續(xù)提升“懲貪治腐”的政治效果、貫徹執(zhí)行“體制改革”的政治任務(wù)等5條意見建議。
在深入調(diào)查研究、綜合各方意見的基礎(chǔ)上，圍繞全縣全局性重點工作和群眾高度關(guān)注的民生工作等內(nèi)容，組織“四級”人大代表對交通工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展視察2次，形成視察報告2篇，提出意見建議16條。
依照合法性、全局性、可行性、群眾性原則，常委會依法通過《關(guān)于提請審議行政區(qū)劃調(diào)整后甲學鎮(zhèn)人民代表大會選舉工作指導(dǎo)意見的議案》《關(guān)于確定行政區(qū)劃調(diào)整后甲學鎮(zhèn)人民代表大會代表名額的決定》《關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整后甲學鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉時間的決定》等議案和決定。
依法開展監(jiān)督，并組織人大代表就加快新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等熱點問題進行專項調(diào)研，并將有關(guān)決議、意見和建議交給“一府兩院”進行整改完善，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，突出了監(jiān)督的重點，強化了監(jiān)督職能。
“‘四級’人大代表上下聯(lián)動監(jiān)督，整合監(jiān)督力量的同時更是形成了監(jiān)督合力，有利于充分發(fā)揮憲法法律賦予人大的職能作用，行使好監(jiān)督權(quán)。”扎西嘎瓦表示，監(jiān)督更好地促進全縣中心工作、民生改善等全局性重點工作才是目的。
發(fā)揮監(jiān)督職能上實現(xiàn)上下“一盤棋”，調(diào)研組每到一處，都認真聽、用心看，把每次視察、調(diào)研，都作為一次寶貴的學習機會；每次視察、調(diào)研，都會發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)梳理出提升改進的“解題攻略”。一年來，色達縣人大常委會將推動落實黨委中心工作、人大代表關(guān)注、群眾關(guān)切的事項作為監(jiān)督重點，不斷增強監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督機制，監(jiān)督工作更加規(guī)范、更有力度、更具成效，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感。
搭建平臺生活力
人民代表為人民
識身份，知“本分”?！叭嗣襁x我當代表，人民代表為人民?！薄叭舜蟠硎侨嗣袢罕姷摹匀恕！薄按砑纫獮槊褡鲋?，更要讓民做主”……在色達，人大代表一句句質(zhì)樸的話語深深地表明，人民代表深知使命光榮、責任重大。
知身份，有作為，這是色達人大常委會對人大代表的“基本要求”。色達縣人大常委會不斷激發(fā)代表履職熱情、不斷提升代表履職能力、不斷優(yōu)化代表履職平臺、不斷促進代表履職成效——
堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)，不斷完善代表工作機制，積極探索創(chuàng)新代表工作，促進了代表工作規(guī)范化、制度化，代表依法履職的熱情更加高漲，扎實推進代表履職規(guī)范化、常態(tài)化。
創(chuàng)新代表工作機制，讓代表依法履職有平臺。進一步深化拓展代表聯(lián)系制度，積極搭建代表在代表人民意愿、助力脫貧攻堅、圍繞中心服務(wù)大局等方面的履職平臺。引導(dǎo)代表依法履職盡責，有計劃地安排“四級”代表列席縣人大常委會會議，參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查工作評議等，提高代表對人大工作的知情度、參與度，提升人大代表的話語權(quán)，代表作用進一步增強。
不斷提高人大代表履職能力，積極建言獻策，注重發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，依托“代表之家”和代表微信群等平臺，大力宣傳中央和省、州、縣委重大決策部署，廣泛收集社情民意，提出意見建議。同時，爭取溫江區(qū)人大10萬元援助資金，新建泥朵鎮(zhèn)、翁達鎮(zhèn)“代表之家”。
為幫助代表提高依法履職能力,更好發(fā)揮代表作用,色達縣人大常委會制定并實施縣人大代表履職學習培訓方案，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席19人次參加省、州、縣人大組織的各類能力提升和履職培訓。組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級人大代表78人次參加視察調(diào)研。通過組織代表學習培訓,幫助代表切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
同時，健全代表建議交辦機制，強化代表議案建議辦理，對十四屆人大四次會議期間代表提出的63件建議、批評和意見（以下簡稱建議）進行歸納梳理，及時召開交辦會，依法督促相關(guān)部門辦理落實。專題聽取并審議《縣政府關(guān)于縣十四屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告》，針對監(jiān)督調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出要不斷提高對辦理工作的重視力度、增進溝通協(xié)調(diào)、提高辦理水平等6條意見建議。2020年建議答復(fù)率為100%，代表滿意率為96%。
在色達縣十四屆人大五次會議開幕式暨第一次全體會議上，該縣人大常委會專門對林業(yè)和草原局、扶貧開發(fā)局、文化廣播電視和旅游局3個代表建議辦理優(yōu)秀單位進行了表彰。表彰是激勵代表履職的有效手段，通過正面激勵，有效增強了代表履職的光榮感和責任感。
一屆代表一生榮譽、一任代表一生責任的作用不斷發(fā)揮。在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展浪潮中，在脫貧攻堅、疫情防控等關(guān)鍵時期，各級人大代表沖鋒在前、擔當實干，用實際行動發(fā)揮代表作用、展現(xiàn)代表風采、踐行代表承諾， 代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地為民代言。
風好正揚帆，砥礪更奮進。2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。新時代賦予人大工作新使命、新任務(wù)。色達縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)勢而動、順勢而為、乘勢而上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，建好對黨忠誠的政治機關(guān)；把服務(wù)大局作為永恒主題，建好依法履職的權(quán)力機關(guān)；把人民群眾作為力量源泉，建好踐行宗旨的代表機關(guān)；把自身建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，建好務(wù)實擔當?shù)哪７稒C關(guān)，為色達經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。
