甘孜日報 2019年12月03日
◎蒲永峰
今年，道孚縣將全力推進高質量脫貧“摘帽”，實現(xiàn)減貧史上的跨越，同時將開啟鄉(xiāng)村振興的新征程。如何做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、安居樂業(yè)，是一道緊迫而艱巨的重大課題。
找準群眾對鄉(xiāng)村振興的關注點
當前，農(nóng)牧民群眾已實現(xiàn)脫貧目標，更加關注在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面的參與感、獲得感和幸福感。
一是更加關注家庭收入和生活水平的提升。可以說，農(nóng)牧民群眾“兩不愁、三保障”已全面實現(xiàn)，但隨著經(jīng)濟社會和人類文明的不斷進步，以及脫貧攻堅激發(fā)的向上動力，農(nóng)牧民群眾對美好生活的愿景也不斷提升。更加關注和期盼的是由吃得飽穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好；家庭經(jīng)濟收入由滿足日常生活開支到追求更高生活品質；就業(yè)渠道由主要依靠公益性崗位、短期就近務工到獲得更高收益、長期穩(wěn)定就業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡單的種養(yǎng)生產(chǎn)、粗加工到規(guī)?；唐坊?、生產(chǎn)附加值高的農(nóng)特產(chǎn)品。
二是更加關注基礎設施和生活環(huán)境的持續(xù)改善。隨著農(nóng)村基礎設施的日趨完善，為農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活改善奠定了堅實基礎，也增強了道孚兒女農(nóng)旅融合發(fā)展的信心?；诖?，脫貧攻堅之后，農(nóng)牧民群眾更加從發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)以及提高生活品質的角度，關注道路、電力、網(wǎng)絡通訊的持續(xù)保障和質量提升；關注教育、醫(yī)療、文化等公共服務能力的擴展和升級；關注垃圾、污水、廁所對生活環(huán)境的影響和治理，希望家鄉(xiāng)更加美麗、更加生態(tài)、更加宜居。
三是更加關注脫貧成效和扶貧政策的鞏固延續(xù)。減貧成效有目共睹，脫貧政策功不可沒。因而，廣大群眾十分關注脫貧攻堅成果鞏固的長效機制，擔心脫貧后一旦出現(xiàn)災害、大病等突發(fā)情況，自身抵御風險能力弱出現(xiàn)返貧；十分關注支持農(nóng)村發(fā)展資金、項目、技術的持續(xù)與均衡化，擔心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟曇花一現(xiàn)；十分關注在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中各類惠農(nóng)惠民政策和公共服務的延續(xù)與擴展性，擔心政策斷檔造成貧困村與非貧困村的差異，甚至是“懸崖效應”“磚墻效應”。
找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的結合點
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時代，是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言，解決群眾所關注的痛點難點，正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點重點。
一是注重規(guī)劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機銜接，將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項目，有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中，增強規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結合實際，制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動，防止各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
二是注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”的前提下，以中央《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興政策對農(nóng)民扶持的支撐點、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點、對農(nóng)村治理的結合點，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興梯次推進。同時，要抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，構建起適應鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
三是注重愿景的統(tǒng)一與結合。受自然、歷史、經(jīng)濟的制約，落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個相對長遠的過程。民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣，鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作，讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認識到鄉(xiāng)村振興，是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素，基于發(fā)展基礎的漸進式振興。
找準當前抓鄉(xiāng)村振興的著力點
要結合發(fā)展短板與時代要求，在借鑒經(jīng)驗、秉承資源、升級理念的基礎上，找準著力點，激發(fā)新動能，開啟鄉(xiāng)村振興。
一是持續(xù)完善民生基礎保障。加強農(nóng)村基礎設施建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。由于地形、氣候、技術、資金等條件限制，道孚縣大部分鄉(xiāng)村基礎設施仍然還存在供給總量不足、質量有限、區(qū)域供給失衡等問題，還不足以滿足新時期鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。當前，要圍繞鄉(xiāng)村振興基礎設施指標體系，聚焦農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要，著力加強縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、農(nóng)村寬帶和4G網(wǎng)絡工程建設，加快形成互聯(lián)互通；深入推進人居環(huán)境整治，大力實施廁所革命、污水垃圾處理工程建設；切實注重民生改善，持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老等基本公共服務保障等，厚植鄉(xiāng)村振興的物質基礎。
二是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。要堅持農(nóng)旅融合發(fā)展，把高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、獨特生態(tài)自然風光、藏區(qū)特有風情文化緊密融合起來，走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著力在景區(qū)開發(fā)、景點打造、線路設計、服務設施建設、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，建設好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點景區(qū)，辦好“安巴農(nóng)耕文化旅游節(jié)”、協(xié)德風情賽馬節(jié)、龍燈格薩爾文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動，讓旅游業(yè)成為道孚鄉(xiāng)村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)基地為基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長點，發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是突出示范帶動引領。示范區(qū)建設是全面鄉(xiāng)村振興的必由之路。要堅持突出重點，分類施策，循序漸進，堅決防止遍地開發(fā)、一哄而上。堅持高標準打造縣農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)和美德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并努力爭創(chuàng)四川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。先期啟動協(xié)德鄉(xiāng)、八美鎮(zhèn)雀兒村、麻孜鄉(xiāng)溝爾普村鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，著力高質量脫貧和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推動形成引領示范帶動效應，開創(chuàng)新時代全縣“三農(nóng)”工作新局面。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側改革，盤活農(nóng)村土地、房屋、林地等“沉睡資源”，強化招商引資、龍頭企業(yè)引進、生產(chǎn)技術支持、物流倉儲配套，為示范創(chuàng)建提供基礎支撐。
改革只爭朝夕，奮斗起于方寸。在道孚脫貧摘帽與鄉(xiāng)村振興交匯的歷史時刻，我們只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨的十九屆四中全會確立的建立解決相對貧困的長效機制，找準群眾對鄉(xiāng)村振興的關注點，找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的結合點，找準當前抓鄉(xiāng)村振興的著力點，立足于發(fā)動和帶領廣大農(nóng)牧民群眾，致力于解決群眾急難愁盼的事情，著眼于抓重點、補短板、強弱項，道孚的鄉(xiāng)村振興之路才會走得更扎實、更開闊。
（作者系道孚縣委書記）
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