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推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，是我省貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的創(chuàng)新實(shí)踐

◎四川日報(bào)記者 林凌 殷鵬 朱雪黎 吳亞飛

“全會(huì)《決定》是對黨的十九屆四中全會(huì)精神的創(chuàng)造性落實(shí)。”12月6日，省委十一屆六次全會(huì)分組討論現(xiàn)場，省委網(wǎng)信辦主任房方在發(fā)言中道出感受。

這樣的感受已成共識。本次全會(huì)對推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)進(jìn)行部署研究，是我省落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐，緊扣四川發(fā)展所需。

結(jié)合省情實(shí)際

既強(qiáng)調(diào)基層治理有序又強(qiáng)化基層發(fā)展活力

“這充分彰顯了省委堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺和行動(dòng)自覺。”在綿陽市委書記劉超看來，基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)，黨的十九屆四中全會(huì)為做好新時(shí)代基層治理工作明確了思想指引、提供了根本遵循，全會(huì)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)定位精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)的定位在于結(jié)合了省情實(shí)際。四川是全國人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，既有類型多樣、發(fā)展差異明顯的廣袤鄉(xiāng)村，又有超大城市和快速成長的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，這些省情決定了全省基層治理任務(wù)十分繁重。內(nèi)江市委書記馬波認(rèn)為，全會(huì)把推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為我省帶有全局性、基礎(chǔ)性、緊迫性的治理問題，進(jìn)行集中研究并作出決定，充分體現(xiàn)了緊跟看齊與使命擔(dān)當(dāng)相統(tǒng)一，問題導(dǎo)向與具體行動(dòng)相結(jié)合，戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)術(shù)策略相協(xié)同。

“全會(huì)《決定》是全省推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的‘工具箱’?！笔∥h史研究室主任劉曉晨表示，《決定》講清了大勢、講明了方向、講出了群眾心聲，形成了科學(xué)完備的頂層設(shè)計(jì)，既強(qiáng)調(diào)基層治理的有序又強(qiáng)化基層發(fā)展的活力，必將加快提升全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。

與會(huì)代表認(rèn)為，全會(huì)審議通過的《決定》與省委日前下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的意見》相輔相成，共同構(gòu)成我省貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的總體部署。

順應(yīng)發(fā)展所需

聚力解決好城鄉(xiāng)基層治理的體制機(jī)制問題

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)發(fā)展所需?！笔∥谄哐惨暯M組長蒲曉虎認(rèn)為，在新時(shí)代的背景下，省委對城鄉(xiāng)基層治理短板與不足有著清醒的認(rèn)識，全會(huì)《決定》就是以改革創(chuàng)新精神，聚力解決好城鄉(xiāng)基層治理的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問題?！八哉f，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)趨勢的系統(tǒng)改革?！?/p>

“全會(huì)《決定》體現(xiàn)了群眾的期盼。”瀘州市委書記劉強(qiáng)說，基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿，基層治理效能直接關(guān)系群眾的獲得感、幸福感、安全感。“不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理制度，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力，才能更好滿足群眾對美好生活的新期待?！?/p>

“小切口，大手筆！”內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣界牌鎮(zhèn)黨委書記倪雪梅來自基層，感受更深。她說，全會(huì)《決定》抓住了基層治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是滿足群眾對美好生活新期待的重大舉措，“隨著城鄉(xiāng)基層治理制度的不斷創(chuàng)新，城鄉(xiāng)基層治理能力的不斷提升，群眾的操心事、煩心事、揪心事一定會(huì)越來越少?！?/p>

落實(shí)在基層，落實(shí)靠基層。德陽市委副書記、市長何禮認(rèn)為，從“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施到打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，從構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系到推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開強(qiáng)有力的基層支持。

與會(huì)代表紛紛表示，將立足崗位、苦干實(shí)干，不斷為構(gòu)建新時(shí)代四川城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局作出新貢獻(xiàn)。