甘孜日報 2020年05月18日
幫到實在處，脫貧邁大步。隨著農機購置補貼政策的落地落實，讓農民種地更輕松。圖為機械化收割青稞現場。 本網資料庫圖
◎本網記者 馬建華
全面小康短板在農村。習近平總書記指出：“補齊農村基礎設施和公共服務短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。”我州各級各部門按照《甘孜州關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》和《甘孜州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》，啟動監(jiān)測幫扶，及時“點對點”實施動態(tài)監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，切實降低致貧返貧風險。實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級致貧返貧監(jiān)測工作機制，切實加強重點對象摸排調查，科學監(jiān)測分析可能存在的致貧返貧因素，堅持“缺什么補什么”，深入推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，結合動態(tài)監(jiān)測情況和群眾實際需求，有針對性采取幫扶措施，做到幫其所需、有力有效和應保盡保、應扶盡扶，按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，做到主要政策不踩急剎車、駐村工作隊不撤退，繼續(xù)執(zhí)行和深化脫貧攻堅穩(wěn)定幫扶機制，持續(xù)加大駐村幫扶力度，做到扶上馬送一程。
幫在實處 夯實脫貧攻堅根基
“受疫情影響，當前正值春耕時節(jié)，村民在春耕生產中，遇到了哪些難題？種子化肥等春耕物資是否保障到位？我們要利用脫貧攻堅回頭幫的機會，逐戶了解村民的需求，把農用物資和生產技術送到田間地頭，確保村民今年的糧食生產獲得豐收，鞏固好脫貧摘帽成果?！?月20日，甘孜縣農牧農村和科技局相關負責人介紹，為最大限度降低疫情對春耕生產影響，保障群眾搶抓春耕時節(jié)早播種，該局在回頭幫工作中，主動上門了解農民春耕生產需要，開展“送良種、送化肥、助春耕”支農惠農行動，把一批與春耕生產緊密相關的優(yōu)質農資、農業(yè)機具和先進的農業(yè)科技送到群眾家門口。截至目前，該局已免費幫村民拉運化肥278.24萬斤，并將青稞良種45.65萬斤送到各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
甘孜縣斯俄鄉(xiāng)霍古都村登啟批家有30余畝耕地，還承包了親戚家30畝耕地，計劃種植青稞和紫皮馬鈴薯。但受疫情影響，難以購買到種子、化肥等物資。該縣農牧農村和科技局包片領導和鄉(xiāng)村干部主動上門服務，調運來了種子和化肥等物資，解決了他今年的春耕難題。
“原以為今年春耕生產可能要‘泡湯’，現在包村干部幫助我們解決了實際困難，我不用擔心今年減產減收了?！钡菃⑴吲d地說，包村干部幫助村民解決了很多困難，村民脫貧致富的底氣更足了。
回頭幫，就是要幫助村民解決燃眉之急，減少致貧返貧風險。甘孜縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村級為單位，集中對村民春耕備耕農資的準備現狀和需求情況，逐組逐戶進行摸底調查，詳細填表登記造冊，報經農業(yè)部門統(tǒng)一匯總協(xié)調采購，并動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、黨員先鋒隊志愿者、農業(yè)技術人員一齊行動，將村民所需肥料、種子、農藥、農膜等農用物資，運送到群眾家門口，既開展防控知識宣傳，又幫助備好農資。
劃玻璃、定做鋁合金門窗、簡易鐵房、鐵柵欄，每一樣物件都做到精益求精……得榮縣白松鎮(zhèn)列衣村村民王翔是遠近聞名的“焊工師傅”，他會按照客戶需求定做好產品，有時還要上門幫助安裝。一副大門包工包料2000元，小門300元，一天至少有400元的收入，月收入至少在7000元以上。
過上了好日子的王翔很感激縣鄉(xiāng)干部最初對他的幫扶。因為一時找不到致富產業(yè)，王翔家一直處于貧困狀態(tài)。幫扶干部得知他會焊工技術，就幫他出謀劃策，開辦了一家加工店。有了名氣后，除了村民找他加工產品，就連縣城的機關單位和企業(yè)也都慕名而來?？驮捶€(wěn)定了，王翔很快脫貧，房子也新修了。家庭年收入很快超過了10萬元。
王翔富裕了，忘不了幫鄉(xiāng)親們一把。他帶出了納西族和藏族徒弟共6名，讓他們也通過焊工技術過上了好日子。他帶的第一個徒弟是門扎村的納西族青年四郎，現在年收入在5萬元以上。
在四川旅投集團投資興建的蔬菜大棚里，稻城縣木拉鄉(xiāng)麻格同村村民嘎達彭措正在他承包的大棚里摘白菜，準備賣到香格里拉鎮(zhèn)的酒店。
當初，四川旅投集團捐建的蔬菜大棚建好后，沒有村民愿意接手經管，駐村工作組找了好多個村民，均以沒有經驗為由拒絕。工作組找到嘎達彭措，多次算經濟賬，分析市場銷售：麻格同村到香格里拉鎮(zhèn)僅需半個小時，鎮(zhèn)上很多酒店都需要蔬菜，村民每年上山挖蟲草和揀松茸同樣需要蔬菜，種出來的蔬菜一定不愁賣。嘎達彭措動心了，工作組立即找來蔬菜種植能手，從育苗到栽種，從管理到病蟲害防治等，手把手教，彭措很快成為蔬菜種植能手，僅30平方米的一季小白菜就賣了500元。
嘗到了甜頭，嘎達彭措一口氣承包了800平方米蔬菜大棚。工作組給他算了一筆賬，僅小白菜，一年種六季就可以收入8萬元。在工作組的指點下，彭措種植了花菜、青椒、茄子、番茄等，今年至少可賺2萬元。蟲草、松茸是當地村民最重要的來源，但大棚蔬菜讓嘎達彭措看到了增收的希望，今年，他沒有去挖蟲草。
“我家有4口人，今年我賣蔬菜賺了2萬元，家人撿松茸賣了6萬元，蟲草2.1萬元，護林員工資有6000元，草補9000元，女婿是木匠一年收入3萬元。最近，我家買了一輛10多萬元的越野車，還買了一輛三輪摩托車用來運輸蔬菜?！彼闫鸺依锏氖杖?，嘎達彭措感慨地說，多虧有一個帶頭作用明顯的黨支部和四川旅投集團的無私幫助。
壓實責任 提升群眾滿意度
“你叫什么名字？家里幾口人？房屋面積多少？都有安全飲水嗎？用的電是不是農網改造過的？小孩是否上學？主要支柱產業(yè)是什么？有沒有外出務工？月收入多少……”疫情得到有效控制后，州縣各級領導干部走村入戶開展回頭幫活動，針對農牧民群眾提出的具體困難，各級領導干部和幫扶組織、干部精準施策，破解在鞏固脫貧攻堅成果過程中出現的新問題。
在壓實責任、細化鞏固脫貧攻堅各項措施的同時，我州建立預警監(jiān)測機制。及時將家庭年人均純收入低于5000元且有致貧返貧風險和因災因病因突發(fā)事故及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的農戶納入脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶范圍進行監(jiān)測，提前采取幫扶措施，實行動態(tài)監(jiān)測，及時對標補短，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。建立臨時救助機制，在已建立“四項扶貧基金”的基礎上，統(tǒng)籌縣級財政預算安排、對口支援、紅十字會、扶貧日捐贈資金以及其他合規(guī)資金，每縣（市）籌集不低于100萬元的臨時救助基金，對在享受所有幫扶政策后仍存在困難的給予必要救助。創(chuàng)新保險扶貧機制，在已購買“扶貧?！钡那疤嵯?，積極探索購買“防貧?！?，將人身安全和住房等財產安全納入保險范圍，重點解決致貧返貧監(jiān)測對象因病因災因意外傷害等致貧返貧問題，兜住因意外、因疾病等致貧返貧的底線，增強抗風險能力。
“回頭幫”是補短板弱項，切實提高人民群眾“滿意度”。我州突出抓好產業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收“兩個關鍵”，深入貫徹習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在產業(yè)振興上趟出一條“兩山理念”的甘孜路徑。在貧困地區(qū)開展公益林建設14萬畝、森林撫育21.5萬畝、道路綠化212公里、庭院及節(jié)點綠化800畝、生態(tài)治理6.24萬畝、退牧還草120.4萬畝，鞏固退耕還林成果88.85萬畝。開展防災減災能力建設，完成220戶地質災害避險搬遷安置工作、4處地質災害治理工程、5處地質災害排危除險工程。生態(tài)就業(yè)“掙票子”，把生態(tài)就業(yè)作為實現貧困戶就地增收的重要抓手，努力推動“就業(yè)一人、脫貧一戶”。致力解決森林資源管理粗放等問題，將有勞動能力的貧困人口就地轉化為生態(tài)護林員，選聘21861名建檔立卡貧困群眾為生態(tài)護林（草）員，實現貧困群眾就業(yè)增收5672元/人。新增脫貧攻堅造林合作社48個，累計建成153個，吸納5536名貧困社員，承接造林任務31.95萬畝，實現務工增收3279元/人。生態(tài)補償“惠民眾”，切實把生態(tài)保護與脫貧攻堅緊密結合，管護集體公益林2032.34萬畝，兌現集體公益林森林生態(tài)補償資金3.18億元；推進省級財政濕地生態(tài)效益補償試點項目，管護濕地172.21萬畝，開展退牧還濕1.06萬畝，兌現濕地補償資金716萬元；落實草原禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵任務7963萬畝，兌現資金5.36億元。
省委十一屆三次全會明確支持我州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，按照“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，深入挖掘甘孜旅游的最大潛力，打造全域旅游的甘孜名片，形成時時能旅游、處處是美景的態(tài)勢，充分發(fā)揮旅游帶動的溢出效應，讓旅游帶動形成良性發(fā)展的產業(yè)鏈條。做強特色生態(tài)農業(yè)，加快建設現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系，堅持以市場為導向、以龍頭企業(yè)為引領、以現代園區(qū)為載體，以建保供基地為突破口，著力在育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷上下功夫，強化規(guī)劃布局、要素保障、政策支持和金融服務，成片成帶成規(guī)模發(fā)展農特產業(yè)。做優(yōu)清潔能源產業(yè)，爭取將清潔能源發(fā)展納入國家“十四五”清潔能源戰(zhàn)略布局和四川清潔能源發(fā)展規(guī)劃，打造風光水熱互補清潔能源基地，把風光水熱等清潔資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和增長動力，鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興。
