甘孜日報 2019年08月22日
壓實監(jiān)督管理責任 集中整治突出問題
本網(wǎng)訊 隨著經(jīng)濟加速發(fā)展，我州工程建設(shè)領(lǐng)域滋長出了一系列經(jīng)濟犯罪活動。為嚴肅整治工程建設(shè)領(lǐng)域項目業(yè)主管理松散、主管部門監(jiān)管不力、不按招(投)標文件簽訂合同等突出問題和借牌投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為,全面提升工程建設(shè)的時效和質(zhì)量，按照州政府的安排部署，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公安局、州自然資源局、州交通運輸局、州水利局、州行政審批局、州綜合行政執(zhí)法局于此前向我州各縣(市)人民政府、州級各部門、省屬駐州各單位印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全州工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標管理等工作的通知》，標志著一種多部門聯(lián)手強化工程建設(shè)領(lǐng)域招投標管理的新狀態(tài)，在我州開始形成。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》從壓實責任、落實制度、舉報查處、資質(zhì)管理、信用管理、部門監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、集中整治8個方面，對進一步加強全州工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標管理等工作提出了明確要求。
在壓實監(jiān)督管理責任方面，《通知》要求，嚴格實行工程建設(shè)項目招投標、項目履約、執(zhí)法監(jiān)管終身責任制,對工程建設(shè)項目中發(fā)生的違紀違法行為、工程質(zhì)量安全責任事故等,要依紀依法嚴厲查處部門(單位)主要負責人、分管負責人、直接責任人責任；業(yè)主單位要嚴格落實項目全面管理的主體責任,行業(yè)主管部門要嚴格落實監(jiān)管主體責任,綜合執(zhí)法部門要嚴格落實執(zhí)法主體責任。
在嚴格執(zhí)行招標文件會審制度方面，《通知》明確：項目業(yè)主單位要按照甘孜州招標文件范本編制招標文件，合理設(shè)定資質(zhì)、人員等條件,確保招標公平公正；州級審批(核準)項目的招標文件要由項目業(yè)主單位邀請行業(yè)主管部門、州發(fā)改委、州政務和交易中心進行會審后掛網(wǎng)公示,招標文件會審記錄作為附件一并公示,經(jīng)會審確定的招標文件一律不得擅自修改。縣級審批的項目要參照州級項目建立招標文件會審機制。
在嚴查投訴舉報線索方面，《通知》明確：要建立工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀行為投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,明確舉報人獎勵辦法和舉報線索受理主體、辦理時限、辦理程序、辦理要求等規(guī)范。目前，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正牽頭研究制定這一制度，制度確定后將向社會公布。
在嚴格企業(yè)資質(zhì)管理方面，《通知》要求，要加強工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查,州級抽查每年不得低于全州建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的5%,縣級抽查每年不得低于縣(市)建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的20%；對抽查不符合相應資質(zhì)標準的企業(yè),限期3個月整改,整改仍不達標的,三級企業(yè)撤回資質(zhì)證書,二級以上企業(yè)提請上級主管部門降低資質(zhì)等級。
在加強信用管理方面，《通知》要求制定“紅黑名單”管理辦法，建立招標投標信用評價指標體系和失信懲戒制度,把有借牌投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為的企業(yè)納入黑名單，5年內(nèi)不準其單獨或組成聯(lián)合體參加全州招標投標活動。目前，州發(fā)改委正牽頭制定這一制度。
在強化部門監(jiān)督管理方面，《通知》要求，州級行業(yè)主管部門對本行業(yè)工程建設(shè)項目每年至少開展2次以上項目招投標、中標單位履約、工程建設(shè)進度、工程質(zhì)量安全等情況的監(jiān)督檢查,每年隨機檢查項目不少于本系統(tǒng)項目總數(shù)的10%；各縣(市)行業(yè)主管部門要對本行業(yè)工程建設(shè)項目全覆蓋監(jiān)督檢查。要建立健全招標投標行政監(jiān)督部門聯(lián)動機制，建立工程項目行業(yè)監(jiān)管臺賬。
在嚴格招標投標執(zhí)法監(jiān)督方面，《通知》要求，州綜合行政執(zhí)法局要加強線索共享和會商研判,實施聯(lián)合懲戒，每年至少開展1次以上工程建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法；要推動建立行政執(zhí)法與執(zhí)紀問責、刑事責任追究銜接機制，建立案件線索移送機制,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法案件及時移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)。各級監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,實行“一案雙查”。
在集中整治突出問題方面，《通知》明確：我州各地、各部門要在今年8至12月，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題集中整治行動,嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、排斥潛在投標人投標、借用資質(zhì)投標、圍標、串標、騙取中標、違法違規(guī)評標和定標、不按招標投標文件簽訂合同、中標單位不按合同履約、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理失責等行為。
記者 劉小兵
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