甘孜日報(bào) 2019年08月15日
美侖美奐的人間仙境。
為游客答疑解難。
景區(qū)游人如織。
仙乃日山。
◎袁飛 文/圖
最近到稻城亞丁旅游的客人驚奇地發(fā)現(xiàn)，正在創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的稻城亞丁，景區(qū)設(shè)施變得更加標(biāo)準(zhǔn)化，管理變得更加現(xiàn)代化，服務(wù)變得更加人性化。人們也許不知道，稻城亞丁旅游景區(qū)，正在實(shí)現(xiàn)又一次華麗轉(zhuǎn)身，稻城亞丁的旅游業(yè)，正站在一個(gè)更加令人驚嘆的新的起跑線上。
“稻城亞丁作為甘孜州旅游龍頭景區(qū)，不僅帶動(dòng)了甘孜州全域旅游的發(fā)展，助推了甘孜文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加凸顯了稻城亞丁在四川省全域旅游發(fā)展中的新引擎作用，基本形成四川省提出的‘南有稻城亞丁，北有九寨黃龍’的四川藏區(qū)旅游新格局。”這是今年4月，稻城亞丁成功摘取省內(nèi)旅游界最高獎(jiǎng)“金熊貓”桂冠時(shí)的頒獎(jiǎng)詞。
如果要給稻城亞丁編寫一部“發(fā)展史”，2018年，絕對是一個(gè)值得濃墨重彩大寫的一年：這一年，稻城亞丁上演了一部名叫“光榮與夢想”的史詩巨作，實(shí)現(xiàn)年接待游客量突破100萬，旅游綜合收入首破20億元，門票收入創(chuàng)一億新高，率先在全州完成旅游市場的戰(zhàn)略布局；這一年，稻城亞丁酣暢淋漓地與成都、重慶、廣州、上海等地旅游界“頂級高手”貼身過招決戰(zhàn)，打了大大小小無數(shù)次的漂亮仗；這一年，“高原廁所革命”的成功實(shí)踐，讓世界廁所組織執(zhí)行董事蔡漢明感言：“稻城亞丁景區(qū)廁所革命的推進(jìn)不僅是中國補(bǔ)齊旅游和民生品質(zhì)的短板，更為世界上其他發(fā)展中國家的廁所改革和完善提供了‘中國樣本’”，國家文化和旅游部部長雒樹剛也為之點(diǎn)贊；這一年，龍騰亞丁天空跑國際賽事、國際旅游洛克狂歡節(jié)、國際山地旅游高峰論壇等系列活動(dòng)，讓稻城亞丁再度向世界推介未來發(fā)展嶄新的夢想……稻城亞丁已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)更加輝煌的新時(shí)代。
亞丁創(chuàng)5A 吹響沖鋒號
稻城亞丁景區(qū)位于我州稻城縣南部，創(chuàng)建5A景區(qū)面積32.44平方公里，自然資源與人文資源得天獨(dú)厚，擁有“青藏高原的物種基因庫”“中國香格里拉之魂”“藍(lán)色星球上的最后一片凈土”等諸多美譽(yù)。景區(qū)2001年被命為國家級自然保護(hù)區(qū)，2003年，被聯(lián)合國教科文組織列為“世界人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員”，2010年成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，2016年被評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”，2018年榮獲“四川全域旅游營銷傳播獎(jiǎng)”，并入選“全球華人十大年度攝影最佳目的地”和“四川十大冰雪旅游目的地”，今年4月，稻城亞丁成功摘取省內(nèi)旅游界最高獎(jiǎng)“金熊貓”桂冠……
2018年景區(qū)接待游客1002276人，同比增長32%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.04億元，同比增長32%；旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，成為了甘孜州脫貧攻堅(jiān)的重要引擎，生態(tài)保護(hù)的重要手段，民族融合的重要平臺(tái)，也標(biāo)志著稻城亞丁景區(qū)開啟發(fā)展新篇章，景區(qū)已躋身全國大景區(qū)行列。
創(chuàng)建國家級5A景區(qū)，對于稻城亞丁而言，無凝是一場前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5A級景區(qū)是國家最高等級的景區(qū)質(zhì)量等級認(rèn)證，是全國旅游精品景區(qū)的標(biāo)桿，是全國最優(yōu)質(zhì)旅游資源的集聚區(qū)，是能夠代表中國、面向世界的品質(zhì)資源。同時(shí)，5A標(biāo)準(zhǔn)是一套規(guī)范性的等級評定體系，是注重細(xì)節(jié)和強(qiáng)調(diào)人性化服務(wù)的最高要求。
“稻城亞丁景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)肩負(fù)著‘保護(hù)、民生、穩(wěn)定’三大任務(wù)，創(chuàng)建意義深遠(yuǎn)，必將帶來地方環(huán)境的大改善、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、民族的大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)地方生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明的全面發(fā)展?！钡境莵喍【皡^(qū)管理局局長王強(qiáng)告訴記者。
為全面提升稻城亞丁景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，提升景區(qū)國內(nèi)外知名度，增加游客承載量和客源量，切實(shí)推進(jìn)稻城亞丁創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)各項(xiàng)工作，按照國家旅游局頒布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》規(guī)定，按照“完善功能配套、提升景區(qū)品位、提高服務(wù)質(zhì)量”的工作思路，稻城亞丁景區(qū)管理局緊緊圍繞“打造稻城亞丁國際精品旅游區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，充分利用資源優(yōu)勢，加大宣傳營銷力度，規(guī)范經(jīng)營管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高游客滿意度，致力把稻城亞丁景區(qū)創(chuàng)建成主客共享的國家5A級旅游景區(qū)。
近年來，稻城亞丁景區(qū)管理局以確保創(chuàng)5A一舉成功為目標(biāo)，以創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)為契機(jī)，全面吹響新一輪沖鋒號，按照“不等、不靠、不推、不拖”的要求，圍繞驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，千方百計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步完善景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大開發(fā)投入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快精品旅游區(qū)建設(shè)步伐，以一流的理念、一流的管理、一流的服務(wù)，全力打造資源品位高、品牌形象優(yōu)、核心吸引力強(qiáng)的旅游精品，不斷豐富旅游要素。同時(shí)以文化為靈魂，以品牌為核心，發(fā)揮自然和人文資源富集、生態(tài)環(huán)境美好、區(qū)位交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展全域旅游、綠色旅游、高效旅游和滿意旅游，推動(dòng)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，初步形成了“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+扶貧”等旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)體系，形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展旅游，關(guān)鍵靠“引客、留客、樂客”，離不開一個(gè)好環(huán)境。自創(chuàng)建5A景區(qū)工作實(shí)施以來，稻城亞丁景區(qū)管理局圍繞創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)目標(biāo)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，以志在必得的信心和決心，擼起袖子，全力以赴沖剌5A，讓旅游的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，讓景區(qū)群眾共享旅游發(fā)展紅利。
在景區(qū)開發(fā)中，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)是稻城亞丁景區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首選出路，景區(qū)在創(chuàng)建國家5A級景區(qū)期間，通過深入實(shí)施“全域旅游”“生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“以保護(hù)促開發(fā)、以開發(fā)促保護(hù)”的理念，規(guī)范管理、有序利用，徹底解決了“旅游秩序混亂”、“偷獵盜伐”、“亂搭亂建”等問題，景區(qū)在實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營、快速發(fā)展的同時(shí)，全力推進(jìn)景區(qū)植被恢復(fù)和綠化工程，植被恢復(fù)總投資達(dá)5015萬元，綠化面積22.2萬平方米，大力開展生態(tài)保護(hù)教育活動(dòng)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，真正讓青山綠水變成了金山銀山，讓生態(tài)保護(hù)與旅游富民共生共存。
“如何在項(xiàng)目的全生命周期中降低資源消耗和對環(huán)境的不利影響、使得項(xiàng)目本身能夠融入甚至提升景區(qū)內(nèi)的自然景觀和文化景觀，是亞丁景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念的核心之一?！钡境莵喍【皡^(qū)管理局規(guī)劃建設(shè)處處長何澤東告訴記者。
據(jù)何澤東介紹，亞丁景區(qū)以美麗豐富的自然景觀資源聞名中外，游客在進(jìn)行觀光游覽前，對亞丁景區(qū)已經(jīng)形成一種整體的審美期待，景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保證將景區(qū)自然、生態(tài)的一面展現(xiàn)給游客。因此在建設(shè)景區(qū)項(xiàng)目時(shí)，盡量保證建筑物不會(huì)對自然環(huán)境造成破壞，并且進(jìn)一步考慮使得建筑物能夠融入自然環(huán)境中，使建筑物和景區(qū)自然環(huán)境和諧一致。
在保護(hù)自然環(huán)境方面，景區(qū)管理局發(fā)布了項(xiàng)目施工管理辦法，對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各階段均提出詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)要求。從項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，到項(xiàng)目施工過程中對建筑生活垃圾、生產(chǎn)生活污水、粉塵、噪音等各方面管理，到項(xiàng)目完工后對場地的清理和植被的恢復(fù)等等，都有明確規(guī)定。景區(qū)管理局對景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展定期檢查，賞優(yōu)罰劣，督促環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)落實(shí)。
此外，景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理還特別強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物棲息地的保護(hù)，包括要求施工單位保護(hù)施工區(qū)域及周圍的景物、植被和水體，建立和維護(hù)必要的野生動(dòng)物遷移通道等，在施工完成后要求進(jìn)行施工區(qū)域的植被恢復(fù)等，并對環(huán)境破壞行為有相應(yīng)的處罰規(guī)定。以景區(qū)道路邊的植被恢復(fù)工作為例，在道路建設(shè)完工后，根據(jù)原有植被狀態(tài)種植了大量草坪和樹木，使得道路周邊景觀盡快恢復(fù)。目前，種植的植被生長狀況良好，大大改善了整體的景觀體驗(yàn)。
在融入自然環(huán)境方面，景區(qū)管理局明確要求在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，保證其規(guī)模和風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。以棧道設(shè)計(jì)為例，景區(qū)內(nèi)棧道先后經(jīng)歷了三代，不斷根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)。在環(huán)境和諧方面，棧道設(shè)計(jì)有三方面特點(diǎn)，一是在保證棧道安全可靠的前提下盡量減少基礎(chǔ)與地面的接觸面積，從而減少棧道對地面植被的破壞，使得棧道兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境仍然能夠連為一體；二是盡量避免使用護(hù)欄，從而避免棧道對自然景觀的遮擋，使得游客視野盡可能的開闊；三是從第二代的金屬制棧道重新?lián)Q回木質(zhì)棧道，并選用淺色木材，與周圍的草坪顏色、風(fēng)景相協(xié)調(diào)。
除了棧道外，景區(qū)內(nèi)擬建的游客服務(wù)中心和廁所等建筑均在設(shè)計(jì)階段妥善考慮了建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。例如，盡量多地采用木質(zhì)或石塊作為外立面，確保建筑風(fēng)格與自然環(huán)境相一致。
除了要求嚴(yán)格遵守國家和地方政府對項(xiàng)目建設(shè)和景區(qū)建設(shè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范外，景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)還形成了一系列獨(dú)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些獨(dú)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既適用于亞丁景區(qū)項(xiàng)目，同時(shí)也適用于氣候環(huán)境條件與亞丁相近的其他景區(qū)。
強(qiáng)化配套設(shè)施 改善景區(qū)環(huán)境
為提升旅游景區(qū)品質(zhì)，稻城亞丁景區(qū)管理局通過建設(shè)停車場、游客中心、智慧旅游系統(tǒng)、高原廁所革命、景區(qū)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等六大內(nèi)容，完成了旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級，進(jìn)一步完善了旅游景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能。同時(shí)，還通過增加保潔人員、強(qiáng)化宣教力度等方式，杜絕景區(qū)內(nèi)的臟、亂、差現(xiàn)象，使景區(qū)生態(tài)得到保護(hù)，環(huán)境煥然一新。
要確保景區(qū)提檔升級工作落到實(shí)處，稻城亞丁景區(qū)管理局自查問題和落實(shí)整改，明確整改內(nèi)容、責(zé)任部門及整改完成時(shí)限。從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生等方面對景區(qū)內(nèi)外部、軟硬件進(jìn)行全面排查，制定了整改方案和計(jì)劃任務(wù)書。針對標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場流線優(yōu)化、步游道修復(fù)、信息化建設(shè)等方面開展重點(diǎn)自查，并逐級落實(shí)責(zé)任，開展整改，同時(shí)，號召全員統(tǒng)一思想，凝心聚力打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為打造亞丁景區(qū)旅游升級版，加快旅游硬件設(shè)施和軟件服務(wù)雙升級，使亞丁景區(qū)真正成為具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建成“世界級山地旅游目的地”的宏偉目標(biāo)，稻城亞丁景區(qū)管理局搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，決心實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
——改善旅游交通，可進(jìn)入性更加強(qiáng)。目前稻城亞丁機(jī)場已開通成都、重慶、西安、康定、瀘州、昆明直航線和杭州、廣州經(jīng)停航線，截至目前，保障航班2014架次，游客吞吐量高達(dá)21萬人。陸路交通大幅提升，原來的理塘至亞丁216省道提格為227國道，與國道318鏈接；雅康高速全面建成通車；云南迪慶經(jīng)鄉(xiāng)城至亞丁公路已全面貫通并投入使用，5小時(shí)可到達(dá)；云南迪慶直達(dá)景區(qū)旅游公路近170公里，今年年底將全面貫通投入使用，3小時(shí)可到達(dá)；景區(qū)至云南麗江旅游公路正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年年底投入使用。景區(qū)內(nèi)40公里仁亞路和6.7公里觀景車道完成改造，游客中心停車場700個(gè)車位及鎮(zhèn)區(qū)2000多個(gè)專職停車場已全部投入使用。交通環(huán)境的極大改善，確定了亞丁景區(qū)成為川、滇、藏旅游黃金線上“金三角”的重要地位。
——完善配套設(shè)施，游覽環(huán)境更便捷。可同時(shí)容納6000人的新游客中心全面建成并投入使用；智慧景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已基本完成，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)全程電子化服務(wù)，新的門禁票務(wù)系統(tǒng)全面建成，已實(shí)現(xiàn)憑身份證入園，實(shí)現(xiàn)無紙化服務(wù)；修復(fù)棧道16公里、步游道24公里、觀景臺(tái)30個(gè)，新建標(biāo)識(shí)標(biāo)牌300個(gè)，設(shè)立綜合服務(wù)點(diǎn)4個(gè)。組建專職講解隊(duì)伍30人，建設(shè)完成以“北斗”為系統(tǒng)的電子講解服務(wù)項(xiàng)目并投入使用。
——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通訊聯(lián)絡(luò)更暢通。景區(qū)內(nèi)設(shè)置電信、移動(dòng)、聯(lián)通共57個(gè)機(jī)站，實(shí)現(xiàn)景區(qū)信息全覆蓋。建設(shè)完成7個(gè)基站，2個(gè)移動(dòng)式電臺(tái)的對講系統(tǒng)，150個(gè)對講機(jī)基本實(shí)現(xiàn)對講全覆蓋。安裝完成159個(gè)監(jiān)控探頭，景區(qū)監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——規(guī)范旅游市場，游客購物更放心。景區(qū)外公路沿線增設(shè)4個(gè)綜合服務(wù)站、規(guī)范設(shè)置旅游購物中心，組建旅游綜合執(zhí)法隊(duì)，開展集中整治，優(yōu)化旅游購物環(huán)境，為游客提供放心、舒心的旅游購物場所。
——加大環(huán)保力度，旅游資源更豐富。專設(shè)環(huán)境保護(hù)處，下設(shè)5個(gè)環(huán)境保護(hù)站，90余名職工專職從事環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施網(wǎng)格化、常態(tài)化管理；建立了景區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和負(fù)氧離子監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施野生動(dòng)物紅外監(jiān)測，安裝紅外監(jiān)測相機(jī)60臺(tái)，監(jiān)測面積達(dá)20平方公里。
強(qiáng)化管理服務(wù) 創(chuàng)新管理模式
根據(jù)多年項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，亞丁景區(qū)形成了一套獨(dú)有的項(xiàng)目管理模式，能夠全面提升景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理效率。在此基礎(chǔ)上，聘請專業(yè)項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理公司、審計(jì)公司和財(cái)務(wù)評價(jià)公司，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位專業(yè)的管理、監(jiān)督和評價(jià)。
亞丁景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理模式的核心可以總結(jié)為“三控、三管、三協(xié)調(diào)”。即：“三控”是指控制工程成本、控制工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度，這三項(xiàng)也是所有工程項(xiàng)目管理中最重要的三個(gè)要素?！叭堋笔侵钙刚堩?xiàng)目管理公司、監(jiān)理公司和審計(jì)公司同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方面的管理。除以上“三管”外，項(xiàng)目竣工后還會(huì)聘請財(cái)務(wù)評價(jià)公司進(jìn)行項(xiàng)目整體財(cái)務(wù)評價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并在其他項(xiàng)目上推廣。“三協(xié)調(diào)”是指建設(shè)項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，主要包括當(dāng)?shù)鼐用?、上級主管部門和管理局內(nèi)部其他相關(guān)部門三方面。只有做好積極的協(xié)調(diào)工作，才能夠大大提升管理效率。
——提升管理水平，游客服務(wù)更滿意。建立稻城亞丁景區(qū)州縣共管體制和經(jīng)營模式，組建景區(qū)旅游開發(fā)公司；修訂完善多項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)工作流程化、規(guī)范化、制度化；開展全員培訓(xùn)，統(tǒng)一員工著裝，提高景區(qū)管理和服務(wù)水平。成功舉辦國際天空跑、國際山地旅游高峰論壇等活動(dòng)，進(jìn)一步提升稻城亞丁影響力。
——強(qiáng)化安全生產(chǎn)，游客安全更保障。成立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，專設(shè)專職安檢員；組建工程維修隊(duì)、野外搜救隊(duì)、森林消防隊(duì)，建立2個(gè)救援中心，配置齊全應(yīng)急救援、消防等設(shè)施設(shè)備；完成安全防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄安裝工作；
——加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，旅游環(huán)境更舒適。樹立景區(qū)“零”垃圾品牌，設(shè)立3個(gè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)、配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，做到“日產(chǎn)日清”，并在景區(qū)外集中專業(yè)處理。采用泡沫微生物降解環(huán)保技術(shù)，積極推動(dòng)“廁所革命”，新增和改造廁所15處，近163個(gè)蹲位已投入使用。
稻城亞丁，一顆耀眼的明珠，沉淀多年，再次破繭而出綻出光華。稻城亞丁，一張遞向世界的名片，站在新的起點(diǎn)，將以更加驕人的姿態(tài)、嶄新的面貌矗立在全世界游人的面前！
最新消息
