甘孜日報(bào) 2019年04月15日
雅礱濕地公園。
高科技醫(yī)療設(shè)備服務(wù)農(nóng)牧民群眾。
易地搬遷戶領(lǐng)到新房鑰匙。
安置點(diǎn)村民在小菜園摘菜。
◎李珍蘭 張皓瑜 本網(wǎng)記者 游飛 陳斌 文/圖
堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，就是全面建成小康社會(huì)！
堅(jiān)守一個(gè)夢想，就是摘掉貧困縣的帽子！
堅(jiān)持一個(gè)行動(dòng)，就是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！
“產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧……”在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作中，甘孜縣因地制宜，脫貧攻堅(jiān)方法越來越多、路徑越來越廣、受益面越來越大，一個(gè)個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，一張張笑臉洋溢在貧困群眾臉上。
面對2020年要實(shí)現(xiàn)129個(gè)貧困村“退出 ”、3387戶15708人脫貧的艱巨任務(wù)，甘孜縣作出“不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人”的莊嚴(yán)承諾，打響了一場氣壯山河的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截止2018年底，全縣減貧2629戶、12476人，98個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至5.13%。
基礎(chǔ)攻堅(jiān)補(bǔ)“短板”
坑坑洼洼的泥濘路變成了平坦通達(dá)的水泥路，破舊不堪的土坯房變成了繁花掩映的小洋房……暮春時(shí)節(jié)，行走在甘孜縣農(nóng)村牧區(qū)，一幕幕躍動(dòng)著希望的畫面，描繪出這個(gè)貧瘠山鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)浪潮中發(fā)生的變化。
以前，茶扎鄉(xiāng)是甘孜縣最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧民群眾進(jìn)城，要翻越倉巴拉和甲布拉兩座海拔4700米以上的大山，來回路上就需要一周的時(shí)間。2017年，麥達(dá)路和甘扎路相繼建成，茶扎鄉(xiāng)到縣城不再經(jīng)歷生死路途和大雪封山的煎熬，路程也縮短到兩小時(shí)。如今的茶扎鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)政策雨露下，建立了自己的電商平合，蟲草、貝母、章子菌、耗牛肉、奶酪等中藥材和畜牧產(chǎn)品通過電商平合，正源源不斷銷往內(nèi)地，牧民群眾收入大幅增加。
建一條路、架一座橋，落實(shí)的是國家民生政策，連接的是黨群干群關(guān)系。卡龍鄉(xiāng)阿沙溝78歲牧民老阿媽說，她一生中最怕的就是看病，村里距離鄉(xiāng)政府有50公里，以前路不好，遇到雨天或大雪，有時(shí)需要走幾天。有的老鄉(xiāng)患了急性病甚至送不到鄉(xiāng)衛(wèi)生院就中途去世。“感謝黨委政府，把水泥路修到了我們家門口，再也不用擔(dān)心看病問題了?！闭f這話時(shí)，老阿媽一臉滿足。
近年來，甘孜縣堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、缺啥補(bǔ)啥、重點(diǎn)發(fā)力的原則，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力提升貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。該縣優(yōu)化扶貧思路，整合各類資源，加大資金投入，重點(diǎn)實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，打通小康致富路、喝上安全干凈水、點(diǎn)亮群眾新生活。實(shí)施通鄉(xiāng)道路整治、村道連接線、村內(nèi)聯(lián)戶路280公里，建設(shè)村內(nèi)道路774.55公里，橋梁建設(shè)及維修72座，解決了部分貧困村、貧困戶出行難的問題，實(shí)現(xiàn)通村路、聯(lián)戶路100%覆蓋；實(shí)施農(nóng)區(qū)安全飲水2094戶，實(shí)施57個(gè)貧困村飲水工程改造提升，全面解決2094戶10963人的安全飲水問題；全面完成98個(gè)貧困村電網(wǎng)改造工程和線路改造項(xiàng)目，有效解決2000余戶貧困戶安全用電問題，并全面實(shí)現(xiàn)扎科鄉(xiāng)海拉村、協(xié)巴村、大巴口村、銀達(dá)村、昂達(dá)村5個(gè)貧困村通生活用電的歷史性突破；實(shí)施光纜傳輸和設(shè)施配套項(xiàng)目，解決127個(gè)村的通訊問題，做到98個(gè)退出村通信無盲區(qū)；深入開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，申請創(chuàng)建省級(jí)“四好村”6個(gè)、州級(jí)“四好村”82個(gè)。實(shí)施40個(gè)貧困村文化廣場建設(shè)，進(jìn)一步豐富貧困群眾精神文化需求；實(shí)施太陽能路燈項(xiàng)目采購、環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)69座公廁、105座垃圾池和排水溝蓋板項(xiàng)目，公共服務(wù)設(shè)施不斷提升，進(jìn)一步引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；實(shí)施完成2772戶藏區(qū)新居項(xiàng)目，整合廣東省、龍泉驛區(qū)部分對口援助資金，全面完成1390戶抗震加固任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧走“新路”
近日，甘孜縣南多鄉(xiāng)席絨村第一書記益西彭德又來到格薩爾王城，關(guān)心裝修進(jìn)度。甘孜縣共有129個(gè)貧困村，全縣貧困面大、量多、程度深。為實(shí)現(xiàn)脫貧，甘孜縣全面貫徹落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略，按照抱團(tuán)取暖的方式，投資6.3億元，打造貧困村的“飛地”集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體——格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地。該項(xiàng)目于2017年6月動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于今年8月與格薩爾機(jī)場同步投入運(yùn)營。運(yùn)營后，將形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體獨(dú)具特色的藏文化體驗(yàn)城，解決貧困村村民就業(yè)問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，助推貧困村脫貧攻堅(jiān)。
格薩爾王城三十員大將寨子128棟房屋建設(shè)由政府主導(dǎo)，貧困村為建設(shè)主體，采取“一事一議”和“民辦公助”的方式，貧困村以“統(tǒng)規(guī)自建”的方式負(fù)責(zé)一棟單體建筑，建筑面積300平方米至450平方米不等。建成后，通過經(jīng)營餐飲、客棧及銷售特色產(chǎn)品等，將解決貧困村人員就業(yè)問題，以及貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收的問題。所有單體建筑不動(dòng)產(chǎn)證土地所有權(quán)統(tǒng)一登記為縣國資公司，地上建筑所有權(quán)登記為相應(yīng)貧困村。
“我們村也有集體經(jīng)濟(jì)了，貧困戶可以在合作社打工增加勞務(wù)收入，每年還可以分紅?！币嫖髋淼聦@個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶脫貧充滿期待。
甘孜縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為群眾增收脫貧的主要途徑，整合各類項(xiàng)目和資金，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、改良土壤、優(yōu)化服務(wù)、精心管理等措施，富民產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。
在該縣拖壩鄉(xiāng)孔薩農(nóng)莊，不僅種植溫室大棚草莓、紫色生菜、日本青瓜、萵筍、卷心白等瓜果蔬菜，還有設(shè)置于智能溫室大棚內(nèi)的熱帶風(fēng)情館，館內(nèi)有金錢榕、長壽花、天堂鳥、蘆薈等熱帶植物和金魚、烏龜?shù)葎?dòng)物。館內(nèi)設(shè)有7個(gè)不同主題的包間，在包間內(nèi)提供特色茶飲及藏餐等服務(wù)?？姿_農(nóng)莊在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，將為周邊農(nóng)牧民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)牧民勞務(wù)收入。今年建成后，將惠及拖壩鄉(xiāng)8個(gè)村150戶貧困戶。
甘孜縣群眾一直有養(yǎng)牦牛的傳統(tǒng)，但受制于技術(shù)、資金、銷售和養(yǎng)殖規(guī)模等因素，傳統(tǒng)單家獨(dú)戶的養(yǎng)殖模式難以讓群眾脫離貧困，該縣建立起集體牧場，通過托管分紅、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入等，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
據(jù)悉，甘孜縣因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜旅則旅，精準(zhǔn)施策，長短結(jié)合、大小結(jié)合，著力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和群眾增收門路。堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)”破解發(fā)展困局，實(shí)施貧困村飛地經(jīng)濟(jì)——格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；按照農(nóng)區(qū)、牧區(qū)不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施格薩爾青稞文化產(chǎn)業(yè)園、康北牦牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為核心的“兩大”特色產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+村級(jí)專合組織+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以“中產(chǎn)業(yè)”提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，進(jìn)一步帶動(dòng)群眾增收；2016年以來，甘孜縣貧困村黨支部因地制宜建設(shè)集體牧場、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植生產(chǎn)基地、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)合作社113個(gè)，其中集體牧場55個(gè)，示范帶動(dòng)戶均增收1000-2000元以上，以“小產(chǎn)業(yè)”持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
受益于大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，如今已有越來越多的農(nóng)牧民群眾踏上了致富快車道。
易地搬遷挪“窮窩”
陽光普照，大地復(fù)蘇，通過兩年的建設(shè)，位于縣城新區(qū)和斯俄鄉(xiāng)接壤的吉絨隆溝易地扶貧集中安置點(diǎn)，已經(jīng)接納了來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的151戶易地搬遷群眾。來自斯俄鄉(xiāng)也倫達(dá)村的昂翁絨波，正在新家里和愛人計(jì)劃著今年給新房內(nèi)添置一些家具。自從去年11月中旬搬遷到了新房中，全家人都感到幸福無比，妻子說“這簡直就像做夢”。
“沒有黨和政府的好政策，我們一輩子都不可能住進(jìn)這么好的房子。不僅有單獨(dú)的客廳和廚房，還有廁所，通水、通電、通寬帶，設(shè)計(jì)非常合理，比我原來冬冷夏熱的老舊房子好多了！”從甘孜縣下雄鄉(xiāng)三村搬遷至吉絨隆集中安置點(diǎn)的澤伍拉姆告訴記者。“一下雨，我們就怕山上垮方，滾石頭，晚上都不敢安心睡覺；現(xiàn)在好了，我們都搬出來了，不僅住進(jìn)新房，過上了像城里人一樣的生活，而且再也不用提心吊膽地過日子了?！闭劦饺缃竦纳?，滿臉洋溢著幸福的澤伍拉姆樂開了花。
走進(jìn)如今的甘孜縣吉絨隆溝集中安置點(diǎn)，看到的是一棟棟嶄新的藏式民居拔地而起，一條條干凈整潔的水泥路通至每戶家門口，安置點(diǎn)內(nèi)的排水工程、太陽能路燈、廣場、村級(jí)活動(dòng)場所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。
值得一提的是，在安置點(diǎn)內(nèi)還有一幢特別的建筑鑲嵌在甘孜金色的土壤里，與搬遷安置點(diǎn)渾然一體，那就是安置點(diǎn)窯洞式活動(dòng)室。1951年，為和平解放西藏，十八軍進(jìn)入甘孜修建補(bǔ)給機(jī)場，留下了很多可歌可泣的故事，同時(shí)留下了彌足珍貴的歷史遺跡——窯洞群。為傳承紅色基因，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，2018年，甘孜縣決定修復(fù)搬遷安置點(diǎn)內(nèi)的6個(gè)十八軍窯洞遺址，并將它作為移民安置點(diǎn)內(nèi)的活動(dòng)室。該活動(dòng)室建筑兼具了臨時(shí)黨支部辦公、黨員活動(dòng)、日用品銷售等功能。
“在窯洞遺址上修建村民活動(dòng)室，就是要讓所有的搬遷戶吃水不忘挖井人，進(jìn)一步增強(qiáng)感恩意識(shí)。同時(shí)，通過黨建引領(lǐng)，讓紅色文化在甘孜大地繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，通過旅游業(yè)的帶動(dòng)，為搬遷村的持續(xù)發(fā)展和貧困戶的持續(xù)增收增強(qiáng)動(dòng)力，助推群眾增收，使貧困戶真正能‘搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、快致富’?！备首慰h扶貧開發(fā)局局長楊志剛介紹到。
據(jù)悉，該縣投資2億元，實(shí)施了774戶3447人搬遷任務(wù)，超前完成“十三五”易地搬遷建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，為了能“穩(wěn)得住”搬遷戶，該縣把易地扶貧搬遷與民生需求小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做到“齊全”：讓道路不見泥，雨水能進(jìn)溝，晚上路有燈，夏天能納涼；在精神生活上做到“豐富”：村村有廣場，人人能跳舞，圖書室有寶，常進(jìn)能致富，從而實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)。此外，加強(qiáng)定居點(diǎn)管理，組織搬遷戶進(jìn)行入住培訓(xùn)，講清“不能看的、不能聞的、不能用的”不能帶入，規(guī)范室內(nèi)、室外和村民行為管理，建立臨時(shí)黨支部，下設(shè)鄰里互助隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)三個(gè)小分隊(duì)。
干群合力攻“難關(guān)”
2018年7月，工作三年有余的甘孜縣委宣傳部干部肖開心接到了駐村工作任務(wù)。“什么是駐村？駐村做什么工作？在我的腦海里，無數(shù)個(gè)問題涌現(xiàn)了出來。但是我知道，駐村兩年將是我迅速成長和蛻變的關(guān)鍵時(shí)期，我要擼起袖子，以滿腔的青春熱血投入到工作中去?！?/p>
就這樣，肖開心與該縣387名干部一起，分別來到甘孜縣129個(gè)貧困村開始了駐村幫扶工作。他們換上膠鞋，打起背包，組成一支支攻堅(jiān)隊(duì)，從機(jī)關(guān)奔赴邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困村寨、廣闊田野，一身土、兩腳泥，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過，他們用真心、動(dòng)真情、干真事，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的攻堅(jiān)奇跡。
只有層層壓實(shí)責(zé)任，才能傳導(dǎo)責(zé)任，確保決戰(zhàn)決勝。在脫貧攻堅(jiān)工作中，甘孜縣構(gòu)建雙組長的指揮體系，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，深入貧困村調(diào)研指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、推動(dòng)工作；構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系，縱向到底；以22個(gè)扶貧專項(xiàng)為龍頭，明確牽頭單位和責(zé)任單位，橫向到邊。實(shí)行1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)貧困村、聯(lián)系2—3戶貧困戶，每個(gè)縣級(jí)部門幫扶1個(gè)貧困村，129個(gè)州縣“第一書記”帶領(lǐng)工作組駐村開展工作，2920名干部聯(lián)系幫扶3387戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)對129個(gè)貧困村“五個(gè)一”幫扶全覆蓋?？h委政府與22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)扶貧專項(xiàng)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把年度目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣鄉(xiāng)村層層立下軍令狀，人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)干部有擔(dān)當(dāng)。全縣所有工作重心向脫貧一線傾斜、工作力量向脫貧一線加強(qiáng)、干部隊(duì)伍向脫貧一線集結(jié)，所有部門進(jìn)一步優(yōu)化力量、各展所長、強(qiáng)化幫扶、全力攻堅(jiān)。
同時(shí)，該縣實(shí)施強(qiáng)基提能工程，激活貧困群眾脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力。以貧困村提升工程為抓手，重點(diǎn)圍繞扶貧形式與政策、經(jīng)驗(yàn)管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大板塊，開拓思路，換腦子、學(xué)技術(shù)、找路子，大力培養(yǎng)致富帶頭人或潛在帶頭人，目前已發(fā)展346名致富帶頭人和1個(gè)扶貧車間；建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等工作機(jī)制，投資202.65萬元，群眾自行實(shí)施2293戶“兩園一路”項(xiàng)目建設(shè)，建成入戶便道61.3公里，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；結(jié)合《甘孜縣貧困村貧困戶環(huán)境衛(wèi)生提升管理辦法》，以村規(guī)民約為抓手深入基礎(chǔ)法治示范創(chuàng)建，開展“五洗一清掃”活動(dòng)，開展“五好”家庭、“四好”村評比，建設(shè)推進(jìn)“村子環(huán)境美、房子文化美、院子整潔美、屋子舒適美、村民行為美”“五美”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、破舊立新，堅(jiān)定貧困群眾脫貧奔康的信心。
脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不我待。如今，依托更好更實(shí)的政策、更嚴(yán)的責(zé)任、更適宜的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷，正在甘孜大地徐徐鋪陳開來…
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