甘孜日報 2018年03月27日
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年
春到茨巫。本網(wǎng)記者 周華 攝
■李淼 魏馮
“全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均增收180元?！笔∞r(nóng)業(yè)廳不久前印發(fā)的《2018年全省農(nóng)業(yè)工作要點》，鎖定了2018年農(nóng)業(yè)發(fā)展“小目標(biāo)”。
目標(biāo)背后是四川農(nóng)田不斷扛起的重任：推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越剛提速，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又給出新目標(biāo)。助力鄉(xiāng)村振興，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展還有不少不平衡不充分問題，“必須堅持問題導(dǎo)向，下大力氣解決。”省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人告訴記者，“2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將把工作全面轉(zhuǎn)到服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興上來?！?/span>
■發(fā)力供給側(cè)
重點：調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)糧強(qiáng)特色，產(chǎn)業(yè)融合打開增收就業(yè)新空間
省委農(nóng)村工作會議和省政府工作報告，均把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)?！氨仨毎鸭Z食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800億斤以上?！比∞r(nóng)業(yè)工作會議上，糧食安全首先被重重強(qiáng)調(diào)。
一個重要支撐就是加緊推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定建設(shè)。這是我省在全國率先啟動的探索。
“都江堰灌區(qū)1060萬畝劃定春節(jié)前將基本完成，今年在50個縣共劃定2000萬畝以上?！笔∞r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后農(nóng)業(yè)特別是糧油政策項目將全面向“兩區(qū)”傾斜，2018年糧食規(guī)模經(jīng)營面積將再提高5%。
種糧導(dǎo)向也從增產(chǎn)向提質(zhì)加速轉(zhuǎn)型。剛出爐的“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評選結(jié)果今年將獲推廣應(yīng)用，促進(jìn)全省國標(biāo)二級以上優(yōu)質(zhì)稻達(dá)900萬畝。眉山市好味道水稻專合社理事長李相德表示，去年社員種糧分紅620萬元，還上了 《新聞聯(lián)播》，今年爭取再多分錢。
一邊穩(wěn)糧，一邊做強(qiáng)優(yōu)勢特色。去年底，蒼溪獼猴桃、攀枝花芒果、宜賓油樟躋身中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。今年我省將創(chuàng)建國省級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)30個。生豬出欄穩(wěn)定在7000萬頭同時，還將建設(shè)40個“糧改飼”青貯玉米示范區(qū)，大力“興牛羊”，并新增20萬畝稻漁綜合種養(yǎng)，發(fā)展陸基集裝箱式健康養(yǎng)殖等水產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)水產(chǎn)品補(bǔ)齊市場不能自給的缺口。
聚焦“創(chuàng)品牌”重點任務(wù)，省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年繼續(xù)培育壯大“區(qū)域公用+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌體系，“將推介第二批10個四川優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和50個四川優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。”
這幾天，興文縣種糧大戶盧建文正抓緊將上百萬只風(fēng)車安裝進(jìn)農(nóng)田，春節(jié)期間將靠風(fēng)車展賺旅游錢。產(chǎn)業(yè)融合，打開農(nóng)民增收就業(yè)新空間，正是我省重要突破口。今年，我省將分層分級再創(chuàng)建200個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，力爭休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營性收入達(dá)1500億元，讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為突出亮點。
■改革釋紅利
重點：推進(jìn)“三權(quán)分置”擴(kuò)規(guī)模，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍
今年是改革開放40周年。40年前，農(nóng)村改革正是從我省農(nóng)田發(fā)端。今年，創(chuàng)新體制機(jī)制依然是破桎梏、激活力的重點。
農(nóng)民與土地關(guān)系是首要問題。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，既要防止耕地撂荒、地租過快上漲，又要穩(wěn)妥處理承包戶與經(jīng)營主體利益、經(jīng)營權(quán)抵押處置以及流轉(zhuǎn)中的投機(jī)風(fēng)險等問題。
去年底，全省確權(quán)登記率達(dá)92.9%，頒證率達(dá)90%，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)36.7%，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”格局基本形成?！暗泊嬖谕恋卮_權(quán)登記本人簽字率不夠高、檔案不夠規(guī)范、數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后等問題。今年在抓緊完成三州及雅安確權(quán)登記同時，重點是抽查證書到戶情況和農(nóng)民滿意度評價，夯實第二輪土地承包到期后再延長30年的基礎(chǔ)。”省農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)人表示，將全面完成數(shù)據(jù)匯交國家，建設(shè)管理信息系統(tǒng)并共享土地信息資源，加速實現(xiàn)對土肥信息管理和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等空間化查詢管理。
今年，我省將推進(jìn)“三權(quán)分置”擴(kuò)規(guī)模，土地適度規(guī)模經(jīng)營率再提高1.5個百分點。為此，我省將大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型規(guī)模經(jīng)營，并把發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營作為重點，將小農(nóng)戶帶入大生產(chǎn)。同時探索建立風(fēng)險保障金和履約保證保險的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制，指導(dǎo)溫江等10個國家試點縣開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點。
我省還將推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革擴(kuò)面提質(zhì)。今年底，除雅安和三州外的127個縣市區(qū)全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，同時推進(jìn)5個第二批國家試點縣和30個省級試點縣開展股份合作制改革試點，選擇確定30個第三批省級試點縣。
一組數(shù)據(jù)發(fā)人深?。喝∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員55歲及以上占比高達(dá)38.1%，高中及以上學(xué)歷僅占5.2%。“鄉(xiāng)村振興靠人才，加快培育新型經(jīng)營主體是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省一項重大戰(zhàn)略?！笔∞r(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，將以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1000人，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。
■產(chǎn)業(yè)助脫貧
重點：進(jìn)一步瞄準(zhǔn)深貧，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧35.95萬人
幾天前，全省22個扶貧專項2018年度實施方案印發(fā)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)肩負(fù)兩項任務(wù)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村能源扶貧。
“今年22個專項中第一項就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，將脫貧35.95萬人?！笔∞r(nóng)業(yè)廳計財處負(fù)責(zé)人介紹，今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項計劃安排資金19.54億元。
“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”同樣是重點任務(wù)。今年，我省將在貧困地區(qū)新建、改造特色產(chǎn)業(yè)基地302萬畝，出欄豬牛羊等大牲畜8217萬頭、雞鴨兔鵝等特色小家畜禽7.6億只（羽），建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)150個，新建850座農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施，在有扶貧任務(wù)縣推出27個優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)4600個。
農(nóng)技幫扶將進(jìn)一步優(yōu)化。目前，我省已在貧困村實現(xiàn)駐村農(nóng)技員全覆蓋，組建專家服務(wù)團(tuán)985個、農(nóng)技巡回小組2732個，在三州特聘農(nóng)技員199名?！敖衲陿?biāo)準(zhǔn)不能降、素質(zhì)能力不能降、指導(dǎo)服務(wù)不能減，還要繼續(xù)深化特聘農(nóng)技員試點，提供菜單式服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋?！笔∞r(nóng)業(yè)廳科教處負(fù)責(zé)人表示。
我省還將在貧困地區(qū)新建大型沼氣工程24處、新村集中供氣工程91處、戶用沼氣池2000口，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮紐帶作用?！敖衲耆蝿?wù)量和投資額都有增加，這些基建項目程序多、耗時長，各地須早謀劃落實?！笔∞r(nóng)能辦負(fù)責(zé)人提示。
深貧區(qū)將被進(jìn)一步瞄準(zhǔn)。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人明確，今年農(nóng)業(yè)廳項目資金將進(jìn)一步向深度貧困縣傾斜，并指導(dǎo)深貧縣管好用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶貧小額信貸分險基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋面，壯大集體經(jīng)濟(jì)，同時利用省委省政府加快飛地園區(qū)建設(shè)發(fā)展助推藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)飛地園區(qū)。
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