甘孜日報 2018年03月27日
州委副書記、政法委書記羅振華，州政府副州長高展指導基層司法行政工作。
法治宣講員在蟲草山跟進開展面對面宣講。
深入寺廟開展法治宣講。
公共法律服務(wù)案卷評查。
甘孜州司法行政系統(tǒng)首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了農(nóng)牧民群眾。在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民群眾主動和司法局工作人員“對接”，要求了解自己迫切想了解的法律知識。筆者看到，印有“訂婚有法律效力嗎？女方家索要彩禮，我該怎么辦？”“出去打工時，公司讓交保證金怎么辦？”“別人借了我的錢不還，我可以通過法院幫助要回嗎？”等法律問題的普法菜單在老百姓手中成為了熱議話題?！耙郧坝龅揭恍┥钌系膯栴}不知道怎么辦，現(xiàn)在政府給我們發(fā)了這樣的普法‘菜單’，我們可以根據(jù)自己想了解的內(nèi)容請工作人員進行解答?！睜t霍縣宜木鄉(xiāng)村民尼瑪對筆者說。
“你拍一，我拍一，學法知法數(shù)第一；你拍二，我拍二，尊法守法人人夸……”當筆者走進康定市甲根壩片區(qū)寄宿制學校六年級五班教室時，學校每周一期的法制教育班會正有序舉行。
“發(fā)現(xiàn)身邊有違法行為，怎樣辦？”老師問?！安灰佑|”、“不受壞人騙”學生答。“在街上拾到假幣怎么辦？能不能用？”老師又問?！安荒苡茫 蓖瑢W們異口同聲。教師風趣易懂的普法教育在孩子們心中種下了“法治”的種子。
易懂的語言、實用的知識、悅目的形式……這樣的普法，深受我州農(nóng)牧民群眾喜愛，在我州各地都能看見學法普法的生動場景。一些宣講隊把法律知識編成漢藏雙語“脫口秀”，深入基層演出；一些地方把民間人士、高僧大德、家族長者聘為人民調(diào)解員，開展法治培訓，使他們的調(diào)解建立在法律框架內(nèi)。
近年來，全州司法行政機關(guān)在省委、省政府，州委、州政府的堅強領(lǐng)導和省司法廳的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，深刻把握依法治國重大戰(zhàn)略部署要求，始終把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，把助力脫貧奔康、服務(wù)民生發(fā)展作為第一要務(wù)，高揚法治旗幟、弘揚法治精神，以筑牢全民法治意識為主線，以深化司法體制改革為動力，以強化隊伍建設(shè)為保障，深入推進法治宣傳教育，夯實人民調(diào)解“第一道防線”，持續(xù)強化特殊人群管服，努力優(yōu)化法律服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政工作“預防針”“調(diào)節(jié)器”作用，有力服務(wù)于甘孜藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定。
聚力維穩(wěn) 知責擔當
深化學習提認識，強化擔當抓落實。全州司法行政系統(tǒng)始終把握“司法行政機關(guān)既是政法機關(guān)重要組成部分，又是重要的群眾工作部門”的基本定位，堅持立足司法行政職能職責，緊扣重點工作，第一時間學習貫徹省州依法治理相關(guān)會議精神，增強憂患意識、大局意識、責任意識，迅速把全系統(tǒng)上下的思想和行動統(tǒng)一到中央、省州決策部署上來；第一時間簽訂全系統(tǒng)維穩(wěn)綜治目標責任書，層層壓實“第一責任”；第一時間細化分解任務(wù)、強化舉措，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動工作落實落地。全州司法行政系統(tǒng)自覺服從大局，知責擔當、務(wù)實進取。圍繞維護社會穩(wěn)定，組建725個工作組、組織28505人次赴縣下鄉(xiāng)進村入戶開展工作；堅持“走基層、送溫暖”，持續(xù)走訪結(jié)對親戚、困難群眾657批次14000余人次，發(fā)放慰問金、慰問品折合人民幣110余萬元，解決具體困難70個；常態(tài)化開展“同心同向”活動，走訪聯(lián)系寺廟23座126批次3800余僧尼，宣講法規(guī)政策113場次，協(xié)調(diào)辦實事17件，為促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。圍繞脫貧攻堅，全系統(tǒng)選好配強“第一書記”25名，僅2017年協(xié)調(diào)落實聯(lián)戶路等項目48個、協(xié)調(diào)到位資金408萬元，所幫扶貧困村412戶1734人實現(xiàn)脫貧摘帽，4名“第一書記”8次分獲省、州、縣表彰。
強化普法宣傳 抓實人民調(diào)解
全州司法行政系統(tǒng)緊扣依法治理重點熱點，突出國家公職人員、農(nóng)牧民群眾、寺廟僧尼、青少年學生等重點對象，大力深化“法律七進”。堅持問題導向，強化責任落實，制發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》和《關(guān)于落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”工作的實施意見》，建立“以案釋法”及典型案例報送發(fā)布工作制度，推動執(zhí)法司法部門牢固樹立“公正司法、嚴格執(zhí)法就是最好的法治宣傳”等理念，推導落實屬地和行業(yè)部門的普法主體責任。緊緊扭住依法治寺管僧這個基礎(chǔ)性工程，堅持“穩(wěn)中求進”、“上下一盤棋”思路，扎實開展“法律進寺廟——四進七有”活動，制發(fā)指導意見，深化聯(lián)動機制，優(yōu)化平臺，暢通路徑，健全完善了“法律進寺廟——四進七有”標準體系，建成寺廟法治宣傳欄598個、圖書角504個、法律服務(wù)聯(lián)系點489個，充實重點寺廟藏漢雙語法律圖書75類1500余冊，培訓培養(yǎng)寺廟“法律明白人”947人；精心策劃《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》、民商法進寺廟專項活動，選派州級宣講骨干入寺示范宣講103場次，全系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織入寺宣講1895場次，覆蓋寺廟僧尼58000余人次，編印寺廟雙語普法讀物19.9萬多冊（份），制發(fā)法宣制品10.8萬余件，努力為寺廟僧尼構(gòu)建學法用法平臺，不斷提升寺廟僧尼法律觀念，引導寺廟僧尼增強國家意識、公民意識、法治意識。圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、緝槍治爆等重點工作和鄉(xiāng)城“5·29”、爐霍“8·01”等案件應急處置和依法打擊的不同階段、不同任務(wù)，精心編撰多篇重要權(quán)威宣講通稿，重點釋法講解“為什么必須遵守法律”“遇到糾紛如何依法解決”“法律服務(wù)能為我們做什么”“非法持有槍支既害人又害己”等問題，并推動各縣（市）依托“農(nóng)牧民夜?！薄ⅰ案悬h恩、愛祖國、守法治、奔小康主題宣講”等活動積極送法下鄉(xiāng)，開展法治宣講1431場次，覆蓋農(nóng)牧民群眾30余萬人次，充分發(fā)揮面對面藏漢雙語宣講的主渠道作用；推動建成鄉(xiāng)村法治宣傳欄605個、法律圖書室（角）621個，制發(fā)漢藏雙語掛歷、“法律明白人”筆記本、雨傘等法宣制品27.9萬余件，舉辦專題法治培訓192期，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人2943名，努力引導解決基層依法治理“最后一公里”問題。大力開展“法律七進”示范創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦7個單位創(chuàng)建省級示范點，4個縣被命名為“甘孜州法治示范縣”，33個機關(guān)（單位）被命名為“甘孜州學法用法示范機關(guān)（單位）”，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被命名為“甘孜州法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。法治宣傳教育在維護社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性先導性和示范創(chuàng)建的引領(lǐng)性作用進一步發(fā)揮。
堅持抓早抓小抓苗頭，防患于未然。深入開展“人民調(diào)解進萬家、化解糾紛促和諧”專項行動，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進一步織密鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極推動以婚姻家庭為重點的專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全州建立各級人民調(diào)解組織3195個，基本形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級以及矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，多層次多維度立體交織的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。大力探索人民調(diào)解組織專職化，色達、石渠、白玉等縣建立專職縣鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會，重點攻堅化解了一批積案、老案、難案和跨區(qū)域性案件。加強以提升依法調(diào)解、說理服人能力為主要內(nèi)容的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)技能培訓，累計培訓8500余人次；開展“評星定級”活動，穩(wěn)步推動人民調(diào)解員持證上崗率達到80%以上，不斷提升人民調(diào)解規(guī)范化水平；扎實開展“以案釋法”322場次，以“身邊人講述身邊事，身邊事影響身邊人”，受教育群眾達9660余人次，有力引導依法定紛止爭;深入田間地頭、季節(jié)性放牧點、蟲草松茸采挖點等開展矛盾糾紛大排查大化解，重點圍繞草邊糾紛、婚姻家庭、鄰里糾紛等開展專項化解活動，充分發(fā)揮小糾紛“隨手調(diào)”、重大疑難糾紛“三三調(diào)”機制作用，調(diào)解各類矛盾糾紛14746件、調(diào)解成功14446件，調(diào)解成功率達98%，凸顯了人民調(diào)解就在群眾身邊和簡便易行的獨特優(yōu)勢，為基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾糾紛不上交”充分發(fā)揮了人調(diào)解“第一道防線”作用。
堅持管理、服務(wù)、關(guān)愛齊推進，抓好特殊人群管理服務(wù)。深入開展特殊人群“親情幫教大走訪”活動，常態(tài)化開展“五必訪”“四必談”，努力消彌不良情緒，減少不穩(wěn)定因素，累計走訪社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員14000多人次，協(xié)調(diào)落實低保285人、醫(yī)療救助103人、臨時生活救助58人，幫助就業(yè)965人、就學15人，發(fā)放困難補助40萬余元。
深化隊伍建設(shè) 優(yōu)化法律服務(wù)
回應群眾需求，優(yōu)化法律服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是民生所系、群眾所盼。全州司法行政系統(tǒng)努力克服法律人才匱乏等突出問題，積極整合本系統(tǒng)力量、依托信息化、借力對口援助資源等手段，努力發(fā)揮律師、公證的積極作用。助力民生工程，全州共辦理各類法律援助1326件25390人次，切實維護了困難群眾合法權(quán)益，維護了公平正義；州縣法律援助中心積極圍繞追討合同糾紛欠款、農(nóng)民工務(wù)工欠積、交通肇事賠償?shù)戎攸c發(fā)揮扶弱幫困作用，為弱勢群眾追討各類欠款1111萬元，有效避免和減少了非正常信訪等情況發(fā)生。借力對口幫扶，在省司法廳、省公協(xié)的大力支持下，積極協(xié)調(diào)成都公證處、國立公證處建立覆蓋全州各縣（市)的對口幫扶機制，充分發(fā)揮“同心律師服務(wù)團”作用；探索建立基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)機制，科學適度發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊伍，努力彌補我州法律服務(wù)資源匱乏的短板，累計辦理律師業(yè)務(wù)6061件、公證業(yè)務(wù)9234件，律師、基層法律服務(wù)工作者參與各類調(diào)解1671余件次，提供法律意見400余條，解答法律咨詢3.5萬人次，為預防矛盾糾紛提供了有效法律支撐。
加強隊伍建設(shè)，強化工作保障。始終堅持把隊伍建設(shè)擺在突出位置，深刻理解把握、深入學習貫徹習近平總書記“深入學習貫徹黨的十九大精神，強化四個意識，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強工作預見性、主動性，深化司法體制改革，推進平安中國、法制中國建設(shè)，加強過硬隊伍建設(shè)”的重要指示。狠抓思想政治建設(shè)，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌推進“四對照四提升 做忠誠衛(wèi)士”等活動，引領(lǐng)全系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”，做到對黨絕對忠誠、對人民絕對忠誠。狠抓紀律作風建設(shè)，堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深化紀律作風建設(shè)，持續(xù)推動作風轉(zhuǎn)變，不折不扣貫徹落實上級決策部署。狠抓素質(zhì)能力建設(shè)，深入推進“干部人才素質(zhì)能力提升工程”，持續(xù)開展業(yè)務(wù)技能大練兵活動，有力提升干部隊伍素質(zhì)能力，努力鍛造一支講政治、守紀律、懂規(guī)矩、有戰(zhàn)斗力的司法行政隊伍。
面對新時代新任務(wù)新要求，全州司法行政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，深刻把握、全面貫徹習近平總書記對政法隊伍建設(shè)的要求，堅持把習近平總書記關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要要求與圍繞中心服務(wù)大局為甘孜社會經(jīng)濟發(fā)展做好法律服務(wù)保障結(jié)合起來，把切實保障和改善民生與促進社會公平正義結(jié)合起來，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)與推進建立覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系結(jié)合起來，把全面推進依法治州與以公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強司法行政各項工作結(jié)合起來，把全面從嚴治黨與嚴管隊伍結(jié)合起來，緊緊圍繞州委總體工作格局，高舉法治旗幟，弘揚法治精神，大力開展以新修訂《憲法》為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動，著力補短板強基礎(chǔ)，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，加力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
