甘孜日報 2019年08月09日
本網訊 巴塘縣立足農牧區(qū)基層實際，將黨建引領貫穿到基層治理中，聚焦全面規(guī)范完善村規(guī)民約這一“關鍵小事”，探索建立村規(guī)民約“三包干一否決”機制，探索出了一條“黨建+村民自治”的有效路徑。
優(yōu)化內容，發(fā)揮村規(guī)民約導向作用。將村規(guī)民約修訂工作與抓黨建促脫貧攻堅有機結合，提出“堅持三個原則、體現(xiàn)四個作用、涵蓋五個方面、做實六個步驟”的工作思路，在合法合規(guī)的前提下，按照“易記、易懂、易行”的原則，體現(xiàn)“引導性、教育性、約束性、懲誡性”四個作用，讓公約在繼承“傳統(tǒng)”的基礎上，又與時俱進涵蓋“日常管理、文明新風 、控輟保學、掃黑除惡、環(huán)境衛(wèi)生”等5大內容，按照“擬定草案、征集民意、提請審核、審議表決、簽訂承諾、公示備案”這六個步驟科學制定，實現(xiàn)每一位村民真正知道干什么、怎么干，什么應該干、什么不應該干，不斷增強村民遵守村規(guī)民約的主動性，使村規(guī)民約成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。
廣泛宣傳、發(fā)揮村規(guī)民約浸潤作用。把修訂村規(guī)民約作為助推脫貧攻堅，實現(xiàn)村民自我管理、自我約束、自我服務和矛盾化解、移風易俗的有力抓手。圍繞踐行社會主義核心價值觀，既保留原有的良好民風習俗，又增強了“感黨恩、愛祖國、聽黨話”以及脫貧攻堅、掃黑除惡、控輟保學等內容，在制定當中，既廣泛征求每位村民意見建議，又以農民夜校等方式納入脫貧攻堅明白人培訓內容，同時召開村民大會，大家表決通過，形成“我制定，我簽字，我承諾，我執(zhí)行”的良好氛圍。新公約制定后，各基層黨組織在村級活動室公開欄和村內顯眼處用藏漢“雙語”版本進行公示宣傳，同時，在第二輪脫貧攻堅大督查中，選派81名懂雙語的督查組人員深入122個行政村1196戶貧困戶和1187戶非貧困戶，以面對面問答的方式，對新公約的制定程序、內容、群眾滿意度等現(xiàn)場抽問，進一步鞏固提升村民對新公約的知曉率和執(zhí)行力。截止目前，已修改完善村規(guī)民約122個、900余條。
責任捆綁，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用。圍繞《巴塘縣脫貧攻堅“八個捆綁”問責辦法》，充分發(fā)揮村帶頭人隊伍和農村黨員的示范引領作用，建立健全村規(guī)民約“三包干一否決”機制，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村組干部和農牧民黨員包戶、農牧民戶主包家庭成員的層層包干負責聯(lián)系機制。凡出現(xiàn)控輟保學開展不力、群眾家中懸掛違禁畫像、村內有黑惡勢力等行為，以及脫貧攻堅工作中不作為、亂作為等問題實行一票否決制，取消村干部評先評優(yōu)資格和“雙優(yōu)”競選資格，取消村一級項目投入及評選進優(yōu)資格，并納入軟鄉(xiāng)弱村整治對象重點整頓。同時，借力對口支援優(yōu)勢，在全縣范圍內探索開展《潤玉·千企幫千戶積分獎勵計劃》，圍繞激發(fā)貧困群眾內生動力、助推群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，科學分類設置政策之星、愛國感恩、文明誠信等7個積分類，采取“扣分”、“積分”并行方式，細化每項積分訂標尺，以每月評比公示，每兩月兌現(xiàn)一次獎勵的方式常態(tài)評分，對扣分減除的則由駐村工作組和村兩委班子進行教育引導，扣分累計達到負100分的舉辦學習班重點教育提升，讓后進群眾感受差距，見賢思齊，不斷激發(fā)農牧民群眾自我教育、自我約束、自我提升的內生動力，為夯實基層基礎，實現(xiàn)高質量脫貧摘帽打下堅實的基礎。
縣委中心報道組 曲珍 德青
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