——色達(dá)縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
張平森深入基層調(diào)研。
色達(dá)縣城全景。
色達(dá)衛(wèi)生下鄉(xiāng)受歡迎。
美麗的牧民定居點(diǎn)。
新近竣工的年色路。
可口的校園午餐。
■尹東云 文/圖
感言
州委常委、秘書長(zhǎng)、色達(dá)縣委書記 張平森
回望如煙歲月，堅(jiān)韌奮進(jìn)五年。
盤點(diǎn)“十二五”，這是成果豐碩的五年，這是書寫滄桑巨變的五年，這是搶抓機(jī)遇砥礪奮進(jìn)的五年，這也是昂首前行見證歷史變遷的五年。
五年的迎難而上，五年的凝心聚力，色達(dá)始終堅(jiān)持依法治縣不減力，讓色達(dá)發(fā)展環(huán)境更加和諧；堅(jiān)持改善民生不懈怠，讓色達(dá)人民生活更加幸福；堅(jiān)持改革發(fā)展不動(dòng)搖，讓色達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不松勁，執(zhí)政根基更加牢固，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，奮力建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新色達(dá)，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
五年來(lái)，色達(dá)把加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定作為工作主線，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；圍繞“夯基礎(chǔ)、培支柱、謀跨越”發(fā)展思路，更加有力地抓好社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、宗教事務(wù)管理、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和黨的建設(shè)等六方面工作，掀開了跨越發(fā)展、底部突圍的序幕，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)持速增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障健全的良好態(tài)勢(shì)，色達(dá)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。
策馬奔騰普新篇，風(fēng)好揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)?；仡?ldquo;十二五”，豪情滿懷；展望“十三五”，信心百倍。挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，發(fā)展與優(yōu)勢(shì)并存。5萬(wàn)多金馬兒女已鼓足了創(chuàng)業(yè)干勁，吹響了奔康號(hào)角。色達(dá)將借助國(guó)家和省州加大特殊政策扶持力度的東風(fēng)，抓住區(qū)域政策重點(diǎn)傾斜機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為全面實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展底部突圍命脈，早日建成小康社會(huì)而不懈努力。
數(shù)說(shuō)“十二五”
預(yù)計(jì)2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破60000萬(wàn)元，達(dá)到63000萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)2.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破70000萬(wàn)元，達(dá)到75900萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)2.7倍；地方公共財(cái)政收入突破5000萬(wàn)元，達(dá)到5873萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)6.88倍；農(nóng)牧民人均純收入突破6000元，達(dá)到6354元，較2010年增長(zhǎng)2.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28827元，較2010年增長(zhǎng)1.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14235萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)1.77倍。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，由2011年的45.4:7.9：46.7逐步調(diào)整為2015年的50:12:38。
和風(fēng)細(xì)雨萬(wàn)物生輝，黨恩普照色達(dá)騰飛。
五年來(lái)，色達(dá)縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞智慧的金馬兒女，勵(lì)精圖治、接力奮斗，經(jīng)濟(jì)實(shí)力從落后到崛起，走上了富民強(qiáng)縣的康莊大道；基礎(chǔ)建設(shè)從起步到追趕，奠定了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；人民生活從貧窮到殷實(shí)，實(shí)現(xiàn)了民生福祉的改善提升；社會(huì)事業(yè)從空白到騰飛，結(jié)出了現(xiàn)代文明的累累碩果。
對(duì)賬“十二五”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
“十二五”期間，色達(dá)縣委、縣政府以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照藏區(qū)工作會(huì)議精神總體思路，更加有力地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)、宗教事務(wù)管理和黨的建設(shè)等六方面工作，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展、保障民生等一系列舉措，以藏區(qū)專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、“9+3”免費(fèi)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃三大民生工程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，社會(huì)事業(yè)服務(wù)能力不斷提升。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。“十二五”末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.3萬(wàn)元，完成規(guī)劃目標(biāo)的109%，較“十一五”末增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)15.7%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重：50:12:38，第二、三產(chǎn)業(yè)占比不斷提高，二、三產(chǎn)業(yè)占比較“十一五”末分別增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
投資拉動(dòng)效益明顯。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資30.47億元，是“十一五”時(shí)期的3倍；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入5873萬(wàn)元，較“十一五”末增長(zhǎng)6.9倍。
城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民收入不斷增加，人民生活水平和質(zhì)量明顯提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入28827元，農(nóng)牧民純收入6354元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.42億元，分別較“十一五”末增長(zhǎng)1.72倍、2.69倍、1.77倍。
簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)背后，快速增長(zhǎng)的曲線圖，描繪的是發(fā)展軌跡，道出的卻是全縣干部群眾的“幸福微笑”。
“緊得苦得，老百姓窮不得，受窮受累，不能讓群眾受罪。群眾是我們的衣食父母，群眾的包包鼓起來(lái)了，我們的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展了，群眾的生活改善了，老百姓臉上的微笑就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好見證”。州委常委、秘書長(zhǎng)、色達(dá)縣委書記張平森感慨萬(wàn)千。
基礎(chǔ)弱，底子薄，是色達(dá)的真實(shí)寫照，五年來(lái)，色達(dá)把握機(jī)遇，迎難而上，走出了交通不便，能源緊缺、通訊落后的低谷。從出行走路騎馬，到油路通鄉(xiāng)入村連戶；從通訊馬背傳書，到網(wǎng)絡(luò)連接四海；從生產(chǎn)自給自足，到商貿(mào)欣欣向榮；從縣城滿目瘡痍，到城鄉(xiāng)煥然一新；從游牧貧窮疾苦，到定居幸福生活；從飲水人背馬馱，到自來(lái)水直通庭院；從大病硬扛，到就醫(yī)大額報(bào)銷；從上學(xué)難，到校園書聲瑯瑯……色達(dá)書寫了歷史的傳奇。
點(diǎn)擊“十二五”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快
生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)中藏藥業(yè)、文化旅游業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用逐步增強(qiáng)。
實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助627萬(wàn)畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)603萬(wàn)畝，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼10602戶，兌現(xiàn)3項(xiàng)直補(bǔ)資金2.6億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目圍欄改良草地20萬(wàn)畝、人工臥圈種草地1200畝、牲畜標(biāo)準(zhǔn)化配套圈舍280套。天然草原退牧還草工程項(xiàng)目建設(shè)退牧還草80萬(wàn)畝，其中圍欄禁牧35萬(wàn)畝，圍欄休牧45萬(wàn)畝。草場(chǎng)補(bǔ)播33萬(wàn)畝。糧食播面達(dá)到9.75萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)基地2750畝，完成出欄上市牦牛15320頭，建設(shè)打貯草基地8.5萬(wàn)畝。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼80萬(wàn)元，推廣各類農(nóng)機(jī)具82臺(tái)（套），發(fā)放300臺(tái)背負(fù)式割草機(jī)，完成牦牛改良1200頭。強(qiáng)制免疫40.73萬(wàn)頭次，建成色柯鎮(zhèn)、年龍鄉(xiāng)、洛若鎮(zhèn)等6個(gè)牦牛奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，完成了解放、幸福、姑咱三個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，建立現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)示范戶17戶，扶持養(yǎng)殖、出欄大戶5戶；完成60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚的招標(biāo)工作。完成農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害基地的整體認(rèn)證登記，開展“色達(dá)牦牛”地理標(biāo)志認(rèn)證的前期工作。啟動(dòng)1233.4萬(wàn)畝可利用草場(chǎng)深化完善草原承包工作，初步完成全縣基本草原劃定工作。“十二五”期末，全縣各類牲畜存欄總數(shù)達(dá)40.4381萬(wàn)頭（匹、只），牲畜增長(zhǎng)率、出欄率、商品率分別達(dá)到18％、19％、10％，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值3.15億元。
色柯鎮(zhèn)解放村位于縣城西5公里外，長(zhǎng)期以來(lái)，牧民受草場(chǎng)狹窄，草場(chǎng)植被板結(jié)、沙化等因素困惑，牧民無(wú)任何收入。為解決群眾增收致富難題，“十二五”期間，該縣多次組織基層干部和農(nóng)牧民群眾代表借鑒學(xué)習(xí)青海、紅原等地發(fā)展畜牧業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用政府籌資，牧民入股融資的方式，在色柯鎮(zhèn)建起了3個(gè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奶制品和畜副產(chǎn)品為主的“生態(tài)畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社”，并配套建設(shè)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為精準(zhǔn)扶貧牧民增收拓寬了致富門路。
“總投資518余萬(wàn)元的3個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社已于今年6月份建成，每個(gè)合作社配套建設(shè)了暖棚、廠圈、防疫巷道、水井、貯草棚、生產(chǎn)用房等占地面積達(dá)3500平方米的基礎(chǔ)設(shè)施和300畝割草基地，購(gòu)買了100頭生產(chǎn)牦牛，目前運(yùn)作良好，市場(chǎng)供不應(yīng)求。”解放村支部書記俄日說(shuō)。
5年來(lái)，該村已建成路通、水通、電通、信息暢達(dá)的產(chǎn)業(yè)示范基地。色柯鎮(zhèn)黨委書記四郎彭措說(shuō)：“目前3個(gè)合作社共有258個(gè)股份，186戶牧戶參與入股。每個(gè)合作社選出了理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)、監(jiān)事等6名管理人員，聘請(qǐng)了7名有一定放牧經(jīng)驗(yàn)的牧工，注冊(cè)商標(biāo)1個(gè)，縣上還在縣城黃金地段協(xié)調(diào)了3個(gè)門面供合作社銷售畜產(chǎn)品專用，規(guī)范了銷售點(diǎn)。預(yù)計(jì)3年后，合作社的股民們每股每年能分到1500元的紅利。”
“十二五”期間，色達(dá)縣為拓展群眾致富門路，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)走基層訪民意，為牧民解決了實(shí)際困難，在抗災(zāi)保畜方面建起了2萬(wàn)畝的打貯草基地，修建暖柵1714座；加大畜產(chǎn)品開發(fā)力度，建立了康源牦牛肉食品公司和色達(dá)縣雪域高原奶制品公司，拓寬了畜產(chǎn)品銷售渠道；利用現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建立現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)示范戶17戶，扶持養(yǎng)殖、出欄大戶5戶；依托增糧增收蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，完成了60座標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚的招標(biāo)工作。實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助627萬(wàn)畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)603萬(wàn)畝，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼10602戶，兌現(xiàn)3項(xiàng)直補(bǔ)資金25983萬(wàn)元，完成超載減畜20萬(wàn)羊單位；完成草原鼠蟲害防治55萬(wàn)畝。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)等得到了有效提升。
政府大手筆投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)牧民群眾發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)正在由“輸血式”向“造血式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
生態(tài)藥業(yè)方面。完成新藥（雪菊景天茶）的研制。狠抓種植基地培育建設(shè)，旭日鄉(xiāng)瑪卡試種成功；加大對(duì)妞瑪顆粒“QS”申報(bào)力度；積極推進(jìn)飲片廠飲片品種認(rèn)證及生產(chǎn)等工作；加強(qiáng)中藏藥招商引資工作，分別就飲片生產(chǎn)、種植等項(xiàng)目洽談合作，實(shí)施扶貧藥材種植基地建設(shè)資金500萬(wàn)元，中藏藥業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，中藏藥發(fā)展水平不斷提升，中藏藥研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯。
完成格薩爾文化藝術(shù)中心主體工程建設(shè)、翁達(dá)鎮(zhèn)尼奔達(dá)雅鄉(xiāng)村酒店建設(shè)、金馬文化廣場(chǎng)及格薩爾雕塑墻修繕、改造提升、楊各禮瓊藏寨觀景臺(tái)、色色路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力不斷增強(qiáng)，共接待游客80多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7億多元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力有效提升。
扶貧攻堅(jiān)不斷深入。實(shí)施新村扶貧、連片開發(fā)、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施，全面完成7897人的脫貧任務(wù)，全縣貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善。
盤點(diǎn)“十二五”
社會(huì)發(fā)展矚目
交通建設(shè)成就輝煌。建成317國(guó)省干線、G548主干交通線路，國(guó)道183公里，省道193公里，鄉(xiāng)道128公里，農(nóng)村公路通村通達(dá)工程1674公里，總里程數(shù)達(dá)2181公里，全縣交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成；電網(wǎng)建設(shè)成效顯著。建成110kv輸電線路2條，解決無(wú)電牧民3116戶，建成110KV變電站兩座，35千伏輸電線路8條，10千伏配網(wǎng)線路17條，電網(wǎng)覆蓋水平取得歷史性突破；廣電通信快速發(fā)展。建成通信基站48座、架設(shè)光纜727公里，通信覆蓋率達(dá)70%，大力實(shí)施“村村通”工程，電視節(jié)目覆蓋面不斷擴(kuò)大，綜合通信能力明顯提升；城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。洛若鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)。供排水能力不斷增強(qiáng)，地下管網(wǎng)不斷完善，市政道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，風(fēng)貌改造亮麗，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；安全飲水持續(xù)改善。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程，基本解決5.27萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。
民族教育長(zhǎng)足發(fā)展。“十二五”期間，通過(guò)大力實(shí)施“十年行動(dòng)計(jì)劃”、藏區(qū)項(xiàng)目、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口援建，推進(jìn)“6+3”精品學(xué)校建設(shè)，共投入2.3679億元新建學(xué)校教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、水房、浴室等約76177平方米，解決學(xué)生在校吃、住、學(xué)的基本需求。在擴(kuò)大規(guī)模，建好縣城幼兒園的基礎(chǔ)上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)建幼兒園。建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。實(shí)施“暖心工程”，有效解決教師的住房難題。實(shí)施“校園文化”建設(shè)工程，獨(dú)具特色的校園文化已成為全州典范。累計(jì)投入1000余萬(wàn)元為學(xué)校配置了現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，400多臺(tái)辦公電腦基本保證教師人手一臺(tái)，數(shù)字校園建設(shè)基本覆蓋全縣通電通網(wǎng)學(xué)校。為各校配備圖書129139冊(cè)。“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育成效顯著。狠抓教育“三支隊(duì)伍”建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼及州、縣優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師津貼43.12萬(wàn)元，兌現(xiàn)教育質(zhì)量獎(jiǎng)171余萬(wàn)元，籌資435余萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生2094名，幫助413名農(nóng)牧民子女就讀大學(xué)，社會(huì)及農(nóng)牧民支學(xué)重教積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣在校學(xué)生達(dá)5135人，其中：小學(xué)4074人，中學(xué)1061人；小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.77%，畢業(yè)率達(dá)91.37%。
醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。“十二五”期，投資4973萬(wàn)元，完成縣藏醫(yī)院門診醫(yī)技樓、衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)用房、縣人民醫(yī)院急救中心和大章、翁達(dá)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高壓氧艙建設(shè)項(xiàng)目已竣工使用。完成婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備和泥朵鄉(xiāng)克果村等9個(gè)村衛(wèi)生室的設(shè)備采購(gòu)工作?；舅幬?、“四費(fèi)合一”制度讓利患者408.72萬(wàn)元，免費(fèi)治療包蟲病患者2502人次，免費(fèi)治療大骨節(jié)病患者160人次。兌現(xiàn)670戶快富、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等計(jì)生惠民資金186.93萬(wàn)元?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建“全國(guó)優(yōu)秀衛(wèi)生單位”，藏醫(yī)院通過(guò)“二乙”評(píng)審。全面實(shí)施“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”，全面開展5項(xiàng)國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備更加完善，醫(yī)療水平進(jìn)一步提升。
社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。“五險(xiǎn)”覆蓋達(dá)6.13萬(wàn)人次，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)11834人，5.3萬(wàn)人次享受退休待遇，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金457萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)45286人，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)591.66萬(wàn)元，惠及1197人次，工傷保險(xiǎn)參保1448人，生育保險(xiǎn)參保237人，失業(yè)保險(xiǎn)參保586人，開展技能、創(chuàng)業(yè)、崗前等培訓(xùn)26期，參訓(xùn)2229人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1493人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)73人，（其中：困難人員再就業(yè)38人），新開發(fā)公益性崗位343個(gè)；組織勞務(wù)輸出2687人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收達(dá)3224.4萬(wàn)元。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%之內(nèi)。成功調(diào)解拖欠農(nóng)民工工資糾紛105起，涉及農(nóng)民工1635人次，為農(nóng)民工討回拖欠工資1369萬(wàn)余元，建立民工工資保證金賬戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄，?？顚Ｓ茫藫Q41筆民工工資保證金，賬戶結(jié)余近1845萬(wàn)元。
文化體育事業(yè)不斷發(fā)展。“十二五”期間，建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)村“農(nóng)家書屋”；建成30個(gè)寺廟書屋和團(tuán)結(jié)、吉祥、光明3個(gè)社區(qū)書屋；建成色柯鎮(zhèn)、洛若鎮(zhèn)省級(jí)綜合文化站示范點(diǎn)；建成楊各鄉(xiāng)、大章鄉(xiāng)、甲學(xué)鄉(xiāng)3處州級(jí)綜合文化站示范點(diǎn)。建成鄉(xiāng)級(jí)體育場(chǎng)地18處、村級(jí)體育場(chǎng)地25處，配發(fā)安裝體育設(shè)備55套，健身路徑8條；在城區(qū)建設(shè)老年體育健身中心一處，滿足城區(qū)離退休老干部健身需求。“十二五”期間，建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)村“農(nóng)家書屋”；建成30個(gè)寺廟書屋和團(tuán)結(jié)、吉祥、光明3個(gè)社區(qū)書屋；建成色柯鎮(zhèn)、洛若鎮(zhèn)省級(jí)綜合文化站示范點(diǎn)；建成楊各鄉(xiāng)、大章鄉(xiāng)、甲學(xué)鄉(xiāng)3處州級(jí)綜合文化站示范點(diǎn)。建成鄉(xiāng)級(jí)體育場(chǎng)地18處、村級(jí)體育場(chǎng)地25處，配發(fā)安裝體育設(shè)備55套，健身路徑8條；在城區(qū)建設(shè)老年體育健身中心一處，滿足城區(qū)離退休老干部健身需求。縣、鄉(xiāng)、村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成省、州級(jí)綜合文化站示范點(diǎn)，有效豐富了群眾的文化體育生活。
社會(huì)管理體系不斷完善。寺廟、社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)初顯成效，反分裂陣地得到進(jìn)一步夯實(shí)，有效維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，服務(wù)于民能力不斷提升。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。森林和草原生態(tài)有效保護(hù)，沙化土地得到有效治理，森林覆蓋率達(dá)24.75%，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)初步進(jìn)入良性循環(huán)，人民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。
