——雅江縣全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實
雅江縣城全景。
鄉(xiāng)村美景。
州政協(xié)副主席、縣委書記阿基布珠（右上），縣委副書記、縣長旦燈（左上）深入基層開展調(diào)研。
黨員服務(wù)隊服務(wù)基層。
■記者 馮曉紅 國際在線記者 張黎萍
這是一張讓人高興的答題卡：2015年，雅江全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到10.22億元，較2010年增長2.25倍；全社會固定資產(chǎn)投資達51億元，較2010年增長2.16倍。
這是一份寫滿喜悅的作業(yè)單：地方公共財政收入達2.22億元，較2010年增長增長3.69倍；農(nóng)牧民人均純收入達7176元，較2010年增長2.71倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達26205元，較2010年增長1.71倍。
2015，雅江這片土地呈現(xiàn)的不僅是高歌猛進的發(fā)展態(tài)勢，更是一片欣欣向榮的盎然生機。
當(dāng)前雅江已進入了歷史上發(fā)展最好的一個黃金期，一幅幅藍圖也正在雅江變?yōu)閷嵕? 水電開發(fā)方興未艾、“中國鋰都”納入國家戰(zhàn)略層面、全域旅游“錢景”廣闊、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)“換代升級”、城鄉(xiāng)提升日新月異……
“雅江的大開發(fā)、大發(fā)展得益于省、州黨委政府對雅江實際的準(zhǔn)確把握和精準(zhǔn)號脈。”甘孜州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠認為，唯有以五大發(fā)展理念為指揮棒落實各項改革發(fā)展任務(wù)，以全面深化改革為方法論對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，雅江才能更加克難前進、臻于新境。
加速發(fā)展
駛?cè)?/strong>“快車道”
到過雅江的人，現(xiàn)在都會感嘆雅江的變化；了解雅江發(fā)展歷程的人，更會驚嘆雅江人抓機遇的敏銳。從經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)到細小民生項目，當(dāng)前雅江，在科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)下，對外展現(xiàn)了不僅使經(jīng)濟發(fā)展的高速度，對內(nèi)更是凝聚起了產(chǎn)業(yè)新活力——
水電開發(fā)方興未艾：裝機300萬千瓦，預(yù)算投資654.6億元的兩河口水電站按期成功截流并開始圍堰填筑；裝機257.5千瓦的楞古、裝機108萬千瓦的牙根二級……等水電站前期工作正在加快推進，水電產(chǎn)業(yè)累計完成投資181億元，引“黃金水道”打造生態(tài)能源基地的構(gòu)想正逐漸變成現(xiàn)實。
礦產(chǎn)開發(fā)“潛力巨大”：總儲量有望突破300萬噸，總開發(fā)價值近2000億元的鋰輝礦項目列入國家新興能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家級整裝勘查區(qū)，世界儲量第一的雅江鋰礦將迎來“中國鋰都”核心區(qū)建設(shè)的歷史性機遇。
全域旅游“錢景”廣闊：按照“一江（雅礱江）一線（318國道線）”、“做深過境游、打造目的地游”的發(fā)展思路，力推“四大文化旅游品牌”，旅游開發(fā)初見成效，2015年，全縣旅游接待游客首次達到11萬余人次，旅游綜合收入超5300萬元。
農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)“換代升級”：因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推行生態(tài)立體農(nóng)牧業(yè)，2015年糧食產(chǎn)量達到10200噸，首次突破萬噸大關(guān)，較2010年增長42.50%；良種覆蓋率達到92%以上，在全州名列前茅；全面實施全省第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，牲畜總增、出欄、商品三率分別達25.45%、26.44%、17.43%；探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展新模式，積極培育各類專合組織58個。
城鄉(xiāng)提升日新月異：在“一體兩翼”戰(zhàn)略思維下，老城區(qū)擴充至0.48平方公里，實行“幾何擴容”，“雅礱古渡、懸崖江城”的城市特色形象更加凸顯；完成投資8.83億元，呷拉教育新區(qū)和日基產(chǎn)城綜合體新區(qū)初具規(guī)模；投入資金2.33億元，完成2個幸福美麗新村、34個新村（聚居點）、22個牧民定居新村（聚居點）建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到21.9%……
在雅江采訪，我們發(fā)現(xiàn)了一個耐人尋味的現(xiàn)象：在喜訊面前，干部議論最多的是“憂患”；談經(jīng)驗之時，大家聽到最多的是“倒逼”?？h委副書記、縣長旦燈坦言：“前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢喜人，也形勢逼人，雅江唯有大步前行，勇追標(biāo)兵，猛甩追兵。”
不難看出，正是這樣的危機意識，讓雅江發(fā)展注入了“不松勁”的急迫感。踏上雅江土地，令人強烈地感受到，這里的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，這里干部群眾激情豪邁，“領(lǐng)跑康南”的雅江步伐穩(wěn)健踏實。
民生改善
編織“暖心被”
數(shù)九天氣，山寒風(fēng)冷。雅江縣西俄洛鄉(xiāng)西俄洛村村民丁真尼瑪?shù)姆績?nèi)卻是暖意濃濃：“原來的老房子四處通風(fēng)，一到冬天，冷得像冰棍，現(xiàn)在危房改造好了，再也不挨凍受冷了……。”
一個偏遠山村普通家庭的變化，一邊系著黨委政府，一頭連著民生民心。近年來，雅江圍繞民生幸福出重拳、求實效，在群眾“最期盼”的事上想辦法、“最迫切”的事上下功夫，讓一件件民生“大禮包”變成人民群眾看得見、摸得著的實惠。
“我們工作的根本目的就是要讓全體人民過上好日子。”阿基布珠道出了雅江縣委政府浸在骨子里的民生情懷。
民為邦本，本固邦寧。雅江縣在把“蛋糕”做得更大更好，在為保障和改善民生提供堅實物質(zhì)的基礎(chǔ)上，將各級黨委、政府確定的民生工程落到實處，以更大的力度、更有力的舉措，讓“民生指標(biāo)”成為各項工作的一個剛性指標(biāo)。
發(fā)展答卷給力，民生賬本暖心。翻看雅江縣2015年“民生賬本”，一組組滾燙數(shù)字直入人心——
全縣水利建設(shè)投入2.68億元，建設(shè)堤防工程11個，安全飲水及灌溉工程145處，受益人口17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個村組，34434人。
投資6.18億元，解決了雅江縣域1900余戶、8000余人的無電難題，完善和提升了縣域內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高低壓電網(wǎng)，使11594戶47595人能夠用上安全、優(yōu)質(zhì)和可靠的清潔電能。
強力推進交通攻堅三年行動，投資5.48億元，建成聯(lián)網(wǎng)、通鄉(xiāng)通暢（通達）公路224.67公里，通村通暢公路132.43公里，通村通達公路440.93公里，安裝道路安保設(shè)施85公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、村級招呼站13個，群眾“出行難”問題得到改善。
完成投資近2億元，完成呷拉教育集中辦學(xué)區(qū)縣二完、呷拉雙語幼兒園等92個教育項目建設(shè)；及時兌現(xiàn)“三免一補”等各類保障性經(jīng)費6076.6萬元；教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高，2015年全縣適齡兒童入學(xué)率達99.5%，中、高考錄取率分別達99.3%、96%。
投資近1億元，完成雅江縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院、鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生院(室)和衛(wèi)生服務(wù)能力提升等項目；推行基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差價銷售，深入開展“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”和“柔性流動服務(wù)”，義診患者5萬余人次。
“十二五”累計新增各類就業(yè)4702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。大力實施全民保障行動，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達99.05%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%；兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對象的低保資金8777.64萬元；兌現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬元，發(fā)放救災(zāi)救助資金808.19萬元，支付醫(yī)療救助資金2110.14萬元……。
可以肯定的是，近年來，雅江始終堅持把民生工程做成“暖心”工程，圍繞建設(shè)“幸福雅江、幸福民生”目標(biāo)，推動民生工作從“無感增長”向“有感發(fā)展”跨越，從“保障民生”向“幸福民生”轉(zhuǎn)變，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，朝著“大投入、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、細服務(wù)”的“大民生”格局全面轉(zhuǎn)變，黨的春風(fēng)溫暖了高原峽谷山區(qū)的千家萬戶。
依法治縣
締造“穩(wěn)定器”
“雅江縣的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境變得越來越好，在這里投資，我們心里愈發(fā)感到踏實。”來自成都的投資商林顏見證了當(dāng)?shù)胤ㄖ苇h(huán)境變化后，發(fā)出了由衷的感嘆。
優(yōu)越的投資環(huán)境得益于依法治縣的建設(shè)成果。雅江縣把普及法律知識作為重要基礎(chǔ)，把依法辦事作為重要抓手，努力營造遵法守法的氛圍，法治新風(fēng)吹拂雅江縣的每一個角落。
法治是“軌”，只有在法治的軌道上運行，經(jīng)濟社會才能沿著正確的方向前進，才能持續(xù)健康地發(fā)展。雅江縣以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和信心，以非常之策，行非常之舉，強力推進法制建設(shè)——
加強法治宣傳，在法制宣講上“動心思”、“出花樣”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，當(dāng)?shù)攸h政部門不斷創(chuàng)新法制宣傳方式，組建法律宣講團、制作法制展板、編印與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)手冊，法律進機關(guān)，法律進鄉(xiāng)村，法律進校園，法律進寺廟，將法治精神和法律知識直觀地展現(xiàn)給群眾。
實現(xiàn)“陽光司法”，結(jié)合身邊的典型案例，以案說法，充分發(fā)揮個案的輿論導(dǎo)向作用，“巡回法庭”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村莊，進一步讓普通群眾看得見、聽得著地去了解法律，讓群眾感知司法的權(quán)威，“曬”出司法的公信與公正，收到了良好的法律效果和社會效果。
推進依法行政，縣委政府對重大決策實行專家論證、合法性審查、聽取意見、聽證、集體決定、信息公開、實施情況后評價、責(zé)任追究，進一步規(guī)范政府重大決策行為，保證行政決策依法、科學(xué)，提高決策質(zhì)量和效率；縣委、縣政府及相關(guān)部門的工作重點通過政府辦公室發(fā)文通報，并通過網(wǎng)站“曬”出來，鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)通過公開欄公開，提高工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。
推行法治惠民，公檢法司部門在全縣建立聯(lián)絡(luò)點51個，聯(lián)絡(luò)人51人，受案點46個，解決了人民群眾立案難的問題，加大了司法救助的力度，減免緩訴訟費14000余元；深入17個鄉(xiāng)103個村排查各類矛盾糾紛325件，立案受理待解決的6件，調(diào)解17件，建立完善村規(guī)民約146個，讓村規(guī)民約在法制化的軌道上自我管理、自我教育、自我完善……
出言說法，辦事依法，學(xué)法信法用法守法成為了新常態(tài)。“現(xiàn)在，‘拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人’的現(xiàn)象少了，‘遇事找法、決策依法、辦事按法、解決問題靠法’的‘四法’干群多了。”雅江縣的老干部們對此也是深有感慨。
黨建創(chuàng)新
筑牢“鐵堡壘”
盡管松茸季節(jié)已經(jīng)過去好幾個月了，但說起松茸山的故事，雅江縣米龍鄉(xiāng)盧衣普村村民加洛“意猶未盡”：“以往每年松茸采摘期，都會發(fā)生許多矛盾，今年鄉(xiāng)里在松茸山上建起了臨時黨支部，幫我們解決問題，調(diào)解矛盾糾紛，還幫助我們找到好的銷路，松茸多賣了好多錢。”
把觸角伸到最基層，把服務(wù)送到群眾最需要的地方。雅江積極構(gòu)建基層黨建新格局，不斷提升基層黨建工作水平，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、服務(wù)力，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新雅江提供了不竭動力——
當(dāng)好“踐行者”，先鋒模范成引領(lǐng)。雅江縣以“強基、興業(yè)、富民”的基層黨建工作主基調(diào)，扎實推進“雅江黨旗紅”工程，通過黨的群眾路線教育實踐活動，實現(xiàn)群眾工作全覆蓋，開展軟鄉(xiāng)弱村綜合治理，著力從選配班子、建設(shè)場所、提升素質(zhì)等方面下功夫，黨員素質(zhì)得到極大提升，夯實了執(zhí)政基礎(chǔ)，筑牢了黨的堅強堡壘。
當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，危難時刻顯身手。雅江要求黨員干部在危急時刻能迎難而上，能為民眾遮風(fēng)擋雨。在康定11·22地震中，雅江縣200多個黨組織、3000名黨員成立黨員服務(wù)隊8支、黨員搶險隊43支，成為全縣抗震救災(zāi)的“特戰(zhàn)隊”，他們始終站在第一線、沖在最險處，在危難險急時經(jīng)受住嚴峻考驗。
當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，產(chǎn)業(yè)富民抓發(fā)展。雅江縣在17個鄉(xiāng)113個村建立了一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強、樂于奉獻，真正發(fā)揮帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)班子，讓一大批興一方經(jīng)濟、富一方百姓的“強人”帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富；在精準(zhǔn)扶貧中，選派53名“第一書記”深入貧困村蹲點扶貧，經(jīng)過半年工作，貧困村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、經(jīng)濟得到提升，脫貧致富逐步得到實現(xiàn)。
當(dāng)好“服務(wù)員”，著眼民生促和諧。雅江堅持按照“貼近實際、貼近基層、貼近百姓”的要求，深入開展“零距離”基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，把服務(wù)型黨組織建設(shè)與民風(fēng)建設(shè)、生態(tài)移民攻堅、社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解、重點項目建設(shè)等相結(jié)合，建立健全貼近實際、務(wù)實管用的服務(wù)載體，做到了服務(wù)資源整合、服務(wù)力量前置、服務(wù)重心下移，增強“惠民”實效。2015年，雅江基層黨組織為群眾解難事辦實事1256件……。
在脫貧攻堅中，在發(fā)展項目里，在危難第一線，雅江黨員干部就是群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁、服務(wù)群眾的貼心人、危急時刻的定盤星。
黨旗在雅江大地閃耀出絢麗光輝，蓬勃的經(jīng)濟浪潮在雅江連年接力攀上高峰，持續(xù)的民生改善始終讓雅江大地流淌溫暖洋流……。圓滿收官“十二五”，奮力開創(chuàng)“十三五”，雅江，站上的是新起點，迎接的必將是更加美好的明天！
