《甘孜藏族自治州民族團結進步條例（征求意見稿）》征求意見公告
為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴大社會各界對我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州民族團結進步條例（征求意見稿）》向社會各界征求意見，請于2015年5月29日之前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1.信函請寄：四川省甘孜藏族自治州康定縣爐城鎮(zhèn)光明路9號 甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
2.電子郵箱：gzzfzb@163.com
聯(lián)系電話：0836—2834112
聯(lián)系人：程娜
2015年4月29日
第一章 總則
第一條 為推進民族團結進步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結進步和共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《甘孜藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內的國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民開展民族團結進步工作適用本條例。
第三條 開展民族團結進步工作應當堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持民族區(qū)域自治制度，遵守國家和省、自治州有關法律法規(guī)，堅決反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一、民族團結、社會和諧穩(wěn)定。
第四條 民族團結是自治州各族人民的生命線，各民族應當互相尊重、互相信任、互相學習、互相幫助、和睦相處，共同構建和諧幸福家園。
第五條 開展民族團結進步工作，是自治州行政區(qū)域內國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織及公民的權利和義務。
第六條 自治州民族團結進步工作應當堅持黨的群眾路線，推進群眾工作，筑牢民族團結的群眾基礎。
第七條 民族團結進步教育是對公民進行以愛國主義教育為核心內容的民族法律法規(guī)、理論政策，民族團結常識、民族發(fā)展史等的教育。
第八條 各民族應當相互尊重語言文字、傳統(tǒng)節(jié)日、風俗習慣、生活習慣和宗教信仰。尊重、熱愛、弘揚中華民族文化，抵御境內外分裂勢力的文化滲透，維護國家文化安全，建設中華民族共有精神家園。
第九條 自治州、縣（市）人民政府應當加強對民族團結進步工作的領導，將民族團結進步工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確責任，落實任務，實行目標管理。
第十條 每年11月為民族團結進步宣傳月，11月24日為民族團結進步日，應當確定主題，開展系列宣傳教育活動。
第十一條 自治州各級人民政府應當定期召開民族團結進步表彰大會。自治州每五年，縣（市）每三年對在促進民族團結進步事業(yè)中做出顯著成績的集體和個人給予表彰獎勵。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居 ）民委員會和企事業(yè)單位結合實際，適時召開。
獲得自治州人民政府授予的“民族團結進步模范”榮譽稱號的個人，享受同級勞動模范的待遇。
第二章 權利與義務
第十二條 各民族享有平等的政治權利，依法參與管理本地區(qū)政治、經濟、文化及其他社會事務。
第十三條 各民族享有平等經濟生活的權利，依法平等參與市場競爭，平等享受經濟社會發(fā)展成果和各級政府提供的基本公共服務。
任何組織和個人不得因地域、族別、宗教信仰及其他因素，人為設置障礙，損害各民族公民公平參與市場競爭的權利。
第十四條 各民族享有平等的勞動和受教育的權利和義務。
禁止以宗教信仰和風俗習慣為理由拒絕錄用、錄取、招聘少數(shù)民族公民。
第十五條 各民族都有繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自由。
各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有學習和使用國家通用語言文字的權利。
各民族都有保持或者改革本民族風俗習慣和參加本民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，參與各民族傳統(tǒng)節(jié)日活動的權利。
第十六條 各民族公民享有婚姻自由，任何組織或者個人不得利用宗教、民族風俗習慣或其他因素干涉婚姻自由。
第十七條 各民族公民都有維護國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的義務。
任何組織和個人不得有制造、傳播傷害民族感情、破壞民族團結、危害祖國統(tǒng)一的言論和行為。
第十八條 各民族公民都應當遵守憲法法律法規(guī)的規(guī)定，沒有超越憲法法律法規(guī)的特權。
任何組織和個人不得以民族、宗教、信仰、宗族等為由挑起民族矛盾，從事破壞社會秩序、影響正常生產生活、妨礙國家教育制度、干擾行政司法、損害公民身心健康的活動。
第十九條 各民族公民應當熱愛、弘揚中華民族文化，踐行社會主義核心價值觀和忠誠愛國、樂善互助、務實創(chuàng)新、堅韌奮進的甘孜精神培育和形成民族團結進步的道德準則和社會風尚。
第二十條 任何組織和個人不得在圖書、報刊、音像制品、影視網絡等文化載體以及地域名稱、企業(yè)名稱、品牌商標、廣告信息等活動中出現(xiàn)損害民族尊嚴、傷害民族感情的內容。
禁止在文化娛樂場所及其它公共場所播放、演奏、朗誦、演唱等含有傷害民族感情、破壞民族團結、侵害民族風俗習慣、煽動民族歧視、民族仇恨內容的節(jié)目。
第二十一條 自治州行政區(qū)域內的賓館、飯店、車站、公共交通工具及其他公共活動場所不得因地域、族別、宗教信仰和生活習俗不同，拒絕接待或歧視各民族公民。
第二十二條 群眾工作是民族團結進步事業(yè)的重要基礎，國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織及國家公職人員應當密切聯(lián)系群眾，深入開展群眾工作。
公職人員與農牧民結對認親，常態(tài)開展走親訪親活動，收集群眾困難和訴求，會商解決群眾困難問題。
領導干部、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系寺院和僧尼，推進服務與管理，引導宗教與社會主義社會相適應。
整合幫扶力量，建立愛心幫扶體系，切實解決弱勢群眾現(xiàn)實困難。
健全民生項目建設長效機制，推進民生項目實施，促進民生保障和改善，提升群眾幸福指數(shù)。
第三章 職責與任務
第二十三條 自治州、縣（市）人民政府是民族團結進步工作的責任主體。其主要職責是：
（一）開展民族團結進步教育工作，宣傳民族法律法規(guī)及民族政策；
（二）研究制定和實施民族團結進步的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展民族經濟，保障和改善民生，提高各民族生產生活水平；
（三）安排部署民族團結進步事業(yè)的工作任務，對行政區(qū)域內開展民族團結進步工作進行指導、監(jiān)督、檢查，協(xié)調推進民族團結進步示范創(chuàng)建工作；
（四）加強和改進社會治理，推動社會管理創(chuàng)新，調解處理具有民族和宗教因素的矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定；
（五）推進落實群眾工作全覆蓋，對行政區(qū)域內的群眾工作進行指導、監(jiān)督、檢查；
（六）做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，增強軍政、軍民團結；
（七）保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。維護資源地群眾的合法利益；
（八）其他應當承擔的職責。
第二十四條 自治州、縣（市）人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政部門應當依法保障各民族的合法權益，依法懲處挑撥和破壞民族關系的行為，堅決打擊利用民族宗教問題分裂祖國統(tǒng)一、破壞民族團結、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，為民族團結進步事業(yè)提供法治保障。
第二十五條 自治州、縣（市）人民政府民族宗教事務行政主管部門負責民族團結進步具體工作。主要職責是:
（一）組織宣傳、實施民族事務的法律法規(guī)；
（二）組織實施民族團結進步工作規(guī)劃；
（三）指導、督促、檢查和驗收民族團結進步工作；
（四）組織協(xié)調開展民族團結進步重大活動；
（五）組織協(xié)調處理民族矛盾糾紛，維護民族關系和諧；
（六）協(xié)調做好聯(lián)系、教育、培養(yǎng)民族代表人士；
（七）對民族團結進步工作提出意見和建議；
（八）協(xié)助做好宗教人士及信教群眾的民族團結進步工作；
（九）組織開展創(chuàng)建民族團結進步示范集體、模范個人表彰工作；
（十）其他應當承擔的職責。
第二十六條 自治州行政區(qū)域內國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織，應當履行以下職責：
（一）自治州、縣（市）黨委、人民政府關于開展民族團結進步事業(yè)的決策部署；
（二）貫徹落實黨的民族宗教政策和國家、省、自治州有關法律法規(guī)；
（三）在本單位、行業(yè)和行政區(qū)域內開展民族團結進步宣傳、教育、創(chuàng)建、表彰活動，爭創(chuàng)民族團結進步模范集體；
（四）配合有關部門調處化解各類涉及民族宗教因素的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和民族團結；
（五）其他應當承擔的職責。
第二十七條 自治州、縣（市）人民政府教育行政部門，應當組織編寫民族團結進步教育讀本，加強對開展民族團結進步教育工作的指導和考核。
各級各類學校應當將民族團結教育貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，作為學校德育工作的重要內容。
第二十八條 各級各類干部教育培訓機構，應當將民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)、民族基本知識、民族團結的教育內容列入教學計劃，提高各民族干部開展民族團結進步工作的能力和水平。
第二十九條 自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會保障、民政部門，應當建立健全相關制度，保障各民族平等獲得就業(yè)機會和社會保障。
第三十條 自治州、縣（市）人民政府文化、文物、新聞出版、廣播影視、語言文字等部門，應當為各民族維護、傳承、發(fā)展民族優(yōu)秀文化和非物質文化遺產，開展文化宣傳、文化交流和參與文化市場活動創(chuàng)造條件。
第三十一條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)改、經信、商務、工商、稅務等部門，應當為各民族平等參與市場競爭消除障礙，營造環(huán)境。
第三十二條 自治州、縣（市）人民政府民宗、食藥、農牧、質監(jiān)等部門，應當保護和發(fā)展各民族特色飲食文化，并對公共食品藥品安全進行監(jiān)督檢查。
第三十三條 各級工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等社會團體，應當將促進民族團結進步事業(yè)納入工作職責，結合各自優(yōu)勢，開展民族團結進步工作，不斷增進民族團結。
第三十四條 各級社會管理綜合治理部門應當協(xié)調有關部門加強城鎮(zhèn)少數(shù)民族流動人員的服務和管理，維護少數(shù)民族流動人員在勞動就業(yè)、子女入學、醫(yī)療救助、法律援助等方面的合法權益。
第三十五條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，應當做好民族團結進步工作，爭創(chuàng)民族團結示范集體。
第四章 法律責任
第三十六條 違反本條例第十三條第規(guī)定的由自治州、縣（市）人民政府商務、工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)給予處罰。國家工作人員違反本條規(guī)定的，由其所在單位、上級主管部門給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府人力資源和社會保障部門、教育行政部門或上級主管部門依照有關法律法規(guī)，責令改正，并給予相應處罰。
第三十八條 違反本條例第十七、十八條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府相關部門批評教育，責令改正；有違反治安管理行為的，由公安部門給予治安管理處罰，屬于國家公職人員的，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，由自治州、縣（市）人民政府文化管理部門、公安機關給予批評教育，責令改正。情節(jié)較重的，由文化、工商行政管理部門依照有關法律法規(guī)吊銷經營資質或營業(yè)執(zhí)照；有違反治安管理行為的，由自治州、縣（市）人民政府公安機關進行處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；是國家機關工作人員參與的，由其所在單位依法依紀給予處理。
第四十條 自治州內國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由民族宗教事務行政主管部門批評教育并責令改正，整改期間不得參加各級各類先進集體的評選。逾期不改正的，報同級人民政府予以通報，取消已獲得的各種榮譽稱號和達標單位資格。
（一）不按規(guī)定開展民族團結進步工作的；
（二）不按規(guī)定落實民族團結進步事業(yè)目標責任制的；
（四）不及時妥善處理影響民族團結矛盾和問題的；
（五）接到影響和破壞民族團結違法行為舉報后，不依法調查處理的；
（六）其他違反本條例規(guī)定的。
第四十一條 國家機關工作人員在民族團結進步工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關視情節(jié)給予主管人員和直接責任人員相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十二條 駐州人民解放軍和人民武裝警察部隊開展民族團結進步活動參照本條例。
第四十三條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第四十四條 本條例自年 月 日起施行。
