甘孜日報 2023年03月05日
大會發(fā)言人王超答中外記者問
十四屆全國人大一次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關工作回答了中外記者提問。
王超介紹，本次大會5日上午開幕，13日上午閉幕，會期8天半。
大會議程共有9項，包括審議政府工作報告等6個報告，審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案，審議國務院機構改革方案，選舉和決定任命國家機構組成人員。大會的各項準備工作已全部就緒。
王超說，黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。即將召開的十四屆全國人大一次會議，是在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年召開的一次重要會議，是換屆的大會，也是國家政治生活中的一件大事。大會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，貫徹全過程人民民主重大理念，認真履行憲法和法律賦予的職責，將大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會。
大會將堅持勤儉節(jié)約辦會，不斷鞏固簡樸務實的會風。會議采訪將綜合現(xiàn)場采訪、網絡視頻采訪、書面采訪等多種方式進行。新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”等集中采訪活動，采用現(xiàn)場方式進行。會議積極支持代表接受采訪，并與網民互動。
譜寫新時代中國憲法實踐新篇章
王超說，40年來的實踐充分證明，現(xiàn)行憲法有力堅持了中國共產黨領導，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，有力推動了社會主義法治國家進程，有力促進了人權事業(yè)發(fā)展，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結、社會和諧穩(wěn)定。
新時代的十年中，2018年全國人大通過憲法修正案，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。“我們進一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使憲法在國家各項事業(yè)和各方面工作中得以貫徹體現(xiàn)。”王超說。
我國設立了國家憲法日，實行了憲法宣誓制度，實施了特赦制度。對遇到的新情況新問題，根據憲法精神和有關法律原則，作出創(chuàng)制性安排，及時妥善處理。
“我們按照全面發(fā)揮憲法在立法中核心地位功能的要求，推進立法過程中的合憲性審查工作，創(chuàng)制性運用憲法制度和憲法規(guī)定，應對治國理政中遇到的重大風險挑戰(zhàn)。我們對憲法有關外國投資、計劃生育等規(guī)定的含義提出解釋性意見?！蓖醭f。
2022年12月，在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習近平總書記發(fā)表重要文章。王超表示，全國人大及其常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，譜寫新時代中國憲法實踐新篇章。
我國法律規(guī)范體系建設取得歷史性成就
十三屆全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平法治思想，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，法律規(guī)范體系建設取得歷史性成就。
王超介紹，這些成就包括：通過憲法修正案，加強憲法實施和監(jiān)督；制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋1件，通過有關法律問題和重大問題的決定52件；編纂完成民法典，重要領域和新興領域立法取得突破；統(tǒng)籌運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等豐富多樣的立法形式；不斷拓寬公民有序參與立法的渠道，立法生動體現(xiàn)全過程人民民主要求。
王超透露，今年，全國人大常委會圍繞8個方面初步安排了35件繼續(xù)審議和初次審議的法律案。這8個方面包括堅持和完善人民代表大會制度、構建高水平社會主義市場經濟體制、實施科教興國戰(zhàn)略、推進建設社會主義文化強國、保障和改善民生、推動綠色發(fā)展、完善社會治理體系、完善國家安全法治體系等。
“目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經啟動，正在向各方面廣泛征集立法項目，將突出重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供高質量法治保障?！蓖醭f。
中國依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益
一些國家出于私利，頻頻以不符合國際法的方式濫用國內法的域外適用，對外國實體和個人進行肆意打壓，這種霸凌行徑被國際社會普遍批評為“長臂管轄”。
“中國一向堅決反對這種做法?！蓖醭榻B，針對那些對華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內政的行徑，中國出臺《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》《不可靠實體清單規(guī)定》等予以反制。
王超說，對外關系法作為涉外領域的基礎性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性規(guī)定。中國的核心利益不容損害，主權和領土完整不容侵犯。
“對于損害我國主權、安全、發(fā)展利益的行為，侵犯中國公民合法權益的行為，我們在法律中作出相關規(guī)定，予以堅決反制，是正當和必要的?！蓖醭f。
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國實行改革開放的決心和意志是堅定不移的。全國人大及其常委會高度重視維護國家主權、安全、發(fā)展利益方面的法治建設，同樣高度重視擴大對外開放方面的法治建設。
王超表示，中國始終恪守國際法基本原則和國際關系基本準則，堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展，致力于推動構建人類命運共同體，在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作。
“一帶一路”務實合作持續(xù)深化拓展
2013年，習近平主席著眼人類前途命運及中國和世界發(fā)展大勢，提出“一帶一路”倡議。十年來，在各方共同努力下，“一帶一路”朋友圈不斷擴大，累計150多個國家、30多個國際組織簽署了合作文件。
王超表示，“一帶一路”務實合作持續(xù)深化拓展，為各國發(fā)展經濟、增加就業(yè)、改善民生作出了積極貢獻，已經成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。
開展“一帶一路”合作，中國從不附加任何政治條件，從不謀取任何政治私利。王超說，根據世界銀行等國際組織統(tǒng)計，中國不是非洲債務的最大債權方，多邊金融機構和商業(yè)債權人在非洲所持債權占到了非洲整體外債近四分之三，他們才真正在非洲債務中占據大頭。
王超介紹，中國始終致力于幫助非洲減緩債務壓力，積極參與二十國集團緩債倡議和個案債務處理，是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。
“在‘一帶一路’倡議十周年這個重要歷史時點上，我們愿與共建‘一帶一路’伙伴一道，回顧成就、總結經驗、規(guī)劃未來，繼續(xù)推動高質量共建‘一帶一路’取得更多新發(fā)展?！蓖醭f。
王超表示，中國全國人大愿進一步加強同共建“一帶一路”國家立法機構的交流合作，為“一帶一路”建設提供堅實的法治保障。
推動中歐關系健康穩(wěn)定發(fā)展
去年以來，習近平主席同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾等歐洲領導人頻密互動，達成重要共識。
“雙方一致同意推動中歐關系健康穩(wěn)定發(fā)展，反對‘新冷戰(zhàn)’和陣營對抗，反對經濟‘脫鉤’，都主張維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于維護國際經貿規(guī)則和秩序，踐行多邊主義?！蓖醭f。
中歐歷史文化、發(fā)展水平、意識形態(tài)存在差異，雙方在一些問題上看法不同很正常，應該以建設性態(tài)度保持溝通協(xié)商。王超表示，中歐之間沒有根本戰(zhàn)略分歧和沖突，有的是廣泛共同利益和長期積累的合作基礎。
王超說，近年來，一些人渲染中歐是“制度性對手”，鼓噪“中國挑戰(zhàn)”“中國威脅”，從根本上講，是出于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，是為其自身私利服務的，這不符合中歐根本和長遠利益，也有悖于國際社會的共同期待和歷史潮流。
中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，支持歐洲團結繁榮，支持歐盟在國際事務中發(fā)揮建設性作用。
“希望歐方同中方一道，堅持相互尊重、互利共贏、對話合作，擴大貿易和雙向投資，攜手應對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻?！蓖醭f。
修改立法法貫徹體現(xiàn)全過程人民民主
立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動，維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律。
王超介紹，這次修法有以下主要內容：一是完善立法指導思想和原則；二是加強憲法實施和監(jiān)督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機制，完善授權決定制度；四是貫徹和體現(xiàn)全過程人民民主重大理念；五是明確科學立法、民主立法、依法立法的有關要求；六是明確監(jiān)察法規(guī)的法律地位，完善部門規(guī)章制定主體；七是完善設區(qū)的市的立法權限，明確地方立法中的區(qū)域協(xié)同立法及其工作機制；八是完善備案審查制度；九是加強立法宣傳工作。
“這次修法將貫徹全過程人民民主重大理念及其要求，總結實踐經驗，完善相關制度規(guī)范，確保立法工作各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、了解基層的情況，積極回應人民群眾新要求新期盼?！蓖醭f。
中國人大代表選舉是全過程人民民主的生動實踐
中國的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動實踐。王超表示，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個領域、每一個民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當比例。
“比如，262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，一線工人、農民、專業(yè)技術人員等基層代表在縣級人大代表中的占比為52.53%，在鄉(xiāng)級人大代表中的占比為76.75%?！蓖醭f。
在2977名第十四屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表442名，占代表總數(shù)的14.85%，全國55個少數(shù)民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數(shù)的26.54%；一線工人、農民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%。
王超表示，在代表密切聯(lián)系群眾方面，目前全國各地建立了20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡站，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“全覆蓋”。
香港國安法是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑
談到香港國安法，王超說，制定實施香港國安法，是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑。香港國安法實施以來，維護國家安全的制度機制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會秩序迅速恢復，法治得到彰顯，營商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權利自由得到更好保障，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉折。民調顯示，75.7%的香港市民對香港國安法實施成效感到滿意。
王超說，去年底，全國人大常委會就香港國安法有關條款作出解釋，闡明了相關條文的法律含義，明確了解決有關問題的方式和路徑，及時妥善解決了香港國安法實施中遇到的實際問題。我們將繼續(xù)堅持和完善“一國兩制”制度體系，切實維護憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
十三屆全國人大五次會議通過了香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表的辦法。全國人大代表選舉會議落實“愛國者治港”原則，依法選舉產生了香港新一屆全國人大代表?！跋嘈判乱粚孟愀廴珖舜蟠?，一定會秉承愛國愛港、模范遵守憲法和基本法、全面準確貫徹‘一國兩制’方針的光榮傳統(tǒng)，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為中華民族偉大復興，為香港長期繁榮穩(wěn)定，作出新的更大貢獻。”王超說。
中國國防費保持適度合理增長
關于國防費，王超表示，國防費的規(guī)模，是綜合考慮國防建設的需求和國民經濟發(fā)展的水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費的增長，既是應對復雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國責任的需要。中國國防費占國內生產總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長幅度也是比較適度、合理的。
“中國的前途是同世界的前途緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現(xiàn)代化，不會對任何國家構成威脅，反而是維護地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量?！蓖醭f。
立法聯(lián)系點成為基層聲音“直通車”
王超說，全過程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律性認識的基礎上提出的重大理念，是社會主義民主政治的本質屬性。
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。近年來，全國人大及其常委會堅決貫徹黨中央決策部署，認真履行憲法法律賦予的各項職責，把人民當家作主貫穿人大工作全過程，貫穿立法全過程，制定了一批能滿足人民群眾對美好生活向往以及國家治理需要的法律。
王超介紹，目前全國人大常委會法工委在全國31個?。▍^(qū)、市）設立了31個基層立法聯(lián)系點和1個立法聯(lián)系點，輻射帶動全國各地設立5500多個基層立法聯(lián)系點，形成了國家級、省級、市級聯(lián)系點三級聯(lián)動的工作格局。這些聯(lián)系點已經成為讓基層聲音原汁原味抵達國家立法機關的“直通車”。
黨的二十大明確提出建設好基層立法聯(lián)系點。王超說，新一屆全國人大及其常委會將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過貫徹實施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度，進一步健全完善保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的相關機制平臺，為推進全過程人民民主提供更堅強法治保障。
據新華社
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