甘孜日報(bào) 2023年02月08日
◎四川日報(bào)全媒體評論員
城鄉(xiāng)融合是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)。將省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班的學(xué)習(xí)成果，用于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵要努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在農(nóng)村的留得安心。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，體現(xiàn)了黨中央對城鄉(xiāng)發(fā)展形勢的清醒認(rèn)識(shí)和對推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鮮明態(tài)度，為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題指明了方向。四川是農(nóng)業(yè)大省，既有大城市、又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為明顯。改革開放后，歷屆省委致力于推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，不斷縮小城鄉(xiāng)間差距，城鄉(xiāng)居民收入比有所下降，探索形成的“五個(gè)統(tǒng)籌”等改革模式為國家構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系提供了四川經(jīng)驗(yàn)。
城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前，四川正處在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，城鄉(xiāng)關(guān)系正經(jīng)歷一系列重大結(jié)構(gòu)性變化。從人口結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村人口占比持續(xù)下降；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)占比持續(xù)下降；從空間結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)空間體系面臨重構(gòu)。當(dāng)然也必須清醒地看到，無論城市發(fā)展到哪一步，農(nóng)村都有大量人口、鄉(xiāng)村都會(huì)存在發(fā)展，這是客觀規(guī)律?！耙贿吺欠睒s的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村”，不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不是我們想要的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化面貌。站在新的歷史起點(diǎn)上，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著四川現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須立足四川現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，加快解決關(guān)鍵問題。我省限制城鄉(xiāng)人員、資源、資金流動(dòng)的制度障礙仍然較多，必須以改革辦法打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙，聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域，多從群眾急難愁盼的問題入手加大改革力度，以實(shí)踐創(chuàng)新引領(lǐng)改革創(chuàng)新，努力形成各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革路徑。我省城鄉(xiāng)公共服務(wù)與人口分布不匹配的問題突出，必須持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村下沉、向農(nóng)民傾斜，推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)施城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo)，積極促進(jìn)基本公共服務(wù)同軌同享。我省不同區(qū)域之間鄉(xiāng)村發(fā)展差異很大，鄉(xiāng)村建設(shè)不可能搞“一刀切”“齊步走”，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，突出鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點(diǎn)，注意發(fā)揮農(nóng)民主體作用，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作?？h域是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，我省是全國縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量最多的省份，必須發(fā)揮縣域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，分類引導(dǎo)大城市周邊縣城加快發(fā)展、專業(yè)功能縣城差異化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城合理發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城有序發(fā)展、人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋頭堡。
城鄉(xiāng)融合是推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的一篇大文章。做足“融合”之功，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，才能不斷滿足城鄉(xiāng)老百姓日益增長的美好生活需要，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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