甘孜日報 2022年01月04日
——在中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二次代表大會上的報告
（2021年12月27日）
沈 陽
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二次代表大會，是在黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的重要時期，是在甘孜人民為創(chuàng)造更加幸福美好生活而繼續(xù)奮斗的關(guān)鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。
大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹落實新時代黨的治藏方略，凝聚共識、堅定信心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅定鑄牢中華民族共同體意識，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗。
一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗
州第十一次黨代會以來，甘孜走過了極不平凡的奮斗歷程。面對百年未有之大變局，在黨中央、省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷關(guān)心下，我們保持忠誠之本、勇?lián)€(wěn)定之責(zé)、破解發(fā)展之難、力克貧困之堅，深化“三創(chuàng)聯(lián)動”，實施“六大戰(zhàn)略”，圓滿完成州第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項事業(yè)取得全方位歷史性成就。
五年來，我們堅持舉旗定向、立根鑄魂，核心意識更加堅定自覺。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決擁護(hù)“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護(hù)”，把對黨絕對忠誠銘記于心、踐之于行。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”。召開州委全體會議12次，對全州穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)民生等重大問題作出決定和部署，全面推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理力量、思想力量、實踐力量。
五年來，我們堅持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧，小康社會全面建成。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，用好“三區(qū)三州”政策，堅持四級書記一起抓、全民動員一齊干，舉全州之力攻克深度貧困堡壘。18個貧困縣（市）、1360個貧困村、22.55萬貧困人口全部摘帽，11.3萬戶群眾搬進(jìn)安居房、49.3萬人喝上放心水，群眾住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難、出行難、通訊難問題基本解決，兌現(xiàn)了“小康路上不落下一個民族、不落下一村一戶一人”的莊嚴(yán)承諾，脫貧群眾發(fā)自內(nèi)心感恩總書記、感激共產(chǎn)黨。在這場偉大的攻堅戰(zhàn)役中，廣大黨員干部付出了巨大的心血和汗水，有78個集體、121名個人榮獲全國全省脫貧攻堅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，有21名優(yōu)秀同志將生命永遠(yuǎn)定格在脫貧攻堅路上，歷史不會忘記，黨和人民不會忘記。
五年來，我們堅持發(fā)展為要、改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，預(yù)計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2268.35億元，2021年全州地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)449.81億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到45.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39445元、15365元。全域旅游井噴式增長，現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，清潔能源建設(shè)有序推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。做好鄉(xiāng)村兩項改革及“后半篇”文章、國企改組、“放管服”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，甘孜正加快融入全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈消費鏈大循環(huán)新格局。
五年來，我們堅持項目牽引、交通先行，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。雅康高速全線通車，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.29萬公里，通鄉(xiāng)油路、通村硬化路實現(xiàn)“兩個百分之百”，甘孜格薩爾機(jī)場建成通航，川藏鐵路正式開工。農(nóng)田水利、廣電通信、能源電網(wǎng)不斷完善。區(qū)域中心城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率較2016年提高了6.3個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開局良好，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動深入實施，新改建農(nóng)村戶廁16.2萬戶，特色村寨發(fā)展路徑不斷拓寬。
五年來，我們堅持人民至上、普惠共享，民生保障水平不斷提高。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財政支出比重達(dá)65%以上，人民群眾獲得感幸福感不斷攀升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，十五年免費教育全面推行，控輟保學(xué)成效顯著。衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步，州縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。社會保障體系更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。安全生產(chǎn)成效明顯，食品藥品安全保障有力，森林草原防滅火安全網(wǎng)織密織牢。金沙江白格堰塞湖、丹巴“6·17”山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)。常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控，有力保障人民生命健康安全。中央國家機(jī)關(guān)、廣東、浙江和省內(nèi)市、幫扶單位傾情支援，先后派出干部、人才3635名，投入資金94.72億元，落實項目3811個，有力的促進(jìn)各民族群眾守望相助。
五年來，我們堅持保護(hù)第一、治理為重，綠色甘孜底色更加鮮明。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線面積均居全省第一。全域?qū)嵤┖樱ê╅L制、林（草）長制，打響長江流域十年禁漁攻堅戰(zhàn)。污染防治“八大戰(zhàn)役”取得階段性成效，水土流失、沙化土地、退化草地得到有效治理，全州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率、地表水水質(zhì)穩(wěn)居全省第一。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著。生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制逐步健全，石渠長沙貢瑪自然保護(hù)區(qū)列入國際重要濕地，稻城、瀘定創(chuàng)建成為國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念成為全民共識和自覺行動。
五年來，我們堅持治理強(qiáng)基、團(tuán)結(jié)同心，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，各族群眾中華民族共同體意識進(jìn)一步增強(qiáng)，筑起反分裂斗爭銅墻鐵壁，不斷挫敗達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動。堅持藏傳佛教中國化方向，完成原喇榮寺五明佛學(xué)院、亞青寺等重點寺廟宣講整治，穩(wěn)步推進(jìn)“一寺一策”依法規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教領(lǐng)域持續(xù)和睦和順。深入推進(jìn)全面依法治州，著力創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進(jìn)政法隊伍教育整頓，群眾平安滿意度測評居全省第二。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，大力實施“潤育工程”，厚植厚培文化文明，隆重慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、甘孜州設(shè)立70周年，凝聚起感黨恩、聽黨話、跟黨走的強(qiáng)大精神力量。
五年來，我們堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、從嚴(yán)治黨，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用充分彰顯，人大依法履行職責(zé)，政府狠抓落實，政協(xié)積極建言獻(xiàn)策，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，群團(tuán)組織活力迸發(fā)，黨管武裝持續(xù)加強(qiáng)。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊扣事業(yè)發(fā)展選干部配班子，全面完成縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，基層黨組織政治功能和組織力明顯提升。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，實現(xiàn)本屆州委任期內(nèi)巡察和審計監(jiān)督全覆蓋。中央和省委巡視、督導(dǎo)反饋意見得到有效整改落實。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)排名躍居全省第一。
五年奮斗歷程令人難忘，豐碩成果來之不易。一切成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于新時代黨的治藏方略無比正確。一切成績的取得，是省委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆州委凝心聚力、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全州各族人民攜手同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會各界傾力支援、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表十一屆州委，向辛勤工作在全州各條戰(zhàn)線上的黨員干部群眾，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐州部隊、武警官兵，向?qū)谠鷨挝?，向所有關(guān)心支持甘孜穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)步的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
五年砥礪前行，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會到，辦好甘孜的事情，必須堅決擁護(hù)核心、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把忠誠注入血液、融進(jìn)事業(yè)，任何時候都不能有絲毫背離；必須堅定高舉旗幟、保持戰(zhàn)略定力，始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，準(zhǔn)確把握“國之大者”，堅定不移走中國特色社會主義道路，不折不扣貫徹落實新時代黨的治藏方略，任何時候都不能有絲毫偏離；必須牢牢把握主線、不懈團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，堅定鑄牢中華民族共同體意識，任何時候都不能有絲毫偏差；必須始終堅守初心、時刻服務(wù)人民，牢記江山就是人民、人民就是江山，時刻把人民放在最高位置，把一切依靠人民、一切為了人民貫穿工作全過程，任何時候都不能有絲毫懈怠；必須發(fā)揚斗爭精神、堅持厲行法治，牢固樹立總體國家安全觀，把一切事務(wù)納入法治化軌道，提高斗爭本領(lǐng)和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，堅決維護(hù)國家政治安全，任何時候都不能有絲毫松懈；必須全面從嚴(yán)治黨、夯實執(zhí)政根基，弘揚偉大建黨精神，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，任何時候都不能有絲毫削弱。
這些寶貴經(jīng)驗，源自奮斗、彌足珍貴，必須長期堅持、不斷鞏固發(fā)展。我們要在新的歷史起點上，再接再厲、開拓創(chuàng)新、努力拼搏，以新的工作業(yè)績、新的發(fā)展成就，鑄就新的輝煌、譜寫新的篇章。
二、今后五年工作的總體要求和主要目標(biāo)
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的政治宣言和行動綱領(lǐng)。黨的十九屆六中全會勝利召開，為我們向第二個百年奮斗目標(biāo)不懈奮進(jìn)提供了行動指南。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“東升西降”的大趨勢，決定了時與勢在我們這一邊，今天的甘孜，置身于偉大時代，肩負(fù)著人民重托，正處在一個極其重要的歷史交匯點。隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興重點幫扶等重大政策舉措落實和川藏鐵路、川藏高速等重大工程相繼實施，甘孜迎來了創(chuàng)新發(fā)展的窗口期、綠色發(fā)展的黃金期、高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。同時也要清醒看到，前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分仍是最大州情，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、開放程度不夠等問題仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面仍然存在短板，鞏固脫貧成果、社會治理、防災(zāi)減災(zāi)等方面仍然存在弱項，黨的建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、全域開放、數(shù)字賦能，全面實施依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜。
——未來五年，甘孜經(jīng)濟(jì)實力將更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持7%，突破700億元；一般公共預(yù)算收入年均增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7%。高原特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。改革創(chuàng)新賦予經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更大動能和活力，數(shù)字化建設(shè)走在民族地區(qū)前列，在推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)甘孜活力。
——未來五年，甘孜生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)美。生態(tài)文明制度更加健全，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)格局基本形成，森林覆蓋率達(dá)到35.6%以上，草原綜合植被蓋度達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到28%以上，環(huán)境空氣治理優(yōu)良天數(shù)率、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持3個100%，美麗城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交相輝映、美好山川人文相得益彰，在建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)上作出甘孜貢獻(xiàn)。
——未來五年，甘孜社會治理將更加高效。民主法治更加健全，社會治理體系逐步完善，法治良序加速成型，應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制更加完備，宗教管理更加有序，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，平安甘孜建設(shè)取得顯著成效，在全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平上體現(xiàn)甘孜擔(dān)當(dāng)。
——未來五年，甘孜人民生活將更加美好。以共同富裕為導(dǎo)向，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均衡協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別達(dá)到8%和10%，在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上實現(xiàn)甘孜愿景。
——未來五年，甘孜精神文明將更加富足。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德文化素質(zhì)和社會文明程度全面提升，各民族交往交流交融不斷深入，各族群眾精神文化生活更加豐富多彩，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果得到鞏固和拓展，在堅定文化自信上彰顯甘孜魅力。
——未來五年，甘孜黨的建設(shè)將更加堅強(qiáng)。高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)取得實效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾不斷為美好生活而奮斗中凝聚甘孜力量。
到2035年，甘孜將與全國全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建成，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，中華民族共同體意識深入人心，長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提高，各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，圓夢唯有實干。站在新的歷史起點上，我們一定要腳踏實地、久久為功，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，努力交出合格答卷，為黨和人民爭取更大光榮。
三、堅定鑄牢中華民族共同體意識
堅持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為一切工作的著眼點和著力點，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，構(gòu)建休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍甘孜大地。
（一）夯實各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗思想基礎(chǔ)。踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，用共同理想信念凝心鑄魂。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭為載體，開展鑄牢中華民族共同體意識實踐行動，讓各族群眾手足相親、守望相助。建立中華民族共同體意識常態(tài)化宣教機(jī)制，納入干部培訓(xùn)、群眾宣講、青少年學(xué)習(xí)、僧尼教育體系。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)歷史自信、保持歷史定力，讓“五個認(rèn)同”成為廣泛共識和行為自覺。深化宣傳引導(dǎo)，打造一流黨媒，促進(jìn)媒體深度融合，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”甘孜平臺，構(gòu)建全媒體傳播體系，提高主流媒體內(nèi)容產(chǎn)能、傳播效能、發(fā)展動能，更好地強(qiáng)信心聚民心暖人心筑同心。主動融入國家涉藏外交大局，提高國際傳播能力。突出文明引航，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，豐富“千里川藏團(tuán)結(jié)線·文明共創(chuàng)幸福路”內(nèi)涵，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級文明城市，建好用活新時代文明實踐中心，引導(dǎo)各民族在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
（二）構(gòu)筑各民族共有精神家園。樹立和突出各民族共享的中華文化符號和形象，在增強(qiáng)文化認(rèn)同中堅定文化自信，使各民族人心歸聚、精神相依。著力傳承革命文化，實施“堅定信心跟黨走·紅色基因根植”工程，做好紅軍長征在甘孜、十八軍進(jìn)藏等革命文化研究闡釋和宣傳教育，布局建設(shè)長征歷史步道體系和長征文化集中展示區(qū)，形成整體辨識度和空間連續(xù)性，讓紅色基因融入各族群眾精神血脈。大力保護(hù)傳統(tǒng)文化，依托獨特的地質(zhì)景觀、歷史遺跡、紅色印記、科研基地、特色建筑、民宿民居等資源，打造“全域博物館之州”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，爭創(chuàng)國家級康巴文化甘孜段生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)長征國家文化公園和黃河國家文化公園甘孜段建設(shè)。聚力發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)作更多富有政治性、時代性、人民性的精品力作，豐富多元化文化供給，春風(fēng)化雨、潤物無聲，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。
（三）促進(jìn)各民族交往交流交融。順應(yīng)各民族跨區(qū)域大流動趨勢，主動融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系，鼓勵各族群眾多走動、多來往，形成共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的良好局面。統(tǒng)籌資源配置，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)，拓展各族群眾共同就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困的空間平臺，豐富民族團(tuán)結(jié)體育運動、民族團(tuán)結(jié)文藝交流的形式和內(nèi)涵，逐步實現(xiàn)各族群眾由空間嵌入到經(jīng)濟(jì)、文化、社會和心理嵌入。搭建溝通橋梁，發(fā)揮對口支援幫扶作用，推動城市和鄉(xiāng)村、州內(nèi)和州外雙向流動，建好“石榴籽家園”基層服務(wù)平臺，探索“飛地校園”建設(shè)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。深化示范創(chuàng)建，支持創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，大張旗鼓表揚先進(jìn)個人和集體，推動形成崇尚民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)尚。
四、堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，建設(shè)更高水平的平安甘孜。
（一）旗幟鮮明開展反分裂斗爭。始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，強(qiáng)化政治責(zé)任、履行職責(zé)使命、發(fā)揚斗爭精神，扎實開展反分裂反滲透反顛覆斗爭。牢牢掌握對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的主動權(quán)，深刻認(rèn)識同達(dá)賴集團(tuán)的斗爭是一場捍衛(wèi)政權(quán)、捍衛(wèi)旗幟、捍衛(wèi)道路的嚴(yán)肅政治斗爭，深入揭批十四世達(dá)賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，筑牢反分裂斗爭人民防線。高度警惕“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，善于用大概率思維應(yīng)對小概率事件，以堅定的意志、必勝的決心、充分的準(zhǔn)備、果斷的態(tài)度，做好應(yīng)對更大風(fēng)浪準(zhǔn)備，堅決打擊一切破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪行為，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利。
（二）堅決維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，著力管好導(dǎo)向、把好關(guān)口、守好陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。針鋒相對開展輿論斗爭，堅決有力批駁錯誤思想言論，堅決消除各種歪理邪說，持續(xù)肅清民族分裂思想、宗教極端思想流毒。依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，引導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)名人，嚴(yán)防網(wǎng)上攻擊滲透，清理網(wǎng)絡(luò)亂象，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，善用新媒體新業(yè)態(tài)傳播正能量、擴(kuò)大影響力。
（三）堅持我國宗教中國化方向。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和基本方針，樹立黨的宗教工作本質(zhì)是群眾工作的理念，依法管理宗教，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全宗教工作體制機(jī)制，常態(tài)開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”主題教育和“五二三”學(xué)教活動，實施藏傳佛教教規(guī)教義新闡釋行動，支持引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局。健全寺廟管理長效機(jī)制，推行實名制登記、大數(shù)據(jù)管理、考核評鑒和證件年審，穩(wěn)慎做好寺廟控規(guī)減員，嚴(yán)守“三個不增加”底線。依法治理宗教亂象，加強(qiáng)喇榮寺、色達(dá)五明佛學(xué)院、亞青寺等重點寺廟依法規(guī)范常態(tài)管理。有序?qū)嵤┗菟吕椖?，推動社會管理、公共服?wù)進(jìn)寺廟。深入推進(jìn)文明和諧平安寺廟創(chuàng)建。加強(qiáng)對中青年教職人員培養(yǎng)教育使用，建好四川藏語佛學(xué)院甘孜分院，培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的藏傳佛教代表人士隊伍。持續(xù)抓好精通馬克思主義宗教觀、熟悉宗教工作、善于做信教群眾工作的黨政干部隊伍和宗教學(xué)研究隊伍培養(yǎng)。
（四）提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州為抓手，健全立體化現(xiàn)代化治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”擴(kuò)容增量，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，加大“三山一界”矛盾糾紛排查調(diào)處力度，廣泛開展平安創(chuàng)建活動。完善公共安全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化緝槍治爆、血親仇殺、命案治理、凈土工程“四項治理”，不斷提升人民群眾安全感。堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，大力構(gòu)建現(xiàn)代化法治良序，全面開展“八五”普法，整體推進(jìn)地方立法、法治政府建設(shè)、司法體制改革、行政執(zhí)法改革，縱深推進(jìn)政法隊伍教育整頓，把一切事務(wù)納入法治軌道，以法治促善治，切實維護(hù)社會公平正義。
五、加快推動高質(zhì)量發(fā)展
立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的切入點和發(fā)力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。樹牢規(guī)劃意識，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化規(guī)劃剛性管控，建立全州統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化預(yù)留空間，在更大范圍、更多空間、更廣領(lǐng)域促進(jìn)要素配置、產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展協(xié)作。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，鼓勵縣（市）打破行政壁壘、拓展經(jīng)濟(jì)邊界，在產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、融合發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。謀劃建設(shè)川藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶，搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機(jī)遇，合理布局產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)、商貿(mào)網(wǎng)點、公共服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急物資儲備基地，引導(dǎo)各類要素向鐵路沿線聚集，提升城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)能級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)展壯大市場主體，始終堅持“兩個毫不動搖”，深化國企改革三年行動，支持民營企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
（二）全域發(fā)展生態(tài)文化旅游。堅持把全域旅游作為甘孜高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快打造國際生態(tài)文化旅游目的地。狠抓旅游品牌建設(shè)，提升G318中國最美景觀大道、大香格里拉、大貢嘎等精品旅游線路影響力，打造G317高原絲路文化走廊，爭創(chuàng)天府旅游名縣和A級景區(qū)等國家和省級旅游品牌，統(tǒng)籌稻城亞丁、天文公園、皮洛遺址資源打造世界級自然生態(tài)歷史科技文化旅游集群。加快旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持文化賦魂、產(chǎn)業(yè)筑基，大力發(fā)展定制旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游等新業(yè)態(tài)，積極培育康養(yǎng)醫(yī)護(hù)、生態(tài)觀光、休閑度假、山地運動、文化體驗等新產(chǎn)品，辦好四川甘孜山地文化旅游節(jié)等活動，打造具有甘孜特色的旅游產(chǎn)品體系。提升旅游服務(wù)水平，深化旅游環(huán)線建設(shè)，推動航旅鐵旅一體化發(fā)展，加強(qiáng)高原供氧、旅游廁所、旅游綜合服務(wù)體建設(shè)，引進(jìn)高端酒店品牌，打造星級酒店集群，培育特色民宿組團(tuán)，強(qiáng)化旅游市場管理，推動滿意度與知名度同步提升。
（三）加快發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。加快培育“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化社會化，園區(qū)建設(shè)集約化規(guī)?；?，發(fā)展方式資本化市場化，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌化綠色化，大力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品登記認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)，積極打造“有機(jī)之州”。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進(jìn)培育一批國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)國家級牦牛產(chǎn)業(yè)集群，努力打造3個十億級、8個億級、2個千萬級全產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化“農(nóng)業(yè)+”，打造田園觀光、休閑度假、農(nóng)牧體驗、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村研學(xué)、生物攝影等農(nóng)林牧旅融合基地。牢牢守住耕地紅線，保持糧食播面穩(wěn)定，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
（四）積極發(fā)展清潔能源。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造國家重要清潔能源基地。加強(qiáng)水風(fēng)光清潔能源綜合開發(fā)利用，加快建設(shè)葉巴灘、孟底溝等大中型水電項目，開工建設(shè)旭龍、崗?fù)械却笮退娬?，推進(jìn)道孚抽水蓄能電站建設(shè)，做好風(fēng)電測風(fēng)工作，推進(jìn)光伏資源基地化規(guī)?；s化開發(fā)。著力提升電力外送能力，推進(jìn)川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金上±800千伏直流特高壓線路建設(shè)，謀劃甘孜至華東地區(qū)特高壓送出工程。積極服務(wù)國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)有序推進(jìn)鋰礦高效綜合利用，建設(shè)綠色鋰礦基地，以“飛地園區(qū)”為載體，布局發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。
（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)平臺體系，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需、暢通“雙循環(huán)”的重要作用。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)成都前置倉和新都橋、理塘、甘孜等區(qū)域性物流基地，依托川藏鐵路、川藏高速、國省干道和機(jī)場，完善冷鏈物流體系，推動互聯(lián)網(wǎng)與冷鏈物流融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全州主要產(chǎn)地和消費地的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建立適合甘孜實際的電商購銷體系及物流配送體系。推進(jìn)金融業(yè)深化改革發(fā)展，健全完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更加精準(zhǔn)有力。積極培育消費業(yè)態(tài)，支持醫(yī)療康養(yǎng)、應(yīng)急保障、人力資源等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育智能消費、信息消費、綠色消費等新模式，鼓勵創(chuàng)建文化旅游消費試點示范城市和街區(qū)，引領(lǐng)提升消費能級。
（六）加快完善綜合交通體系。推進(jìn)新一輪交通大會戰(zhàn)，建設(shè)多向入州通道，加快構(gòu)建“五橫五縱”國省交通干線、“兩鐵五高四空”立體交通體系。全力配合支持川藏鐵路建設(shè)，切實做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造站城一體和護(hù)路聯(lián)防配套設(shè)施，抓好川藏鐵路與干線公路互聯(lián)互通連接線建設(shè)。積極爭取成格鐵路規(guī)劃研究。完善外聯(lián)交通體系，建成G4218康定過境段和S73瀘定至石棉高速，加快建設(shè)G4218康定至新都橋段高速和G549九龍至石棉段國道，力爭開工建設(shè)S83康定至馬爾康高速，積極開展G4217甘孜段、G4218新都橋至巴塘段、石渠至甘孜、八美至爐霍高速和第四機(jī)場等項目前期工作，推進(jìn)鐵路、公路、航空運輸相互銜接，打通多向出州交通“大動脈”。優(yōu)化內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國省干線公路、旅游公路提檔升級和服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施撤并建制村通暢工程，打通斷頭路、瓶頸路、產(chǎn)業(yè)路，構(gòu)建高效便捷交通“微循環(huán)”。大力發(fā)展低碳交通，推廣新能源汽車，加快充電站、充電樁、加氫站及配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣綠色出行。
六、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅決守護(hù)好甘孜生靈草木、萬水千山，堅定不移維護(hù)國家生態(tài)安全。
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”分區(qū)管控機(jī)制，守住永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。加快國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)縣建設(shè)，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。建立自然保護(hù)地體系，推進(jìn)石渠長沙貢瑪、理塘海子山濕地保護(hù)與修復(fù)工程。深化河（湖）長制、林（草）長制，實施天然林保護(hù)、退化草原修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，落實長江流域十年禁漁計劃，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。健全源頭預(yù)防體系，加強(qiáng)國土空間、氣候變化監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法及科技支撐能力建設(shè)，健全環(huán)境信用評價、信息強(qiáng)制性披露制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長。
（二）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理。堅持全民共治、源頭防治，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，抓好長江上游干旱河谷生態(tài)治理、黃河上游沙化土地治理、水土流失綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，加快遺留礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。完善森林草原防滅火體制機(jī)制，提升森林草原防滅火能力。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水和醫(yī)療廢物處置短板。開展全域無垃圾行動，在G318線創(chuàng)新推出生態(tài)環(huán)保品牌，落實垃圾源頭分類減量，完善垃圾收儲運處置體系。提高環(huán)境治理能力，完善生態(tài)環(huán)境區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、環(huán)境安全監(jiān)管體系，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
（三）促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，全力配合全省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動、綠色低碳技術(shù)評價體系建設(shè)，加強(qiáng)碳資產(chǎn)儲備和碳匯能力建設(shè)，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。引導(dǎo)國有資本加強(qiáng)對綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在能源資源安全的保障能力。鼓勵民營企業(yè)參與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，加大綠色金融支持力度，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育形成資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。探索建立補(bǔ)償機(jī)制，開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，健全自然資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)能源資源開發(fā)和利益共享機(jī)制改革，做好生態(tài)綜合補(bǔ)償試點。
七、不斷提高人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，解決群眾急難愁盼的問題，使人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持五年過渡期內(nèi)現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格認(rèn)定程序，對脫貧村、農(nóng)村人口常態(tài)開展防返貧排查，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，做到應(yīng)納盡納。完善幫扶措施，因村因戶因人施策，構(gòu)建以防貧保險、臨時救助為主，應(yīng)急救助、政策幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶多措并舉的“2+3”幫扶體系，確保應(yīng)幫盡幫、動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌幫扶資源，發(fā)揮國家、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策和對口支援幫扶作用，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，切實鞏固好來之不易的脫貧成果。
（二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，平穩(wěn)有序推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，盤活農(nóng)村集體閑置資源，支持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體與工商資本合作，
培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推廣農(nóng)業(yè)“飛地園區(qū)”模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村小產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域大產(chǎn)業(yè)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和廁所革命，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，因地制宜建設(shè)康養(yǎng)休閑型、文旅融合型、農(nóng)牧體驗型村寨，高質(zhì)量打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村、美麗牧場、美麗庭院。做好鄉(xiāng)村兩項改革“后半篇”文章，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，以縣域內(nèi)片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)版圖、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。專題研究牧區(qū)工作，統(tǒng)籌各方面政策和資源，全面加快牧區(qū)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化新牧區(qū)。強(qiáng)化示范帶動，實施鄉(xiāng)村振興“雙百工程”，每年打造100個鄉(xiāng)村振興示范村，五年打造100個精品村，創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市）、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善城鎮(zhèn)空間布局，圍繞川藏鐵路、骨干公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要景區(qū)布局城鎮(zhèn)，抓好甘孜新區(qū)后續(xù)建設(shè)，推進(jìn)康瀘新一體化發(fā)展，探索推動甘孜、理塘副中心城市建設(shè)，積極培育節(jié)點城鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，構(gòu)建“一核兩副三軸多點”城鎮(zhèn)空間格局。實施城市更新行動，開展城市體檢，加快完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)，實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的“宜居工程”，因地制宜推動老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)防洪排澇、災(zāi)害避險設(shè)施。提升城鎮(zhèn)服務(wù)管理水平，完善城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，搭建智慧城鎮(zhèn)運行管理平臺，加快推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)治理效率。健全城鎮(zhèn)公用服務(wù)設(shè)施，全力推進(jìn)美化、綠化、亮化、凈化工程，展現(xiàn)優(yōu)美天際線和地平線，讓城鎮(zhèn)有品位、有品質(zhì)、有顏值，書寫高原特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章。
（四）全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育振興計劃，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，大力提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色多樣、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育健康有序，創(chuàng)建四川省民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)改革示范區(qū)。全面普及國家通用語言文字，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會普通話。實施教育信息化提升引領(lǐng)工程、教師隊伍能力提升工程，加快形成以學(xué)生為中心、更加智慧多元的教育新生態(tài)。健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，讓每個適齡孩子都能上好學(xué)。實施健康甘孜行動，堅持以人民健康為中心，支持華西甘孜醫(yī)院建設(shè)高原病醫(yī)學(xué)研究中心，加快推進(jìn)甘孜、理塘區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，有序推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善重大傳染病防控體系，科學(xué)精準(zhǔn)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。推進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)四川省藏醫(yī)院。推動全民健身與全民健康深度融合。完善社會保障體系，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險醫(yī)療救助制度和社會救助體系，完善普惠托育、養(yǎng)老服務(wù)、退役軍人服務(wù)保障體系，建立城鄉(xiāng)居民住房安全保障長效機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，拓寬就地就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善再分配調(diào)節(jié)體系，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，更好維護(hù)社會公平，促進(jìn)共同富裕。
八、加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以改革為突破口，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動能系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)甘孜高質(zhì)量發(fā)展活力。
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造發(fā)展新引擎。把創(chuàng)新驅(qū)動作為牽動甘孜發(fā)展的“牛鼻子”，堅持走以科技成果應(yīng)用為主的創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持自主創(chuàng)新，深化院（校）州合作，開展重點物種種源、高原健康產(chǎn)業(yè)、高寒地區(qū)垃圾污水處理、高寒建筑工程技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力破解關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題。積極搭建創(chuàng)新平臺，大力培育創(chuàng)新主體，支持縣（市）建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、研究基地、專家工作站，引導(dǎo)駐州院校、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間。注重提質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)，立足國之所需，發(fā)揮甘孜所長，配合建設(shè)稻城高海拔天文科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施集群、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心，積極服務(wù)國家重大工程建設(shè)。認(rèn)真落實創(chuàng)新政策，全面深化改革，消除機(jī)制藩籬、破除發(fā)展障礙，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
（二）推進(jìn)品牌引領(lǐng)，塑造發(fā)展新樣板。把品牌引領(lǐng)作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，以品種品質(zhì)品牌為重點，有效促進(jìn)形象提升、事業(yè)提質(zhì)、發(fā)展提速。樹牢品牌意識，每個產(chǎn)業(yè)、每項事業(yè)都要樹立廣義的品牌意識，形成“行行創(chuàng)品牌，個個有品質(zhì)”的生動局面，努力在各領(lǐng)域探索甘孜經(jīng)驗、作出甘孜示范、打造甘孜品牌。推進(jìn)示范創(chuàng)建，以市場化、差異化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，為品牌建設(shè)提供引領(lǐng)支撐，持續(xù)擦亮以農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游康養(yǎng)、紅色印記、康巴文化等為主的“圣潔甘孜”金字招牌，盤活唱響一批以基層黨建、社會治理為主的事業(yè)品牌，新建一批以標(biāo)桿企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量為主的產(chǎn)品品牌，鼓勵各類主體積極申報、爭創(chuàng)品牌，打造區(qū)域品牌集群。擴(kuò)大品牌影響，充分利用廣交會、西博會等知名會展平臺，讓更多的“甘孜造”沖出四川、走向全國。
（三）擴(kuò)大全域開放，釋放發(fā)展新活力。把全域開放作為融入新發(fā)展格局的著力點，不斷增強(qiáng)內(nèi)外雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)。著力構(gòu)建更高水平的開放格局，推進(jìn)東融、西聯(lián)、南拓、北延，東向靠攏成渝，主動融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系，服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸嵌入到全國全省產(chǎn)業(yè)鏈；西向攜手西藏，依托川藏鐵路和川藏高速，加強(qiáng)毗鄰合作，建設(shè)開放高地；南向聯(lián)合云南、涼山，推進(jìn)資源互補(bǔ)、市場互建、客源互送，合作建設(shè)“大香格里拉”旅游圈；北向協(xié)同青海、阿壩，聯(lián)手筑牢長江黃河上游重要生態(tài)安全屏障。著力實現(xiàn)更寬領(lǐng)域的互利合作，抓住對口支援幫扶契機(jī)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索跨區(qū)域合作利益分配機(jī)制，發(fā)揮資源政策優(yōu)勢，共建以綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的飛地園區(qū)，提升成甘、甘眉飛地園區(qū)能級，探索建設(shè)甘（孜）宜（賓）飛地園區(qū)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列活動，開展精準(zhǔn)招商，擴(kuò)大有效投資。著力推進(jìn)更深層次的對外交流，發(fā)揮巴蜀文化和康巴文化融合交匯的地緣優(yōu)勢，推進(jìn)甘孜優(yōu)秀地域文化和國內(nèi)外各民族文化廣泛交流，拓展對外交流的廣度深度。
（四）推進(jìn)數(shù)字賦能，形成發(fā)展新支撐。把數(shù)字賦能貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程各方面，通過全方位系統(tǒng)性重塑，整體推動全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全力抓實數(shù)字改革，打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺底座，推進(jìn)數(shù)字黨政、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治5項重點任務(wù)，形成一套制度規(guī)范，構(gòu)建“1+5+1”數(shù)字甘孜建設(shè)體系。加強(qiáng)數(shù)字信息安全建設(shè)，推動數(shù)字化建設(shè)與實體經(jīng)濟(jì)、社會治理、便民服務(wù)等深度融合，提高數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滲透性和覆蓋性。高效統(tǒng)籌整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，打破信息孤島，拆除數(shù)據(jù)煙囪，實現(xiàn)互享互聯(lián)、共享開放。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極融入“東數(shù)西算”工程，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)以5G技術(shù)應(yīng)用為重點的新基建，促進(jìn)骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提檔升級，讓“數(shù)字甘孜”走在民族地區(qū)前列。
九、縱深推進(jìn)新時代黨的建設(shè)
反分裂斗爭形勢越是尖銳復(fù)雜，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)民生任務(wù)越是艱巨繁重，越要毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
（一）錘煉絕對忠誠的政治品質(zhì)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，必須始終放在首位。聚焦創(chuàng)新理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者。聚焦傳承紅色基因，大力弘揚偉大建黨精神，建好用好四川長征干部學(xué)院瀘定橋分院，扎實推進(jìn)縣級黨校分類改革，充分發(fā)揮紅色教育主陣地作用，傳承精神譜系，賡續(xù)紅色血脈。聚焦嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅持更高政治標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)黨性要求、更強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，厚植黨內(nèi)政治文化，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大事項、重要問題請示報告制度，深入實施思想政治提升工程，零容忍查處“兩面人”“騎墻派”，確保黨員干部心中有黨、對黨忠誠，立場堅定、敢于斗爭。
（二）打造堅如磐石的戰(zhàn)斗堡壘。鮮明大抓基層導(dǎo)向，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力。實施農(nóng)牧區(qū)黨建強(qiáng)基工程，加強(qiáng)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各層級各行業(yè)各領(lǐng)域黨建提檔升級，切實增強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋有效性，不斷提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。實施黨員隊伍提升工程，注重發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“頭雁”培育工程和村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升計劃，讓廣大農(nóng)牧區(qū)黨員干部成為政治明白人、發(fā)展開路人、群眾貼心人、致富帶頭人。實施黨建引領(lǐng)示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩江一河”流域和G317、G318線黨建示范帶，深化“有事找黨員”活動，充分發(fā)揮基層黨組織在鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會穩(wěn)定、開展反分裂斗爭等方面的“橋頭堡”作用。
（三）鍛造堪當(dāng)重任的干部人才隊伍。緊扣甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊伍。鮮明正確導(dǎo)向選人用人，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦反分維穩(wěn)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、重大項目建設(shè)、艱苦復(fù)雜環(huán)境一線，發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)使用維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部，著力鍛造扎根高原、堪當(dāng)時代重任的甘孜鐵軍。抓實關(guān)心關(guān)愛激發(fā)活力，實施干部專業(yè)素養(yǎng)提升計劃，分層分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實踐鍛煉，細(xì)化落實正向激勵、容錯糾錯系列措施，幫助干部解決實際問題，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、清正廉潔的干部撐腰鼓勁，著力營造想干事、真干事、干成事濃厚氛圍。圍繞事業(yè)發(fā)展匯聚英才，持續(xù)實施“康巴英才計劃”，著力健全“引育用留”機(jī)制，加快創(chuàng)建省州級人才工作先行區(qū)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，大力實施人才招引、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、人才援助、人才激勵“五大行動”，聚焦更高目標(biāo)推動全州人才工作取得新成效，為甘孜事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅持嚴(yán)的主基調(diào)，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。馳而不息糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，對形式主義、官僚主義靶向整治，對享樂主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮、隱形變異，狠剎歪風(fēng)邪氣、激揚清風(fēng)正氣。持續(xù)加強(qiáng)政治監(jiān)督，把反分裂斗爭納入政治巡察，重點加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通協(xié)同，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為。強(qiáng)力推進(jìn)懲貪治腐，持續(xù)開展“雪域清風(fēng)”專項行動，堅持以案件查辦為主線，做到嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素。全面落實民族區(qū)域自治制度，支持人大及其常委會發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法監(jiān)督?jīng)Q定任免等職權(quán)，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，發(fā)展全過程人民民主，加快推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，依法維護(hù)各族群眾合法權(quán)益。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極構(gòu)建并完善程序合理、環(huán)節(jié)完整、形式多樣的社會主義協(xié)商民主體系，更好凝聚各方共識。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。堅持黨管武裝根本原則，完善國防動員體系，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
同志們，征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢想，以史為鑒、開創(chuàng)未來，大力弘揚長征精神、“兩路”精神和老西藏精神，奮力走好新時代“長征路”“趕考路”，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
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