四川日?qǐng)?bào) 2021年06月22日
（2021年6月15日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)決策部署，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，中共四川省委十一屆九次全體會(huì)議就深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，作出如下決定。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，圍繞創(chuàng)新發(fā)展提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，創(chuàng)新已成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。進(jìn)入新發(fā)展階段，創(chuàng)新是全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力源泉；貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵支撐。四川科教資源富集、創(chuàng)新基礎(chǔ)厚實(shí)，黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命。全省上下要進(jìn)一步提高政治站位和戰(zhàn)略站位，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)長期而緊迫的重大任務(wù)來抓，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、人才是第一資源理念，全面落實(shí)“四個(gè)面向”要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，堅(jiān)持服務(wù)國家全局與推動(dòng)地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強(qiáng)化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，聚力解決創(chuàng)新主體動(dòng)力活力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制不活等問題，加快把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)過“十四五”時(shí)期努力，進(jìn)一步提升我省在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載區(qū)和創(chuàng)新要素加速匯聚地，建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，為國家高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)；提升區(qū)域綜合創(chuàng)新能力，保持全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增速高于全國平均水平，培育一批高水平科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一批重大原創(chuàng)性成果；提升創(chuàng)新體系運(yùn)行質(zhì)量和整體效能，軍民、央地、校（院）企融合創(chuàng)新深入推進(jìn)，打造一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體；提升創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實(shí)現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重持續(xù)上升，在發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上邁出更大步伐。
2.以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)創(chuàng)新布局
強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、政策對(duì)接，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”，建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。支持四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)與重慶兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)萬達(dá)開、川南渝西、遂潼、高竹等毗鄰區(qū)域融合創(chuàng)新，推動(dòng)科研布局互補(bǔ)、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。支持川渝高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃。搭建川商渝商創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。
增強(qiáng)成都創(chuàng)新主干和極核功能。堅(jiān)持立足全國、放眼全球，集聚高端創(chuàng)新資源要素，提升各類戰(zhàn)略平臺(tái)綜合承載能力，加快建設(shè)全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市。高起點(diǎn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，強(qiáng)化興隆湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新布局，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和研究基地集群，夯實(shí)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心支撐。高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，完善“一核四區(qū)”創(chuàng)新布局，制定專項(xiàng)支持政策。深化成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，把成都都市圈打造成為高質(zhì)量緊密型創(chuàng)新生態(tài)圈。
提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級(jí)。突出科技立市、創(chuàng)新強(qiáng)市，以服務(wù)國防建設(shè)為基礎(chǔ)、以軍民協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，爭取國家科技創(chuàng)新基地布局，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。支持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升釩鈦、稀土、光熱等資源綜合利用科技水平。支持川西北生態(tài)示范區(qū)強(qiáng)化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)成都都市圈各市和區(qū)域中心城市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全覆蓋。支持省級(jí)新區(qū)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣（區(qū)）為帶動(dòng)，培育一批創(chuàng)新型縣（市）。發(fā)揮成都等地創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用，積極探索“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等新機(jī)制新模式。
3.服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
構(gòu)建凸顯四川優(yōu)勢的實(shí)驗(yàn)室體系。積極爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，建好國家實(shí)驗(yàn)室四川基地。聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，高水平組建天府實(shí)驗(yàn)室。積極創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、生物育種等領(lǐng)域建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。支持各類實(shí)驗(yàn)室在投入主體、管理運(yùn)行、用人機(jī)制等方面探索創(chuàng)新。
建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。強(qiáng)化學(xué)科關(guān)聯(lián)、提高集聚效應(yīng)，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快建設(shè)大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線觀測站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)電磁驅(qū)動(dòng)聚變大科學(xué)裝置、極紫外光源及光刻驗(yàn)證裝置等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。布局紅外太赫茲自由電子激光裝置等省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)新型空間光學(xué)研究裝置、超高速軌道交通試驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)和研究中心。聚焦四川天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域集中建設(shè)一批科教基礎(chǔ)設(shè)施和前沿引領(lǐng)創(chuàng)新平臺(tái)，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)。對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用能、資金等給予重點(diǎn)保障。
4.提高基礎(chǔ)研究能力
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推動(dòng)高校和科研院所調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)體系，支持?jǐn)?shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，圍繞量子科學(xué)、宇宙演化、地球科學(xué)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、腦科學(xué)等開展前沿交叉學(xué)科研究，加強(qiáng)集成電路、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推出更多原創(chuàng)性成果。鼓勵(lì)開展好奇心驅(qū)動(dòng)的自由探索。
加大基礎(chǔ)研究支持力度。提高財(cái)政資金支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究比例，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。對(duì)頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)施的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，給予長期穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在科研路線、團(tuán)隊(duì)選聘、經(jīng)費(fèi)使用等方面賦予完全自主權(quán)。優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審管理，探索通過舉薦制等途徑完善非共識(shí)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)機(jī)制。高校可參照科研院所管理辦法從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取一定比例經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員開展基礎(chǔ)研究。
5.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
突破關(guān)鍵共性和前沿引領(lǐng)技術(shù)。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機(jī)、釩鈦稀土資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領(lǐng)域重大科技需求，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)太赫茲通信技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、光電技術(shù)、量子互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、激光技術(shù)等引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，爭取原創(chuàng)性突破。支持創(chuàng)新型企業(yè)與高校和科研院所共同承接國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目。發(fā)展重大工程科技。圍繞大飛機(jī)、成渝中線高鐵、北斗導(dǎo)航、頁巖氣勘探開采和轉(zhuǎn)化利用、高原山區(qū)道路交通、水利水電等重大工程（項(xiàng)目）建設(shè)，組織開展多學(xué)科技術(shù)開發(fā)和工程化運(yùn)用。高質(zhì)量建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心。加快工程科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。參與建設(shè)大型工程科技數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和虛擬研究中心。依托中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略四川研究院，開展工程科技戰(zhàn)略咨詢和聯(lián)合攻關(guān)。
6.培育建強(qiáng)各類創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。完善省級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備向企業(yè)開放共享。推廣使用科技創(chuàng)新券。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，支持其參與重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。支持國有企業(yè)整合資源，強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域布局，將研發(fā)投入視同利潤納入績效考核。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
提升高校和科研院所創(chuàng)新實(shí)力。加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高校爭創(chuàng)國家“雙一流”。加大對(duì)分散重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉的科研院所整合力度，完善適應(yīng)科研行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)、編制、人事等管理制度，探索建立區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式。支持國家和省級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域建設(shè)校（院）地協(xié)同創(chuàng)新集群。鼓勵(lì)高校和科研院所提檔升級(jí)科技基礎(chǔ)設(shè)施與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校創(chuàng)建前沿科學(xué)中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持高校和科研院所設(shè)立管理體制創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制高效、用人方式靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)。健全以定向委托等方式支持高校和科研院所承擔(dān)省級(jí)重大科技任務(wù)機(jī)制。
發(fā)展高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。重點(diǎn)支持國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合在川科研院所和其他企業(yè)，建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)培育植根本土的創(chuàng)新型企業(yè)。
7.打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道
促進(jìn)科技成果中試熟化。加強(qiáng)財(cái)政支持，建立面向高校和科研院所的中試平臺(tái)。推動(dòng)中試平臺(tái)以行業(yè)共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開展概念驗(yàn)證、技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、中試熟化和小批量試生產(chǎn)。加大中試項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)各類科技成果到中試平臺(tái)進(jìn)行中試熟化，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場體系。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心和天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等功能，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)核心聚集區(qū)。建設(shè)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，支持其與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，形成覆蓋產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易等全鏈條的服務(wù)體系。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批既懂科技又懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技咨詢師。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持高校和科研院所按程序設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和人員獎(jiǎng)勵(lì)。提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制化、組織化和法治化水平，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能型平臺(tái)，健全信息溝通、法律服務(wù)等機(jī)制，完善“天府科技云”等平臺(tái)的精準(zhǔn)服務(wù)功能。加快成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，提升眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、孵化器、加速器等的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能。
8.促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。探索建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)營、專業(yè)化布局等新機(jī)制，支持高層次科研團(tuán)隊(duì)持大股開展技術(shù)攻關(guān)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。編制電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖實(shí)施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)短板、鍛長板。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，提升產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)體系能級(jí)。實(shí)施新一輪大規(guī)模企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和流程再造。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化市場化發(fā)展，加快科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，提高創(chuàng)新力和畝產(chǎn)效益。
前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合工程，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等領(lǐng)域，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革重點(diǎn)領(lǐng)域，探索構(gòu)建未來發(fā)展業(yè)態(tài)場景，提前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。
9.推進(jìn)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。建設(shè)智能衛(wèi)星星座，打造衛(wèi)星地基運(yùn)控網(wǎng)及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃布局全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源中心體系，打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系成渝樞紐節(jié)點(diǎn)。提升成都超算中心專業(yè)化運(yùn)營水平，加快構(gòu)建超算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程。加快建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)計(jì)劃，做大做強(qiáng)“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。支持成都建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持?jǐn)?shù)字科技型領(lǐng)軍企業(yè)來川投資，帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)共建數(shù)字生態(tài)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)。整合國有企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新資源，布局發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用立法。
推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。建設(shè)綜合型、特色型、專業(yè)型省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施智能制造行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、市場開發(fā)等數(shù)字化，支持建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。
10.強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐
加快推進(jìn)現(xiàn)代生物育種。制定種源“卡脖子”問題清單，實(shí)施糧油、生豬、牦牛、青稞和道地藥材等重點(diǎn)物種種源聯(lián)合攻關(guān)，培育具有突破性的“川種”品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)省種質(zhì)資源中心庫建設(shè)，推動(dòng)省畜禽遺傳資源基因庫提檔升級(jí)。支持成都建設(shè)國家區(qū)域農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新中心、綿陽建設(shè)國家區(qū)域畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心。設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金，支持投資現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。研究組建四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展集團(tuán)。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，推動(dòng)“缺門斷檔”裝備技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣。加快“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造，提高水稻種植、油菜收獲、大宗茶葉采摘等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。推進(jìn)烘干冷鏈物流設(shè)施現(xiàn)代化，開展主要農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的烘干、冷藏保鮮技術(shù)集成和應(yīng)用推廣。
以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)科研院所資源，建設(shè)四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園。引導(dǎo)省內(nèi)外科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立試驗(yàn)站、中試熟化基地，推動(dòng)新品種新技術(shù)新裝備應(yīng)用。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)自主組建技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)體，鼓勵(lì)園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。打造一批國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持有條件的地方創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新人才支撐，深入實(shí)施科技特派員制度。
11.加強(qiáng)民生社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
強(qiáng)化健康四川建設(shè)科技支撐。加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家重大傳染病防治基地、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。推進(jìn)重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)，攻克一批先進(jìn)臨床診治關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)創(chuàng)新藥物、高端核醫(yī)療裝備、創(chuàng)新醫(yī)療器械和健康裝備、中醫(yī)診療設(shè)備等研發(fā)。加大轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（四川）、重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)力度。
強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐。開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)低碳前沿技術(shù)研究，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估體系、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)化石能源清潔高效利用和能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，逐步實(shí)施電能替代。推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)大氣等污染成因分析和治理攻關(guān)。開展長江黃河上游脆弱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、高寒地區(qū)垃圾污水處理等技術(shù)研究。加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)科學(xué)研究。
強(qiáng)化社會(huì)治理科技支撐。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，加快建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，打造一批智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)。加快綜治中心建設(shè)，深化“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”應(yīng)用，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系。建設(shè)智慧治理中心，打造“城市大腦”。提高對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警防控能力。開展重大自然災(zāi)害防治和重大公共安全處置領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)和裝備研發(fā)，推進(jìn)北斗導(dǎo)航、高分衛(wèi)星、無人機(jī)等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用。
12.主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地。聯(lián)合重慶建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)。加強(qiáng)與歐美、日韓等國家（地區(qū)）創(chuàng)新交流，建好中國—?dú)W洲中心等國際聯(lián)合創(chuàng)新中心。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的科技創(chuàng)新合作。用好浙川東西部協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
集聚用好國內(nèi)國際創(chuàng)新資源。依托各類國際合作園區(qū)，打造高端創(chuàng)新資源承載地。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展，更大力度推動(dòng)開放創(chuàng)新合作。支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和人員參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化拓展部省校（院、企）戰(zhàn)略合作，支持國內(nèi)外知名高校、科研院所和世界500強(qiáng)企業(yè)在川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。辦好西博會(huì)、科博會(huì)、?？茣?huì)等活動(dòng)，支持舉辦國際性學(xué)術(shù)會(huì)議和開展創(chuàng)新交流活動(dòng)。
有序推進(jìn)科技創(chuàng)新走出去。支持各類創(chuàng)新主體跟進(jìn)研究世界前沿科技，對(duì)參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的相關(guān)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在省級(jí)科技項(xiàng)目、職稱評(píng)定等方面給予支持。支持有條件的企業(yè)通過合資、參股等方式，加強(qiáng)與國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展跨國技術(shù)研發(fā)合作。完善技術(shù)進(jìn)出口便利化服務(wù)，促進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。大力培育離岸孵化器。優(yōu)化出國（境）審批流程，支持科研人員參與國際學(xué)術(shù)交流合作。
13.建設(shè)國家引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用。支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同建設(shè)高價(jià)值專利育成中心，發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利局專利審查協(xié)作四川中心作用，培育一批具有核心競爭力的專利和專利組合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，支持企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)特色領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值實(shí)現(xiàn)，開展商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌經(jīng)濟(jì)培育專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，發(fā)揮成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、代理、交易、投融資等能力。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。高質(zhì)量運(yùn)行中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，積極推動(dòng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。完善技術(shù)保護(hù)支撐體系，探索開展侵權(quán)假冒線索智能檢測。健全非訴糾紛多元化解機(jī)制，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、仲裁調(diào)解等組織。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”和簡繁分流等改革，依法實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度。統(tǒng)籌用好天府中央法務(wù)區(qū)資源，推動(dòng)設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。修訂《四川省專利保護(hù)條例》。
14.打造創(chuàng)新人才聚集高地
大力聚集高端創(chuàng)新人才。健全重大人才計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化柔性引才用才。開展省級(jí)人才計(jì)劃前置改革，對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額。加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生。設(shè)立省級(jí)博士后專項(xiàng)資金，加大博士后培養(yǎng)引進(jìn)支持力度。加快國家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，加大天府工匠培養(yǎng)力度，拓寬高技能人才發(fā)展通道。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。開展人才先行區(qū)建設(shè)，賦予科研事業(yè)單位人才“引育用留”自主權(quán)。增加省級(jí)人才專項(xiàng)事業(yè)編制數(shù)額。推動(dòng)科研事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位向重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科傾斜。創(chuàng)新重大科技任務(wù)人才組織動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)中央單位科研人員參與四川高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化用人單位評(píng)價(jià)主體地位，推行代表性成果評(píng)價(jià)制度。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ目萍既瞬藕蛣?chuàng)新團(tuán)隊(duì)，持續(xù)給予項(xiàng)目資金支持。
提升人才服務(wù)保障水平。完善聯(lián)系服務(wù)專家制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)用人單位設(shè)立人才服務(wù)專員，建立重點(diǎn)人才需求收集辦理常態(tài)機(jī)制。拓展“天府英才卡”服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化完善人才安居就醫(yī)、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，探索人才“一站式”綜合服務(wù)。健全高水平科學(xué)家來川合作交流聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化外國專家來川工作服務(wù)，落實(shí)外籍高層次人才出入境、停居留便利政策。大力發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)，提供高端人才尋訪、項(xiàng)目對(duì)接和投融資等綜合服務(wù)。建立健全科研人員維權(quán)援助機(jī)制。
15.加大財(cái)稅支持創(chuàng)新力度
加大財(cái)政投入力度。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺(tái)、人才開發(fā)等方面的投入力度，建立穩(wěn)定增長機(jī)制。省級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)給予重點(diǎn)支持。深入推進(jìn)財(cái)政科技支出全過程預(yù)算績效管理，完善財(cái)政科技支出績效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施重大科學(xué)研究長周期考核和科研項(xiàng)目績效分類評(píng)價(jià)。
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)更多市場主體加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。實(shí)施首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)重大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮政府采購政策作用，落實(shí)支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等政策。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)基金加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度，適當(dāng)提高政府投資引導(dǎo)基金投資失敗容忍度。
落實(shí)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。全面及時(shí)落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀，提升各類創(chuàng)新主體辦稅便利度。
16.完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持銀行創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“銀行+創(chuàng)業(yè)投資”等方式，設(shè)立研發(fā)貸、成果貸、人才貸等信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。發(fā)揮科技支行等金融專營機(jī)構(gòu)作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、信用貸、履約保證保險(xiǎn)貸等信貸力度。完善“天府科創(chuàng)貸”“園保貸”“天府知來貸”運(yùn)行模式。支持地方性商業(yè)銀行設(shè)立創(chuàng)新投資部門，鼓勵(lì)銀行實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度。支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持成都、綿陽共同創(chuàng)建國家級(jí)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
拓寬企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入上市后備企業(yè)資源庫。支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市、在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。鼓勵(lì)市縣設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)上市、進(jìn)入更高層次資本市場的獎(jiǎng)勵(lì)力度。推動(dòng)天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心設(shè)立科技創(chuàng)新專板，增強(qiáng)股權(quán)融資、股份轉(zhuǎn)讓、債券融資等服務(wù)功能。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)通過銀行間市場債務(wù)融資工具、公司債和企業(yè)債等融資。
大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。引導(dǎo)知名私募股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來川發(fā)展。支持省內(nèi)上市公司、龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立更多面向科技成果轉(zhuǎn)化、高成長性企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資基金。發(fā)揮省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)投資種子期和初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。建立政府風(fēng)險(xiǎn)投資激勵(lì)和管控機(jī)制，完善政府投資引導(dǎo)基金財(cái)政出資分享收益的社會(huì)資本讓利機(jī)制。
17.深化機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙
深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。鞏固全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果，在創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新基礎(chǔ)提升、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)用力，健全科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合。小切口、大縱深推進(jìn)科研生產(chǎn)管理體制改革。圍繞完善科研體系、改革技術(shù)攻關(guān)體制、建設(shè)技術(shù)要素市場體系等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施具有示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)改革任務(wù)，推動(dòng)將其納入國家全面創(chuàng)新改革舉措清單。堅(jiān)持立法同改革相銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。
全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)。完善高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價(jià)機(jī)制，建立高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，對(duì)作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的高校和科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)探索開展科技成果持股改革試點(diǎn)。健全高校和科研院所、科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)方科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。
持續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織方式，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，開展“包干制”試點(diǎn)。完善科研財(cái)務(wù)助理制度，探索第三方代理服務(wù)制度。堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系。破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)導(dǎo)向，探索建立有利于青年科技人才脫穎而出的機(jī)制。完善事業(yè)單位績效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)榮獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目主持單位給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。建立科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，深入推進(jìn)科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)減輕經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)價(jià)考核、成果轉(zhuǎn)化等方面負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)科技倫理治理。強(qiáng)化科技監(jiān)督和科研誠信建設(shè)。
18.營造支持創(chuàng)新創(chuàng)造的一流生態(tài)
優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務(wù)、社保等開設(shè)“綠色通道”。優(yōu)化重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目評(píng)審組織實(shí)施方式和審批流程。優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)等工作流程。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革。
完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制。遵循科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，針對(duì)不同創(chuàng)新主體、類型和情形，依紀(jì)依規(guī)依法研究制定創(chuàng)新活動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和科技、財(cái)政、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，建立科研項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、審計(jì)信息共享機(jī)制，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
培育崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化。大力發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，傳承弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、三線精神、載人航天精神。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)。推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)新教育教學(xué)改革和實(shí)踐探索，舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年心懷科學(xué)夢想、樹立創(chuàng)新志向。發(fā)揮科協(xié)和科技社團(tuán)作用，推動(dòng)科普社會(huì)化。推進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科普資源開發(fā)共享。
19.加強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組”組織體系。整合優(yōu)化相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建省推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干專項(xiàng)工作組，協(xié)同推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室及天府實(shí)驗(yàn)室、西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城、成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)和創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)改革等工作。健全戰(zhàn)略科技決策咨詢制度。落實(shí)各市（州）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責(zé)任。
鮮明考核導(dǎo)向。健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，大幅提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)增量、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展要求和各區(qū)域重點(diǎn)任務(wù)，差異化設(shè)置并動(dòng)態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)。對(duì)實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助政策的市（州），省財(cái)政給予激勵(lì)。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制。
強(qiáng)化政策落實(shí)。制定實(shí)施省中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。配套出臺(tái)進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策。及時(shí)按程序修訂或廢止現(xiàn)有不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策文件。新制定規(guī)范性文件，要把是否制約創(chuàng)新發(fā)展作為審核內(nèi)容。加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)組織和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)監(jiān)督保障，突出政治監(jiān)督，定期開展專項(xiàng)督查，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在我省全面落地落實(shí)。
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