四川日報 2021年04月01日
□四川日報全媒體記者陳碧紅
4月1日，四川自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌4周年。亮眼的成績單，讓人感受到一種強烈的“推動力”。2020年，四川自貿(mào)試驗區(qū)利用外資同比增長308.6%，貨物貿(mào)易進出口總值同比增長20.7%，引領(lǐng)全省進出口規(guī)模躍居全國第8、增幅第2。剛剛開局的2021年，僅前兩月，進出口總值就實現(xiàn)1250.6億元，同比增長近三成。
蓬勃發(fā)展的勢頭，與其4年來打下的堅實基礎(chǔ)密不可分。
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通過制度創(chuàng)新做“減法”
得益于天府新區(qū)成都片區(qū)創(chuàng)新推出的“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)，成都五?？萍加邢薰驹谝还P500萬元的貸款中，直接節(jié)省了近20萬元的利息及擔(dān)保費。
自2018年7月這項以“融資、降費、服務(wù)”為核心，向中小微企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的創(chuàng)新模式面市以來，截至去年12月末，已為79家企業(yè)提供幫助，為29家中小外貿(mào)企業(yè)累計發(fā)放“自貿(mào)貸”2.2億元。
破除制約創(chuàng)新體制機制障礙的一小步，換來的是激發(fā)市場活力的一大步。像“自貿(mào)通”這樣的制度創(chuàng)新案例，4年來在四川屢見不鮮。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去4年間，四川自貿(mào)試驗區(qū)對中央賦予的159項改革試驗任務(wù)實施率超99%，地方事權(quán)全面實施；三批146項省級管理權(quán)限同步下放到片區(qū)及協(xié)同改革先行區(qū)，放權(quán)頻次居全國前列；在近年國務(wù)院發(fā)布的三批86個制度創(chuàng)新成果中，四川貢獻了11個。
大膽試、大膽闖、自主改，加速提升了四川營商環(huán)境的“含金量”，讓海內(nèi)外市場主體紛至沓來。
4年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)14萬家、注冊資本超過1.5萬億元，新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿(mào)試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進出口額、1/10的新設(shè)企業(yè)，主要指標位居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。
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放大“三臨”優(yōu)勢做“加法”
與東部沿海地區(qū)相比，作為西部省份的四川，有何交通優(yōu)勢可言？放在4年前，這個問題或許并不好回答，但在4年后的今天，答案卻有很多種。
成都雙流國際機場國際航線增至130條；中歐班列（成渝）使成都與59個境外城市、20個境內(nèi)城市互通；瀘州港去年綜合吞吐箱量達15.52萬標箱，實現(xiàn)長江黃金水道與西部陸海新通道、中歐班列無縫連接……
4年來，四川自貿(mào)試驗區(qū)不斷整合臨空、臨鐵、臨水“三臨”疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建起海陸空高效閉環(huán)的對外戰(zhàn)略通道，一改“內(nèi)陸腹地”的標簽。
以對外戰(zhàn)略通道為重要支撐，自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮出“引擎”作用，大幅提升四川對外開放水平，經(jīng)濟帶動效應(yīng)明顯——
成都青白江鐵路港片區(qū)首創(chuàng)多式聯(lián)運一單制“銀擔(dān)聯(lián)合體”融資模式，提單累計簽發(fā)超3000單，融資金額超3億元；成功獲批中歐班列運郵試點，去年跨境電商實現(xiàn)進出口約240萬單，同比增長280%；亞蓉歐國家（商品）館等開放平臺加快建設(shè)，德國、白俄羅斯等33個國家館項目逐一落地。去年，該片區(qū)依托中歐班列實現(xiàn)逆勢增長，進出口增速高于全省77.49個百分點，其中出口增速高于全省125.18個百分點。
川南臨港片區(qū)，著力突出內(nèi)陸水港特色，提升口岸能級，瀘州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、進口肉類指定監(jiān)管場地、國家臨時開放水運口岸等相繼申創(chuàng)成功，同步獲批啟運港退稅政策試點。2020年，該片區(qū)跨境電商交易額突破1億元；進境糧食中轉(zhuǎn)量達42.5萬噸，增長183%，在長江上游港口中排名第一。
對外戰(zhàn)略通道的全面構(gòu)建，也加速助推通關(guān)效率提升。
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復(fù)制推廣做“乘法”
可推廣可復(fù)制，是自貿(mào)試驗區(qū)作為改革試驗田的發(fā)展邏輯。協(xié)作聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，是四川自貿(mào)試驗區(qū)深化差別化探索的重點方向。
2019年8月，四川自貿(mào)試驗區(qū)首批協(xié)同改革先行區(qū)正式啟動建設(shè)。作為全國首創(chuàng)，協(xié)同改革先行區(qū)在聚焦投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等共性制度試驗的同時，著眼本地資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展，最大程度釋放自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展紅利。目前首批8家先行區(qū)已取得階段性成效。
去年以來，四川自貿(mào)試驗區(qū)攜手重慶共建川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。截至目前，已形成“共同向上爭取”“共同自主推進”“共同早期收獲”3張清單，主動開展目標、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機制、時序“六大協(xié)同”。中歐班列“成渝號”順利開行，雙方還將在探索建立中歐班列價格聯(lián)盟等20個方面開展深入合作，共同構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的高效大通道。
此外，四川還與廣東、廣西、海南等兄弟省份開展聯(lián)動試驗、對比試驗、互補試驗，推動共享自貿(mào)紅利。
經(jīng)過4年發(fā)展，四川自貿(mào)試驗區(qū)逐漸從“試驗田”走向“豐產(chǎn)田”，不斷積厚成勢，以更高水平開放質(zhì)量逆勢跨越。
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