四川日報 2020年06月30日
歷時5年，四川136萬余貧困老鄉(xiāng)挪窮窩、斬窮根，踏上奔康路
□川報記者 侯沖
6月以來，涼山易地扶貧搬遷喜訊不斷。6月2日，金陽縣馬依足鄉(xiāng)東山社區(qū)，身著彝族傳統(tǒng)服飾的群眾排隊領(lǐng)鑰匙。19天后，布拖縣城集中安置點開始分房，這是全省最后一個建成的安置點，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個行政村的14230名村民將在這里安居樂業(yè)。
不只是涼山?；厥走^去5年，作為脫貧攻堅“頭號工程”，四川已有136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷挪窩換業(yè)，踏上脫貧奔康路。
決心之大
下足“繡花”功夫攻堅“頭號工程”，從根本上解決群眾長遠(yuǎn)生計
“金碑是個窮窩窩，山高林深光棍多。出門翻山又爬坡，頓頓啃的苞谷饃?！卑椭惺心辖h南江鎮(zhèn)金碑村村民岳萬聰是哼著這首苦澀的歌謠長大的。岳萬聰曾住在半山腰一間土房里，看病要走30里山路，喝水要從山腳下背。
四川貧困地區(qū)不少老鄉(xiāng)都面臨這樣的窘境。他們大多居住在生存環(huán)境極差的地區(qū)。
2015年，中央強(qiáng)調(diào)要解決好“怎么扶”的問題，實施“五個一批”工程，包括“易地搬遷脫貧一批”。當(dāng)年底，四川啟動新時期易地扶貧搬遷工作。
全省有136萬搬遷人口，占建檔立卡貧困人口的21%，搬遷規(guī)模位居全國第二，搬遷人口占全國十分之一強(qiáng)。我省下足“繡花”功夫，有序推進(jìn)項目實施——
嚴(yán)督導(dǎo)。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊，全覆蓋督導(dǎo)有搬遷任務(wù)的縣市區(qū)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。
定標(biāo)準(zhǔn)。緊緊鎖定“一方水土養(yǎng)不活一方人”區(qū)域，嚴(yán)把入戶調(diào)查、信息錄入、規(guī)模審核、精準(zhǔn)回頭看、規(guī)模審定“五道關(guān)口”，精準(zhǔn)識別建檔立卡搬遷對象136.05萬人。
強(qiáng)支持。搭建政策體系，先后編制完成《四川省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《四川省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》等，分年度編寫易地扶貧搬遷專項方案，構(gòu)建易地扶貧搬遷工作“四梁八柱”；提供資金“彈藥”，5年來已累計投入資金817.67億元。
守底線。牢牢把握“人均住房建設(shè)面積不超過25平方米”“戶均自籌不超過1萬元”兩條政策紅線，確保易地扶貧搬遷住房滿足“保障基本、安全實用”的要求。
截至本月底，我省易地扶貧搬遷項目已全部建成，所有搬遷群眾均已辦理入住。
舉措之新
集中和分散安置同步，精準(zhǔn)與創(chuàng)新理念并舉，破解搬遷難題
廣元市朝天區(qū)蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村建檔立卡貧困戶張健明還記得，得知自己可以享受搬遷政策時，村干部遞來一份清單，上面列出了3種搬遷安置方式——可以自建住房，可以住集中安置點，還能到縣城買房。他最終選擇住進(jìn)村集中安置點。
我省采取分散和集中的方式安置。分散安置主要包括插花安置、投親靠友、進(jìn)城購房等；集中安置，則引導(dǎo)搬遷對象向本行政村、移民新村、小城鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中。全省共建成集中安置點6349個，安置50萬貧困老鄉(xiāng)。
“十三五”期間，我省原本計劃搬遷116萬人，平均每年搬遷20萬人以上。后來在國家大力支持下，又新增20萬搬遷指標(biāo)，用于涼山州建檔立卡貧困人口。
既有必答題，又有附加題，四川易地扶貧搬遷這張“考卷”如何作答？堅持“精準(zhǔn)”主線外，我省不斷加大改革創(chuàng)新力度，破解搬遷難題。
強(qiáng)化資金保障。2016年，巴中市向成都高新區(qū)流轉(zhuǎn)4500畝增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，所得收益全部用于當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)，既解決了貧困群眾“安居”問題，又破解了“城鎮(zhèn)缺地、農(nóng)村缺錢”難題。同年，全國首個易地扶貧搬遷項目收益?zhèn)诖òl(fā)行，募集資金投向敘永、古藺等貧困縣易地扶貧搬遷建設(shè)項目。
確保質(zhì)量安全。瀘州市古藺縣安裝集中安置點“實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，第一時間掌握工程進(jìn)度、規(guī)范現(xiàn)場管理；南充市儀隴縣組織有建房經(jīng)驗、能看懂圖紙的“土專家”，每天深入現(xiàn)場開展監(jiān)督。
掛牌督戰(zhàn)涼山。今年3月以來，我省掛牌督戰(zhàn)涼山易地扶貧搬遷工作，確保新增20萬住房任務(wù)全部按時完工、如期交房。
成效之實
住房安全、民生服務(wù)等有保障，4年內(nèi)3次受國務(wù)院表揚(yáng)
今年5月13日，涼山州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村（即“懸崖村”）的部分村民搬進(jìn)縣城城北的大型集中安置點。包括“懸崖村”村民在內(nèi)，那里安置了昭覺縣92個邊遠(yuǎn)山村的1.8萬多人。
變化翻天覆地，是不少貧困老鄉(xiāng)搬遷后的真切感受。
70歲的“懸崖村”村民阿子日哈某分到一間50平方米的房子，水電齊全，還領(lǐng)到了床、柜子等家具，衛(wèi)生間裝上了浴霸。
岳萬聰住進(jìn)了村里的安置點。75平方米的新房，耗費(fèi)8萬多元，自己只掏了7500元。水龍頭一擰開就“嘩嘩”流水。安置點常年有村醫(yī)駐守，頭疼發(fā)熱出門就能拿藥。
在廣元市朝天區(qū)蒲家鄉(xiāng)羅圈巖村安置點，村民通過“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺，可以直接連線廣元市朝天區(qū)人民醫(yī)院、廣元市第一人民醫(yī)院的遠(yuǎn)程診療服務(wù)，大病還能找四川大學(xué)華西醫(yī)院以及北京醫(yī)院的專家問診。
涼山州美姑縣牛牛壩鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷集中安置點，配套建有幼兒園和中學(xué)，讓佐戈依達(dá)鄉(xiāng)布里莫村村民沙馬曲古無比滿意，“孩子們再也不用走幾個小時山路上學(xué)了?！?/p>
在甘孜州道孚縣各卡鄉(xiāng)龍普村溫泉景區(qū)，仁青志瑪負(fù)責(zé)保潔工作。一閑下來，她就苦練普通話，想成為景區(qū)講解員?！拔业膲粝刖褪钱?dāng)上村里‘小廣播’，宣傳我們的溫泉和花海！”
截至5月底，全省易地扶貧搬遷已累計建成農(nóng)村公路3.4萬公里、飲水管道2.9萬公里、入戶電網(wǎng)1.3萬公里；建設(shè)學(xué)校93個、幼兒園426所、衛(wèi)生院（所）2079個。我省易地扶貧搬遷工作4年內(nèi)3次受到國務(wù)院表揚(yáng)。
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