甘孜日報 2020年06月17日
川甘青交界“路網(wǎng)末梢”變身“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”
幅員面積9338.8平方公里，全縣平均海拔4127米，年平均氣溫0.8攝氏度，空氣含氧量僅為正常的65%，地處川甘青交界地區(qū)的色達(dá)縣，遠(yuǎn)離中心城市，山大溝深，環(huán)境閉塞，是全國189個深度貧困縣之一，是12個國家規(guī)定的六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之一。長冬無夏使得這里年有效施工期不足5個月，給住房、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了天然的難題。
色達(dá)轄4個鎮(zhèn)13個鄉(xiāng)134個建制村和4個社區(qū)，共5.74萬人。2013年年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入4666元，位列全州18個縣末位，全縣村集體經(jīng)濟(jì)基本為零。2014年，色達(dá)精準(zhǔn)識別出貧困村89個，貧困人口3850戶15868人（2019年年底全口徑鎖定貧困戶3798戶16647人），貧困發(fā)生率32.55%。
2015年，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧色達(dá)縣，高度重視對色達(dá)的幫扶工作，色達(dá)實現(xiàn)了從“路網(wǎng)末梢”到重要“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”的巨大轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)“脫貧奔康”“鄉(xiāng)村振興”奠定了堅實基礎(chǔ)。真情幫扶見成效，2019年年底，色達(dá)僅剩的15個貧困村退出，貧困人口降至90戶319人，貧困發(fā)生率降至0.66%，實現(xiàn)貧困縣“摘帽”。預(yù)計2020年6月底，色達(dá)剩余脫貧人口將實現(xiàn)全部脫貧。這些發(fā)展變化來之不易，飽含著交通運(yùn)輸部的關(guān)心，凝聚著部駐四川藏區(qū)聯(lián)絡(luò)組、第四結(jié)對幫扶工作組的辛勤付出，浸潤著丁凱、桂志敬等幫扶干部的心血汗水。
幫扶力量不斷檔 幫扶工作不掉鏈
為切實鞏固脫貧成效，色達(dá)縣出臺《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》《防止返貧致貧風(fēng)險基金管理（暫行）辦法》《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的工作方案》等指導(dǎo)性文件，全面規(guī)劃指導(dǎo)脫貧攻堅工作，確?！罢辈徽摺?。色達(dá)縣堅持做到入戶再規(guī)劃、過程再監(jiān)管、結(jié)果再嚴(yán)格、教育再深入，確保穩(wěn)得住、提升固、能奔康。本著“扶上馬、送一程”原則，色達(dá)將繼續(xù)對脫貧戶全覆蓋落實產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等所有扶持政策，幫扶干部保持人員不變、工作不斷，確保幫扶力量不斷檔、幫扶工作不掉鏈，以穩(wěn)定脫貧、防止返貧為底線，全面補(bǔ)弱固強(qiáng)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持上再固本強(qiáng)基，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收和同步全面小康。
色達(dá)已啟動鄉(xiāng)村振興工作，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，堅持不規(guī)劃、不設(shè)計，不設(shè)計、不建設(shè)，先試后推。加強(qiáng)古村落、古民居、傳統(tǒng)村寨保護(hù)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的新型農(nóng)牧民隊伍，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)牧區(qū)美起來、農(nóng)牧民富起來。
圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”要求，全方位、寬領(lǐng)域促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。啟動建設(shè)4個“鄉(xiāng)村振興”示范村，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)廁所、垃圾、污水“三大革命”和“三改一硬化”。全面推廣“掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化”行動。
國省為干線 縣鄉(xiāng)為骨架 村組為支脈
自2015年以來，交通運(yùn)輸部傾注資金、人力、物力，助力色達(dá)交通運(yùn)輸建設(shè)及脫貧攻堅。截至目前，色達(dá)縣公路通車?yán)锍?260公里，實現(xiàn)了全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個建制村100%通硬化路。建成農(nóng)村客運(yùn)站8個、客運(yùn)（公交）招呼站93個，開通農(nóng)村客運(yùn)班線8條、公交線3條，城市公交覆蓋率、農(nóng)村通客車率均達(dá)100%。
為“建好路”，色達(dá)縣投入資金40.18億元，構(gòu)建“國省為干線、縣鄉(xiāng)為骨架、村組為支脈”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新模式，探索推行“路長制”，按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”原則，全覆蓋管護(hù)公路246條、1560.24公里，構(gòu)筑“三級路長”聯(lián)動管護(hù)機(jī)制。堅持“邊巡路、邊排查、邊整改”，公路管護(hù)率和問題整改率實現(xiàn)“兩個100%”，做到了“有路必管、管必到位”?？h級財政每年落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金300余萬元，全力保障公路養(yǎng)護(hù)工作，建成農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和霍西交通綜合服務(wù)站，268名養(yǎng)護(hù)員每日持證上路養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
色達(dá)縣級財政每年安排155萬元資金補(bǔ)助城市公交和農(nóng)村客運(yùn)，通過招商引資，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸一體化發(fā)展。目前已開通農(nóng)村客運(yùn)班線8條，投入車輛11輛，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)班線全覆蓋，93個建制村覆蓋農(nóng)村客運(yùn)，其他建制村以預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)覆蓋。
同時，色達(dá)縣統(tǒng)籌各類保障措施，打好政策組合拳，編密織牢兜底脫貧保障網(wǎng)。住房建設(shè)方面，色達(dá)縣整合各類資金4.04億元，建成6個移民集中安置點(diǎn)，廣大農(nóng)牧民從逐水草而居到有房住、住得好。累計投資3.5億元補(bǔ)齊20所學(xué)校短板，建成32所幼兒園，做到了適齡兒童應(yīng)讀盡讀，應(yīng)招盡招。全面落實“獎、助、補(bǔ)、貸”教育扶貧政策，全面減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、幼兒保教費(fèi)。投資1.38億元完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實各項醫(yī)療保障和救助政策，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
交通暢則百業(yè)興
道路交通的改善提升，不僅顯著改善了廣大農(nóng)牧民群眾出行條件，而且?guī)恿说胤浇?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域加快發(fā)展，為實現(xiàn)“脫貧奔康”“鄉(xiāng)村振興”奠定了堅實基礎(chǔ)。
色達(dá)縣緊緊抓住四川省委確定的川西北生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的政策機(jī)遇，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)種草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其科研成果推廣運(yùn)用。
加緊培育“色達(dá)牦牛”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品，向著草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的方向，大力種草養(yǎng)畜，建立飼草料基地。注重牧旅融合、農(nóng)旅融合、文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游，改造提升格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn)、民房變客房、勞作變體驗，為旅客提供更加豐富的文化旅游產(chǎn)品。色達(dá)縣中藏藥材資源豐富，尤其是蟲草、大黃、貝母等。
交通暢，則百業(yè)興。色達(dá)旅游人數(shù)、旅游收入分別從2015年的15.2萬人次、1.4億元增長到2019年的113.26萬人次、14.43億元，招商引資2019年增長到1.3億元。截至2019年年底，色達(dá)縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1439億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增加到11886元，增速連續(xù)多年居四川省藏區(qū)縣第一，農(nóng)牧民生活越過越紅火。
據(jù)中國交通新聞網(wǎng)
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