四川日?qǐng)?bào) 2020年06月08日
四川2020年省級(jí)抗震救災(zāi)綜合演練舉行，記者多點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)直擊
□川報(bào)記者 任鴻 張庭銘 文莎 陳松
“5、4、3、2、1，強(qiáng)破壞地震已到達(dá)！”6月7日，省應(yīng)急管理廳指揮中心內(nèi)響起急促的地震警報(bào)聲，災(zāi)情信息迅速匯集于此。指揮調(diào)度爭(zhēng)分奪秒。另一邊，地震所波及的受災(zāi)區(qū)域內(nèi)，廢墟救援、堰塞湖處置、群眾轉(zhuǎn)移安置、水上救援、道路搶通等搶險(xiǎn)救援工作緊張有序地展開(kāi)……
這是四川2020年省級(jí)抗震救災(zāi)綜合演練的場(chǎng)景。本次演練模擬雅安市寶興縣發(fā)生7.3級(jí)地震，通過(guò)桌面推演、隊(duì)伍拉動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操相結(jié)合的方式，對(duì)災(zāi)情上報(bào)、指揮調(diào)度、救災(zāi)部署及多個(gè)搶險(xiǎn)救援項(xiàng)目開(kāi)展了全流程、全要素的模擬實(shí)戰(zhàn)。記者在多個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪。
快速
打破信息“空窗期”
兩個(gè)小時(shí)建起指揮“方艙”
“初步估算，此次地震最大烈度為10度，位于寶興縣五龍鄉(xiāng)一帶，共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，估計(jì)死亡150到350人，受傷2000余人，需要轉(zhuǎn)移安置數(shù)十萬(wàn)人?！?/p>
震后10分鐘，省地震局與省應(yīng)急管理廳即舉行遠(yuǎn)程會(huì)商。與此同時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星電話，指揮中心與震中鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)員以及已進(jìn)入災(zāi)區(qū)的消防力量取得聯(lián)系，第一時(shí)間掌握了現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情。在指揮中心，記者還看到，演練現(xiàn)場(chǎng)，震情信息、災(zāi)情社情信息、救援力量分布信息等在大屏幕上滾動(dòng)更新。比如離震中5公里、10公里、30公里分別有多少人，人口密度是多少。
地震發(fā)生后，可能出現(xiàn)信息“空窗期”。本次演練也模擬了通訊中斷的情況。通過(guò)多部門(mén)間的信息共享，以及與一線救援人員的“隔空對(duì)話”，問(wèn)題得以解決。
“這背后是應(yīng)急信息系統(tǒng)的不斷完善?！笔∩址阑鹬笓]部專職副指揮長(zhǎng)董紹棠介紹，目前，我省已建立起12個(gè)省級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)共享通道、整合獲取178類近3億條數(shù)據(jù)的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)災(zāi)情的快速核查、力量的快速定位等。同時(shí)，基層災(zāi)害信息員工作也正在試點(diǎn)，可第一時(shí)間上傳信息，給指揮決策提供依據(jù)。
當(dāng)天亮相的還有現(xiàn)場(chǎng)指揮“方艙”。這是20人用兩個(gè)小時(shí)搭建起來(lái)的。該“方艙”在寶興縣城新中學(xué)操場(chǎng)設(shè)置演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部，分為指揮決策區(qū)和運(yùn)行保障區(qū)。指揮決策區(qū)包含現(xiàn)場(chǎng)指揮部、救援指揮中心、通訊控制中心和綜合辦公中心等4個(gè)模塊；運(yùn)行保障區(qū)則包含物資運(yùn)輸?shù)饶K?！胺脚摗边€設(shè)置了專網(wǎng)、衛(wèi)星等，確保通訊暢通。
在人員配備上，本次演練也迅速響應(yīng)——災(zāi)害發(fā)生10分鐘后，由省抗震救災(zāi)指揮部各成員單位參與的研判會(huì)議隨即舉行。記者了解到，從今年年初開(kāi)始，我省三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)始實(shí)施全景指揮部式值班。一旦發(fā)生緊急情況，1分鐘內(nèi)人員可全部到位，5分鐘內(nèi)可開(kāi)始履行職責(zé)。
有序
指揮扁平化
調(diào)度更精準(zhǔn)
“請(qǐng)各方注意匯總救援力量信息，設(shè)置緩沖區(qū)、等待區(qū)、救援區(qū)，防止力量過(guò)于聚集，影響救援效率。”在對(duì)救援力量開(kāi)展調(diào)度時(shí)，指揮中心傳來(lái)這樣一句話。
災(zāi)害救援還要高效有序。記者在指揮中心看到，國(guó)家應(yīng)急管理部在災(zāi)情發(fā)生后第一時(shí)間就參與到本次演練的救援調(diào)度中。指揮中心與消防、相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)救援力量等可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通話。前后方指揮部可實(shí)時(shí)視頻會(huì)商。指揮中心與具體救援點(diǎn)位救援人員也能實(shí)時(shí)對(duì)話，共同研討救援方案等。同時(shí)，前方多點(diǎn)位的實(shí)時(shí)救援畫(huà)面可同屏顯示，有助于精準(zhǔn)調(diào)度。
參與演練的雅安消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)潘國(guó)濤告訴記者，機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急指揮體系更加扁平化。這讓救援更高效，指揮調(diào)度更有序有力。
快速安置群眾也是重要一環(huán)。在寶興縣城新中學(xué)操場(chǎng)，記者看到，演練開(kāi)始后，轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)上的60多頂帳篷快速搭建完畢。不到半個(gè)小時(shí)，受災(zāi)群眾被分批有序地安置入住。帳篷內(nèi)部，每戶受災(zāi)群眾及時(shí)分配到了一套生活用品，包含床、棉被、水桶、臉盆等物資。
“救災(zāi)和救援是同步啟動(dòng)的。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，受災(zāi)群眾安置等相關(guān)職能劃到了應(yīng)急管理部門(mén)后，在救災(zāi)的同時(shí)，可快速安置群眾。
據(jù)悉，在救災(zāi)物資準(zhǔn)備方面，截至今年4月，全省共建有省市縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)187個(gè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)1903個(gè)，基本形成“覆蓋全川、輻射西南”的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系?！拔覀冞€與省糧食和物資儲(chǔ)備局積極會(huì)商協(xié)調(diào)，在全國(guó)率先出臺(tái)《四川省省級(jí)調(diào)撥應(yīng)急物資規(guī)程（試行）》，確保救災(zāi)物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
科學(xué)
設(shè)備“高精尖”
救援更高效
在寶興縣五龍鄉(xiāng)點(diǎn)位，演練模擬了地震導(dǎo)致該鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村發(fā)生山體滑坡，阻斷西河河道形成堰塞湖的場(chǎng)景。該堰塞湖如同一個(gè)“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能出現(xiàn)漫壩潰決險(xiǎn)情，威脅上下游1.5萬(wàn)名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
如何“拆彈”？記者看到，無(wú)人機(jī)騰空而起，展開(kāi)航拍作業(yè)。所獲取的影像通過(guò)后期處理，生成測(cè)繪級(jí)影像和地形圖。中國(guó)電建成都院應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張沖介紹，相較于地面測(cè)量，無(wú)人機(jī)能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離、大范圍的航測(cè)拍照?！盁o(wú)人機(jī)航測(cè)和地面測(cè)量相結(jié)合，能幫助我們迅速摸清堰高、水位、庫(kù)容，構(gòu)建起精確的3D模型，為堰塞湖搶險(xiǎn)方案、群眾撤離方案的制定提供決策依據(jù)。”
本次演練亮相的“高精尖”設(shè)備還不少。
成都人防出動(dòng)了一臺(tái)機(jī)動(dòng)指揮車(chē)?！败?chē)上搭載了衛(wèi)星設(shè)備和攝影機(jī)，能將搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸?shù)街笓]中心。”成都人防相關(guān)負(fù)責(zé)人柳宇介紹，當(dāng)?shù)卣饘?dǎo)致通訊中斷時(shí)，它就像排險(xiǎn)作業(yè)的“眼睛”一樣，走到哪兒看到哪兒。雅安市氣象局出動(dòng)了一臺(tái)氣象應(yīng)急指揮車(chē)，車(chē)頂搭載了氣象雷達(dá)?！跋喈?dāng)于一個(gè)小型氣象站，能更精確地預(yù)測(cè)局部地區(qū)的天氣變化情況?！毖虐彩袣庀缶止ぷ魅藛T呂明說(shuō)。
除了借力科技，救援隊(duì)伍的專業(yè)能力也很重要。
演練中，寶興縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)廢墟救援現(xiàn)場(chǎng)面臨二次垮塌風(fēng)險(xiǎn)，消防救援人員通力合作，科學(xué)高效地完成了救援任務(wù)。
“演練是對(duì)我們平日訓(xùn)練的檢驗(yàn)。”潘國(guó)濤告訴記者，他們今年邀請(qǐng)了專家等對(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，極大提高了救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害的能力和素質(zhì)。同時(shí)，消防救援隊(duì)伍還配備了山岳、水域救援等裝備，可應(yīng)對(duì)地震后各類復(fù)雜的救援情況。
【點(diǎn)評(píng)】
中國(guó)救援隊(duì)總教練、應(yīng)急管理部地震救援專家組組長(zhǎng)曲國(guó)勝：
貼近實(shí)戰(zhàn)是演練的最大特色
□川報(bào)記者 任鴻 文莎 張庭銘 陳松
6月7日，在主演練場(chǎng)觀摩完四川2020年省級(jí)抗震救災(zāi)綜合演練后，中國(guó)救援隊(duì)總教練、應(yīng)急管理部地震救援專家組組長(zhǎng)曲國(guó)勝用3個(gè)“+”總結(jié)了演練的特點(diǎn)：即“一個(gè)主演練場(chǎng)+多個(gè)分演練場(chǎng)”“桌面演練+實(shí)戰(zhàn)演練”“生命救援+工程搶險(xiǎn)+次生災(zāi)害處置”?！斑@樣的設(shè)置很新穎，綜合性更強(qiáng)?！鼻鷩?guó)勝表示。
記者了解到，為了讓演練貼近實(shí)戰(zhàn)，在制定腳本時(shí)，組織方專門(mén)對(duì)“8·8”九寨溝地震和“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震等進(jìn)行了復(fù)盤(pán)。根據(jù)復(fù)盤(pán)情況，組織方設(shè)定災(zāi)情、設(shè)置演練科目，充分體現(xiàn)了“7.3級(jí)”地震救援的實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)。
比如，綜合演練在省應(yīng)急管理廳指揮中心設(shè)置一個(gè)主演練場(chǎng)，在雅安市寶興縣、蘆山縣、石棉縣和甘孜州應(yīng)急管理局指揮中心等地設(shè)置分演練場(chǎng)。分演練場(chǎng)均為該強(qiáng)度地震可能波及的地區(qū)。
針對(duì)7.3級(jí)地震發(fā)生后可能出現(xiàn)各類具有代表性的災(zāi)情，演練科目設(shè)置了生命救援、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害處置等多個(gè)場(chǎng)景?！按蟮卣鸩胺秶謴V，且一般都會(huì)形成一個(gè)災(zāi)害鏈。在山區(qū)，這條災(zāi)害鏈可能表現(xiàn)為滑坡、泥石流、橋梁坍塌、堰塞湖等。”曲國(guó)勝介紹，我們以往的演練多數(shù)是受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、坍塌建筑生命救援等科目，且在一個(gè)場(chǎng)地進(jìn)行，無(wú)法覆蓋真實(shí)地震中的多場(chǎng)景。此次演練做了多點(diǎn)位、多災(zāi)種的設(shè)計(jì)，特別是將生命救援與工程救援、次生災(zāi)害處置、受災(zāi)群眾安置、通信電力保障、交通保障等都納入演練之中，有助于總結(jié)出應(yīng)對(duì)重特大地震的對(duì)策、方法與途徑。
桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合是本次演練的另一大特點(diǎn)?！皯?yīng)急演練中，救援隊(duì)伍主要是實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急管理方面則主要采取桌面演練?！鼻鷩?guó)勝介紹，以往的演練多突出前方救援層面的演練，很少涉及后方指揮層面的演練。此次演練將救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)體系與應(yīng)急管理的指揮體系有機(jī)結(jié)合，模擬了指揮決策、資源調(diào)度等環(huán)節(jié)。演練還對(duì)救援布局、任務(wù)分區(qū)、隊(duì)伍協(xié)同等作了指揮部署，從指揮層面、到救援層面再到公眾自救互救層面，對(duì)推動(dòng)建設(shè)高效的救援處置體系、減輕災(zāi)害損失有著重要意義。
【特寫(xiě)】
演練“練兵”，實(shí)戰(zhàn)不慌——
民間救援隊(duì)伍也可以很專業(yè)
□川報(bào)記者 文莎 任鴻 張庭銘 陳松
派出無(wú)人機(jī)偵察、運(yùn)用救援器械進(jìn)行搜救、對(duì)傷者進(jìn)行緊急救護(hù)處理……6月7日，雅安市寶興縣，四川2020年省級(jí)抗震救災(zāi)綜合演練現(xiàn)場(chǎng)，民間救援隊(duì)伍成為救援的重要力量。
根據(jù)場(chǎng)景模擬，地震發(fā)生后，雅安市寶興縣中醫(yī)院宿舍樓垮塌。來(lái)自雅安的民生救援隊(duì)和藍(lán)天救援隊(duì)攜帶生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)、電鎬、擔(dān)架等救援工具迅速抵達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。
民生救援隊(duì)成立于2017年，22名隊(duì)員來(lái)自各行各業(yè)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，這些隊(duì)員逐漸成長(zhǎng)，并被分到搜救組、破拆組和醫(yī)療組。搜救過(guò)程中，民生救援隊(duì)發(fā)現(xiàn)，一處廢墟里有兩名傷員被傾斜的墻體困住。在各組的默契配合下，不到半小時(shí)，兩名傷員成功脫困。
“這是我們隊(duì)第一次參加省級(jí)應(yīng)急演練?！泵裆仍?duì)負(fù)責(zé)人張國(guó)勝介紹，目前隊(duì)伍依然存在救援經(jīng)驗(yàn)不足、臨場(chǎng)應(yīng)變能力有待提高等問(wèn)題。“這次演練讓隊(duì)伍得到了很好的鍛煉，讓隊(duì)員更熟悉裝備，也大大提高了我們面對(duì)突發(fā)災(zāi)害的臨場(chǎng)應(yīng)變能力?！?/p>
藍(lán)天救援隊(duì)則現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了高空緩降救援。當(dāng)時(shí)，有傷員被困于宿舍樓上。為避免人員移動(dòng)時(shí)宿舍樓再次垮塌，救援人員決定采取高空緩降的方法疏散被困人員。“這種救援方式非常高效，用繩索連接高空與地面，能夠迅速撤離被困人員。我們還與消防等專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行了交流，提升了我們的救援能力和技術(shù)?！彼{(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)殷根平說(shuō)，參與了演練“練兵”，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)。
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