甘孜日報 2019年08月05日
實施耕還林工程20年來，我州累計完成退耕還林工程面積88.85萬畝、荒山荒地造林36.5萬畝，其規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)居全省首位
本網(wǎng)訊 今年是退耕還林工程實施20周年。我州作為全省6個率先試點退耕還林的市(州)之一，經(jīng)歷了退耕還林從試點到全面推進、成果鞏固、退耕還林再出發(fā)(新一輪)20年來生態(tài)文明建設(shè)的時代變遷。20年來，全州各級各部門及廣大人民群眾通力合作、艱苦奮斗，累計完成退耕還林工程面積88.85萬畝（其中前一輪退耕還林80.8萬畝，新一輪退還林8.55萬畝），退耕還林工程配套荒山荒地造林36.5萬畝（喬木林34.9萬畝，灌木林1.6萬畝），封山育林22.6萬畝〕，規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)居全省首位，扎實推進川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，努力走出特色鮮明的民族地區(qū)綠色發(fā)展新路子。
自1999年以來，我州實施前一輪退耕地還林還草80.3萬畝（還生態(tài)林78.42236萬畝，還草1.87764萬畝），建設(shè)范圍涉及18個縣（市）275個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2004個行政村13.1萬戶60.3萬人。中央、省投資我州退耕還林工程各類建設(shè)資金34.0678億元,兌現(xiàn)給退耕戶補助糧食總量6.57億斤，兌現(xiàn)補助資金30.2881億元，退耕還林工程區(qū)退耕戶人均得到補助糧食1089.9斤、兌現(xiàn)補助現(xiàn)金和糧改現(xiàn)資金5090元。已發(fā)放退耕還林林權(quán)證14.45萬份，占應(yīng)發(fā)數(shù)14.66萬份的98.6%。
按照國家新一輪退耕還林工作要求，我州組織實施2014——2018年度新一輪退耕還林還草建設(shè)總規(guī)模8.55畝（其中退耕還林8.4萬畝，退耕還草0.15萬畝），建設(shè)范圍涉及康定市、瀘定縣、九龍縣、新龍縣、道孚縣、白玉縣、得榮縣、巴塘縣、稻城縣、石渠縣、爐霍縣、理塘縣12個縣（市）142個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）586個行政村20357戶8.0516萬人（其中農(nóng)戶中覆蓋精準扶貧貧困戶1478戶）。中央投資資金10.922億元，退耕戶戶均得到政策補助現(xiàn)金5365元，退耕還林工程區(qū)農(nóng)牧民年人均補助現(xiàn)金1356元（農(nóng)村居民年人均可支配收入15560元的8.7%）。
為鞏固民族地區(qū)退耕還林成果，我州積極發(fā)展退耕還林工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)。自2009年以來，安排我州新增鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)9514萬元，在康定市、瀘定縣、九龍縣、巴塘縣、得榮縣、鄉(xiāng)城縣等2800米海拔相對較低、氣候條件較好的縣（市）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施新增鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目，主要用于新建和改造核桃、花椒、變?nèi)~海棠等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，生產(chǎn)便道、微小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成新建核桃、花椒、葡萄、蘋果、桃、山桃、藏杏、變?nèi)~海棠等17.27515萬畝，核桃、花椒低產(chǎn)低效林1.7萬畝，養(yǎng)殖業(yè)(牛羊圈舍)建設(shè)5160平方米，修建生產(chǎn)便道266公里，修建小型集雨設(shè)施蓄水池（函灌溉管道）2.17萬立方米。補植補造退耕地還林達20.09萬畝。
據(jù)統(tǒng)計，退耕還林工程區(qū)僅核桃和花椒兩項收益年均可增收350元，核桃和花椒等銷售收入成了康定市、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、巴塘縣、得榮縣、鄉(xiāng)城縣等農(nóng)民致富增收的主要來源。
通過退耕還林工程的實施，全州取得了較好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，促進了全州經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。一是實現(xiàn)了生態(tài)效益。通過天然林保護工程和退耕還林工程的實施，我州實現(xiàn)了森林面積、蓄積和森林覆蓋率三增長，全州林業(yè)用地面積達654.57萬公頃林地（其中森林面積519.03萬公頃），活立木蓄積達4.81億立方米，森林覆蓋率達33.98%。近兩年，縱貫我州的長江主要干支流金沙江、雅礱江、大渡河及其支流的河水質(zhì)量明顯提高，河水清澈時間比工程實施前長了近2個月。工程的實施，恢復(fù)了生態(tài)植被，治理了水土流失，協(xié)調(diào)了人與自然的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，進一步改善了農(nóng)牧民的生存條件，改善了人居環(huán)境，實現(xiàn)了人與自然的和諧。
加快了脫貧步伐。工程實施以來，退耕農(nóng)戶年人均得到現(xiàn)金補助解決了部分農(nóng)牧民口糧不足的問題，對藏區(qū)農(nóng)牧民脫貧、越溫、增收起到了積極的作用。退耕還林工程已經(jīng)成為我州農(nóng)民參與面最廣、得到實惠最多、受益時間最長的民生工程。
改善了生產(chǎn)條件。退耕還林工程的實施，不僅有計劃地將生產(chǎn)條件極差的“三跑”坡耕地退下來，優(yōu)化了現(xiàn)有土地、草原利用結(jié)構(gòu)，而且還通過改善耕地局部的生態(tài)環(huán)境，控制或減緩水土流失、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，有效改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。四是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過退耕還林工程的實施，進一步密切了與畜牧業(yè)發(fā)展、多種經(jīng)營、旅游開發(fā)、發(fā)展高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)的關(guān)系，促進了我州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拉動和加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。五是增強了生態(tài)意識。退耕還林工程的實施，有力地改善了生態(tài)環(huán)境，充分調(diào)動了農(nóng)牧民群眾參與退耕還林和其他生態(tài)工程建設(shè)的積極性，生態(tài)意識明顯增強。
湯建華
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