四川日?qǐng)?bào) 2019年08月05日
本網(wǎng)訊 近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各市（州）黨委和人民政府、省直各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施方案全文如下：
為解決我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題，保證他們享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)他們的切身利益，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見》（廳字〔2019〕3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在既有制度框架內(nèi)，抓住主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖制度潛力，創(chuàng)新政策措施，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和接續(xù)政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展成果，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會(huì)到社會(huì)尊崇。
二、政策措施
以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，適用以下政策。
（一）允許參保和補(bǔ)繳未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。
退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在的問題，各地按規(guī)定予以解決。
（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分除中央財(cái)政補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政總體承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的50%、35%，其余部分由安置地市、縣財(cái)政承擔(dān)。省級(jí)財(cái)政對(duì)市、縣的具體分擔(dān)比例由財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門明確。
對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分，個(gè)人屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的，原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級(jí)政府對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。
?。ㄈ├U費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時(shí)安置地規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。
（四）補(bǔ)繳實(shí)施時(shí)間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳在退役士兵提出申請(qǐng)后，及時(shí)按程序進(jìn)行審核補(bǔ)繳。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)在退役士兵提出申請(qǐng)后，達(dá)到法定退休年齡時(shí)予以補(bǔ)繳。
（五）參保和補(bǔ)繳手續(xù)建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)部門設(shè)立的申請(qǐng)受理點(diǎn)登記軍齡、提出申請(qǐng)。安置地退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化、醫(yī)保、稅務(wù)、審計(jì)、國(guó)資和兵役機(jī)關(guān)等有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制。其中，退役士兵資格認(rèn)定，由原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級(jí)退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，同級(jí)公安機(jī)關(guān)和兵役機(jī)關(guān)協(xié)助；最低生活保障對(duì)象、特困人員認(rèn)定，由退役士兵戶籍所在地民政部門負(fù)責(zé)。省本級(jí)企業(yè)繳費(fèi)困難能力認(rèn)定辦法由省國(guó)資委會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、退役軍人廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等部門制定，各主管部門按資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系提出本系統(tǒng)困難企業(yè)名單，退役軍人廳會(huì)同上述部門共同認(rèn)定；市、縣級(jí)企業(yè)繳費(fèi)困難能力認(rèn)定，由各地政府參照省級(jí)認(rèn)定辦法根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維，務(wù)必不折不扣執(zhí)行好國(guó)家政策，對(duì)照中央要求，對(duì)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策進(jìn)行全面清理，凡與本實(shí)施方案不符的以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。要根據(jù)本地、本系統(tǒng)實(shí)際，建立責(zé)任追溯機(jī)制，防止出現(xiàn)工作敷衍失職和徇私瀆職。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各地要對(duì)照本實(shí)施方案要求，對(duì)符合政策條件的退役士兵登記造冊(cè)，制定方案，核算資金，確保政策落實(shí)到位。其中，涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳工作，要結(jié)合實(shí)際加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快完成工作任務(wù)。各地要實(shí)行工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)未能完成任務(wù)的，要倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。
?。ㄋ模?qiáng)化幫扶援助。對(duì)于達(dá)到法定退休年齡，按照本實(shí)施方案繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
本實(shí)施方案適用于2019年1月21日前出現(xiàn)的未參保和斷繳問題。實(shí)施過程中的重大問題、重要情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
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