四川日?qǐng)?bào) 2019年01月23日
2018年，四川成功躋身“4萬億元GDP俱樂部”。相關(guān)方面預(yù)測(cè)，四川穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大省第六的位置幾無懸念。
作為觀察區(qū)域發(fā)展的重要指標(biāo)，拋開對(duì)GDP的數(shù)字化關(guān)注，透視“4萬億”背后有哪些新變化、新支撐，則更加重要。
區(qū)域支撐
“2000億”市州再添3個(gè)“干”強(qiáng)“支”壯
再添三城！省政府新聞辦的發(fā)布會(huì)上，省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中披露，繼成都、綿陽后，2018年德陽、宜賓、南充三市GDP首次突破兩千億元，“四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)再添有力佐證?！?/p>
“各市州跨越臺(tái)階的節(jié)奏加快，全省‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞也表示。
成都主干引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。1月22日，正在舉行的成都市兩會(huì)也傳來消息：2018年成都GDP預(yù)計(jì)超1.5萬億元，與全省同步，邁上新臺(tái)階。
“在一個(gè)比較長(zhǎng)的發(fā)展周期內(nèi)觀察，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出螺旋式成長(zhǎng)過程，在不同歷史階段，主干城市發(fā)揮的作用不同，但毋庸置疑的是，主干壯大是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，其能級(jí)將直接決定區(qū)域發(fā)展水平?！笔∩鐣?huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所研究員張鳴鳴說。
“2000億俱樂部”擴(kuò)容，體現(xiàn)出另一種來自區(qū)域的支撐力。三個(gè)新晉成員，分別來自環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，都是各“支”中有望摘得全省經(jīng)濟(jì)副中心桂冠的“實(shí)力選手”。省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)也顯示，2018年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省的六成左右，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，多支競(jìng)相發(fā)展。
如果把目光再往下移，會(huì)看到在各個(gè)“支點(diǎn)”內(nèi)部，更小的支點(diǎn)也在逐漸形成。盡管最后的數(shù)據(jù)尚未正式公布，但相關(guān)部門透露，2018年全省百億、千億縣（市、區(qū)）數(shù)量明顯增加，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底部力量”進(jìn)一步夯實(shí)。
“干”強(qiáng)“支”壯還有進(jìn)步空間?！皬母鞯貐^(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化率超過50%后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局方式會(huì)逐步從集聚向擴(kuò)散轉(zhuǎn)變。”熊建中建議成都抓住這一機(jī)遇，加大城市非主干功能疏解力度，優(yōu)化主體功能區(qū)布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理；各大經(jīng)濟(jì)區(qū)則應(yīng)該根據(jù)各自功能定位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，加速區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)支撐
服務(wù)業(yè)占比首超50%二三產(chǎn)業(yè)雙主導(dǎo)
“4萬億”里的一個(gè)重要看點(diǎn)，就是2018年全省服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過50%，全省服務(wù)業(yè)增加值突破2萬億元。
“這是四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性新突破。”熊建中說，從3萬億到4萬億，四川只用了3年。這其中，服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，是四川3年實(shí)現(xiàn)萬億GDP增量的重要支撐。2016年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，且高出6.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，這一反超態(tài)勢(shì)進(jìn)一步走強(qiáng)，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)49.7%?！胺?wù)業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大產(chǎn)業(yè)?！?/p>
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量從農(nóng)業(yè)演變?yōu)楣I(yè)，然后升級(jí)為服務(wù)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和供給結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。人們也常將服務(wù)業(yè)占比提高看作經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)指標(biāo)。但省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊春健強(qiáng)調(diào)，四川服務(wù)業(yè)占比超過50%，并不意味著未來第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的支撐力量會(huì)持續(xù)變?nèi)酢！八拇ㄈ蕴幱诠I(yè)化加快發(fā)展的階段，四川經(jīng)濟(jì)將很長(zhǎng)時(shí)間保持二三產(chǎn)業(yè)雙主導(dǎo)的發(fā)展格局?！?/p>
熊建中也表示，從當(dāng)前四川產(chǎn)業(yè)格局來看，制造業(yè)是一個(gè)短板。2018年全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)較低，增速甚至低于上年。
當(dāng)前，我省著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大部署也正在由規(guī)劃圖變成施工圖，電子信息、裝備制造、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的新機(jī)遇?！八拇ǖ靥幬鞑?，當(dāng)前正處于新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正做到‘喜新不厭舊’才是最好的選擇?！笔〗y(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
好的變化也在逐漸顯現(xiàn)。2018年，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)增加值比重達(dá)81.7%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造業(yè)增加值比重為31.5%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
“從服務(wù)業(yè)來看，四川也還有提升空間?！毙芙ㄖ姓f，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP處于6000美元-11000美元階段，服務(wù)業(yè)比重將迅速上升，在三次產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主體地位。2018年，全省人均GDP超過7000美元，仍處于上升區(qū)間前段。同時(shí)，在全國來看，目前全省服務(wù)業(yè)占比還沒有達(dá)到全國平均水平。
此外，從內(nèi)生動(dòng)力來看，2018年消費(fèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了56%，服務(wù)消費(fèi)需求旺盛、發(fā)展前景廣闊。
如何跑好4萬億的下一棒？
多位學(xué)者談到，邁過前4個(gè)萬億元臺(tái)階，四川更多依靠“要素驅(qū)動(dòng)”，下一步將是一段“全然不同的旅程”——在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，大量既有經(jīng)驗(yàn)手段可能不再適用，四川面臨一系列全新課題和挑戰(zhàn)。
下一段成長(zhǎng)途中，四川要注意些什么？記者采訪了省內(nèi)外學(xué)者。
研究一個(gè)課題
如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
省政府新聞辦的發(fā)布會(huì)上提到一個(gè)重要變化：去年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次突破50%，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也超過50%?！八拇ń?jīng)濟(jì)從第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎a(chǎn)業(yè)‘雙主導(dǎo)’?！笔〗y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中表示。
如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展？這對(duì)四川來說是個(gè)新課題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青認(rèn)為，政府的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變思路。他以提供優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為例，“制造業(yè)更多是‘事前評(píng)價(jià)’，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、稅收政策、招商引資等工作，就能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；服務(wù)業(yè)更多是‘事后評(píng)價(jià)’，這需要政府空前強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管?！?/p>
至于具體舉措，武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任伍新木認(rèn)為，要結(jié)合四川產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。為此多位學(xué)者都提到一個(gè)專業(yè)名詞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化”——人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本通過服務(wù)業(yè)這個(gè)中介，源源不斷地進(jìn)入現(xiàn)代商品生產(chǎn)，成為驅(qū)動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的決定性因素。
如何實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化”？伍新木認(rèn)為四川可推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破研究開發(fā)、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)‘一石二鳥’，可成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的突破口、服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”
多位學(xué)者談到，目前，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有一個(gè)共性難題，國內(nèi)制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用程度明顯偏低。省社科院研究員盛毅建議，一方面政府可加大支持力度，制定和完善統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面可適當(dāng)引導(dǎo)制造業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求。
應(yīng)對(duì)一個(gè)挑戰(zhàn)
如何用新辦法驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”
我省明確提出“十三五”要保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而新舊動(dòng)能切換尚未完成，這意味著投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”仍將在一定時(shí)期扮演推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。
“新形勢(shì)下，‘三駕馬車’其實(shí)也在轉(zhuǎn)型。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心研究員賈晉認(rèn)為，沿用老辦法，“三駕馬車”是跑不快、跑不好的。
有哪些變化？省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域研究所所長(zhǎng)王建平認(rèn)為，首先“馬車”間的地位在轉(zhuǎn)變——消費(fèi)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率2017年就超過了50%，這一趨勢(shì)在2018年延續(xù)，“投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)在轉(zhuǎn)變”，而這需要相應(yīng)調(diào)整工作重點(diǎn)。
具體到投資，盛毅注意到不久前的一則新聞：國家發(fā)改委接連批復(fù)總投資約1.2萬億元的數(shù)十個(gè)基建項(xiàng)目，主要集中于城際鐵路等“補(bǔ)短板”領(lǐng)域。
王青進(jìn)一步闡釋：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于兩個(gè)條件，要素投入增加和效率提升。過去投資更多注重前者，如今要兼顧投入與效率，“不能投向邊際效益已然很低的領(lǐng)域和對(duì)象?！睂?duì)此賈晉建議，四川投資在“補(bǔ)短板”同時(shí)，可前瞻布局一批支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。
至于消費(fèi)和出口，王青認(rèn)為同樣在經(jīng)歷類似的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。圍繞消費(fèi)，他建議從解決老百姓“不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)”入手，包括有序放開醫(yī)療、教育等需求提升集中的領(lǐng)域，引入社會(huì)資本改善供給，避免“消費(fèi)外流”；同時(shí)抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)以避免房地產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)、凈化消費(fèi)環(huán)境。圍繞出口，賈晉建議四川將重點(diǎn)放在開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場(chǎng)，尤其南向到北部灣、孟加拉灣，“這方面供需對(duì)接才剛剛破題，還有很大政策空間?！?/p>
躋身“2000億元俱樂部”
3位新成員有何秘籍？
繼2017年綿陽市經(jīng)濟(jì)總量率先突破2000億元大關(guān)后，去年，德陽、宜賓、南充3市成功躋身“2000億元俱樂部”。3個(gè)新成員躍上新臺(tái)階的內(nèi)生動(dòng)力是什么？
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)
1月初，全球首臺(tái)白鶴灘百萬千瓦機(jī)組精品轉(zhuǎn)輪在東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司完工，標(biāo)志著我國發(fā)電設(shè)備企業(yè)率先掌握了百萬千瓦等級(jí)巨型水輪機(jī)組的核心技術(shù)。
去年，德陽加大研發(fā)資金投入，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.69%，提升東電、東汽等企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。如今，德陽裝備制造業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)40%，關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率達(dá)30%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)突破的必然選擇。在宜賓提出的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中，其中“一輪”便是鞏固提升名優(yōu)白酒、化工輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。年初，五糧液傳來好消息：2018年全集團(tuán)口徑銷售收入達(dá)930億元，利稅突破300億元，為今年銷售規(guī)?？缟锨|元臺(tái)階打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，《宜賓市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》明確，推動(dòng)已有支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。
南充則“輕重結(jié)合”，一方面振興絲綢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升；另一方面，以吉利、銀翔為代表的南充汽車汽配產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值701億元。
關(guān)鍵詞：引鳳
新興產(chǎn)業(yè)添翼
1月16日，總投資達(dá)25億元的華訊方舟天谷·南充智能信息產(chǎn)業(yè)園正式開工。在此之前，圓通川東北區(qū)域總部及航空樞紐基地等重大項(xiàng)目相繼落戶。2018年，南充電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保“五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”年產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15.5%。
瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，3市加速布局新興產(chǎn)業(yè)。
德陽的數(shù)據(jù)顯示，2018年，該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)30%。通過精準(zhǔn)開展大招商、項(xiàng)目秘書制等舉措，一大批項(xiàng)目在德陽落地生花。德陽市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過5年努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展通用航空、軌道交通、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
宜賓則加快發(fā)展智能終端、軌道交通、汽車、通用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)。其中，智能制造產(chǎn)業(yè)已簽約項(xiàng)目150個(gè)、協(xié)議總投資451億元，可年產(chǎn)手機(jī)2.2億部，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入160億元。
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