四川日?qǐng)?bào) 2019年01月22日
2019年1月14日在四川省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
四川省人民政府省長(zhǎng) 尹力
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)省委決策部署，團(tuán)結(jié)實(shí)干、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和9.0%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%。
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，四川發(fā)展的方向和舉措更加明確。去年，習(xí)近平總書(shū)記春節(jié)前夕來(lái)川視察和看望慰問(wèn)各族干部群眾，聽(tīng)取省委省政府工作匯報(bào)并作重要講話，分別致信汶川地震十周年國(guó)際研討會(huì)和第十七屆西博會(huì)，親切接見(jiàn)川航英雄機(jī)組，充分體現(xiàn)了對(duì)四川的關(guān)懷和厚愛(ài)。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務(wù)，積極開(kāi)展省委部署的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，組織實(shí)施省委十一屆三次全會(huì)作出的“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的重要指示。聚力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力破解產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問(wèn)題。打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料和能源化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。預(yù)計(jì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%、利潤(rùn)增長(zhǎng)18%。聚力深化改革，著力破解市場(chǎng)機(jī)制不活的問(wèn)題。積極推進(jìn)電力體制、國(guó)資國(guó)企、商事制度等改革，全年為企業(yè)減少電費(fèi)150億元，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破9萬(wàn)億元，新設(shè)市場(chǎng)主體108萬(wàn)戶。出臺(tái)20條政策措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，表彰100名優(yōu)秀企業(yè)家和100戶優(yōu)秀企業(yè)。聚力區(qū)域協(xié)同共進(jìn)，著力破解協(xié)調(diào)發(fā)展不足的問(wèn)題。推動(dòng)成都與20個(gè)市（州）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)及川西北生態(tài)示范區(qū)市（州）間簽署25個(gè)合作協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面共建共享，天府新區(qū)突出公園城市特點(diǎn)加快建設(shè)。聚力擴(kuò)大開(kāi)放合作，著力破解開(kāi)放程度不深的問(wèn)題。突出南向東向，加快建設(shè)成南達(dá)萬(wàn)、成自宜高鐵等出川大通道。落戶世界500強(qiáng)企業(yè)新增16家、達(dá)347家，駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)新增1家、達(dá)17家，國(guó)際（地區(qū)）航線新開(kāi)通10條、達(dá)114條，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次。這一年，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，解放思想、苦干實(shí)干，治蜀興川打開(kāi)了新局面。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施雙月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，成都京東方、中電熊貓等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，68處大中型水利工程加快建設(shè)，瀘州機(jī)場(chǎng)遷建通航、甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)和巴中機(jī)場(chǎng)基本建成，川藏鐵路成雅段、成蒲鐵路和巴陜、雅康高速建成通車，全省建成高速公路達(dá)7238公里。結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大變化。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)2萬(wàn)億元、占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)50%。組織9.7萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)拓展活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%。新增世界地質(zhì)公園1處，新創(chuàng)AAAA景區(qū)35家，旅游總收入突破萬(wàn)億元大關(guān)。西部金融中心加快建設(shè)，國(guó)寶人壽開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，華西證券、成都銀行、瀘州商業(yè)銀行成功上市。發(fā)展質(zhì)量效益提升。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，新動(dòng)能逐步壯大?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降約4%，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。這一年，我們大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全省經(jīng)濟(jì)總量首次實(shí)現(xiàn)3年上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步入新階段。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿按蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)取得新成績(jī)。大力實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)，易地扶貧搬遷建成住房15.5萬(wàn)套。強(qiáng)化45個(gè)深度貧困縣幫扶工作，深化與廣東、浙江東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援。采取超常舉措綜合幫扶涼山，出臺(tái)12個(gè)方面34條支持措施。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。實(shí)現(xiàn)104萬(wàn)貧困人口脫貧、3513個(gè)貧困村退出，30個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和“回頭看”邊督邊改，深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)。全省PM10、PM2.5年平均濃度持續(xù)雙下降，成都地區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加16天，出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，沱江水質(zhì)明顯改善。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度加大。政府債務(wù)保持在可控范圍內(nèi)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，穩(wěn)步化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款率有所下降，采取措施穩(wěn)妥處置了各種金融風(fēng)險(xiǎn)。這一年，我們努力做好精準(zhǔn)脫貧、污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范化解等重點(diǎn)工作，上下同心、聚力破難，全省朝著實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)更進(jìn)了一步。
一年來(lái)，我們加快改革開(kāi)放步伐，全社會(huì)創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院授權(quán)的先行先試任務(wù)完成28項(xiàng)。獲批成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)省，低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)取得階段性成果，四川民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)、全球首顆雙核人工智能商業(yè)衛(wèi)星成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3400億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等措施，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)改革基本到位，努力減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本。省社會(huì)信用信息平臺(tái)建成投用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)重大科技專項(xiàng)，布局125項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，建成1500多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。全國(guó)“雙創(chuàng)周”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在成都成功舉辦，全省建成孵化載體860家，入庫(kù)科技型中小型企業(yè)6597家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.7萬(wàn)億元。32個(gè)項(xiàng)目榮獲2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金突破萬(wàn)億元，實(shí)際到位外資增長(zhǎng)10%。貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)30%，與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)出口增長(zhǎng)28%。開(kāi)行國(guó)際班列2600多列。中非民間論壇、西博會(huì)、“川港澳合作周”、孔子學(xué)院大會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化建設(shè)。中央賦予的改革任務(wù)全面啟動(dòng)，下放142項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，累計(jì)新增企業(yè)5.3萬(wàn)家、外商投資企業(yè)占全省的49%，瀘州港、宜賓港獲批國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸，制度創(chuàng)新取得新進(jìn)展。這一年，我們用實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開(kāi)放40周年，不斷進(jìn)取、勇于探索，四川改革開(kāi)放領(lǐng)域和國(guó)際影響越來(lái)越廣泛。
一年來(lái)，我們大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，糧食安全得到保障。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。努力擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新創(chuàng)建認(rèn)定5個(gè)國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，累計(jì)建成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地13個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5320個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，新建冷藏、保鮮、烘干、包裝等商品化處理設(shè)施1000座。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝，新增有效灌面105萬(wàn)畝，新（改）建農(nóng)村公路2.6萬(wàn)公里。抓好人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革繼續(xù)深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，4.3萬(wàn)個(gè)村完成清產(chǎn)核資。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)851家，農(nóng)民專業(yè)合作社近10萬(wàn)戶，培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬(wàn)人。這一年，我們堅(jiān)持以鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”為方向，精心謀劃、漸次推進(jìn)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，群眾美好生活的精神食糧更加豐富。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。公共文化服務(wù)體系不斷完善，成都城市音樂(lè)廳建成投用，四川大劇院、藝術(shù)博覽園等加快建設(shè)，又有一批公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放，農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)服務(wù)群眾3800多萬(wàn)人次?！敖诿髂┕艖?zhàn)場(chǎng)遺址”考古發(fā)掘獲評(píng)全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。成都和樂(lè)山、紅原、甘孜、大涼山等音樂(lè)季活動(dòng)深受群眾歡迎，網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競(jìng)技、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。圓滿舉辦省運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，成都成功申辦第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。全省新建各類體育健身設(shè)施2600多處和群眾健身綠道2700多公里。這一年，我們緊扣群眾精神生活需要，豐富內(nèi)容、服務(wù)社會(huì)，四川文化體育生活更方便、更多彩。
一年來(lái)，我們切實(shí)保障改善民生，老百姓得到更多實(shí)惠。完成十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)107萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。出臺(tái)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施和促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施。新增39個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收，新增高職院校10所。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社保待遇水平。全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，開(kāi)通省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)院1229家。城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造完成25.5萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造完成20.1萬(wàn)戶，農(nóng)村土坯房改造開(kāi)工62萬(wàn)戶。近500萬(wàn)人納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)范圍，為150萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)檢查，337萬(wàn)殘疾人享受到“量體裁衣”式服務(wù)。全面完成溜索改橋，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾徹底告別了溜索過(guò)江的歷史。我們的民生保障網(wǎng)越織越密，社會(huì)公共安全網(wǎng)也越織越牢。深入推進(jìn)“平安四川”建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全省刑事案件下降9.4%。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)下降14.9%、死亡人數(shù)下降11.1%。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。依法妥善化解信訪積案，公共法律服務(wù)體系基本形成。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。深化國(guó)家安全宣傳教育，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和退役軍人服務(wù)管理得到加強(qiáng)，配合駐川部隊(duì)完成全面停止有償服務(wù)工作。社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作不斷強(qiáng)化。這一年，我們把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的目的，保住基本、兜牢底線，廣大群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障加快構(gòu)建。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面落實(shí)。設(shè)立湖長(zhǎng)280多名，深入開(kāi)展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”行動(dòng)，與重慶、云南建立跨省河湖保護(hù)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”，推進(jìn)沿江5家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，取締非法碼頭82座，有力整治河砂違法亂采。全省水電裝機(jī)容量達(dá)7674萬(wàn)千瓦，建成全國(guó)最大清潔能源基地，奠定了四川可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠化全川行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。營(yíng)造林1083萬(wàn)畝，退耕還林還草55萬(wàn)畝，治理沙化、旱區(qū)土地35萬(wàn)畝，新增治理水土流失面積4900平方公里。大熊貓國(guó)家公園正式掛牌，各類自然保護(hù)區(qū)整改管理得到加強(qiáng)。新增4個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。妥善應(yīng)對(duì)近40年來(lái)最大汛情，累計(jì)安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾55萬(wàn)人次。及時(shí)開(kāi)展金沙江堰塞湖搶險(xiǎn)救災(zāi)，安全疏散轉(zhuǎn)移群眾3萬(wàn)多人次。這一年，我們更加注重人與自然和諧共生，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，巴蜀大地藍(lán)天多了、水變清了、環(huán)境更美了。
一年來(lái)，我們持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。把政治建設(shè)放在首位，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人大、省政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案17件，制定、修訂和廢止省政府規(guī)章17件，辦理省人大代表建議910件、省政協(xié)委員提案923件。全面清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會(huì)公開(kāi)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，省級(jí)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦的占50%、“最多跑一次”的占92%，證明事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)。省政府網(wǎng)站績(jī)效在全國(guó)第三方評(píng)估中名列第二。省政府機(jī)構(gòu)改革基本到位，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，嚴(yán)格辦公用房和公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費(fèi)有效控制，堅(jiān)決防范各類腐敗行為。開(kāi)展省政府第一次大督查，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。積極支持群團(tuán)工作，檔案保密、參事文史和地方志等方面取得新成績(jī)。這一年，我們努力建設(shè)人民滿意政府，依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府履職能力有了新提升。
各位代表，過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民真抓實(shí)干、拼搏奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和困難，政府工作還存在不足。主要是：總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮還不充分，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放水平不高。目前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過(guò)高，民間投資增長(zhǎng)乏力；保障改善民生任務(wù)繁重，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力還需提升；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力水平不高，為民服務(wù)的質(zhì)量效率仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”等重大部署，著力打造“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.5%、5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
提出上述目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)和我省發(fā)展條件，兼顧了發(fā)展需要和可能；既保持了合理速度、更好引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留有余地；總體上，是積極可行的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：一要始終堅(jiān)定發(fā)展信心。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，有中央對(duì)西部發(fā)展大力支持的良好機(jī)遇，我們要認(rèn)真貫徹中央大政方針，從四川實(shí)際出發(fā)抓住用好重大政策措施，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。二要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想。保障改善民生、不斷增進(jìn)群眾福祉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是人民政府的職責(zé)所在。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，對(duì)標(biāo)全面小康目標(biāo)，著力破解民生難題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。三要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。面對(duì)穩(wěn)中有變的形勢(shì)，我們必須把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。全面做好“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域不斷進(jìn)取。四要全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。我們必須鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系支撐發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，我們要弘揚(yáng)敢為人先的精神，推動(dòng)思想觀念進(jìn)一步解放、改革步伐進(jìn)一步加大、開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，為全省發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力活力。六要不折不扣狠抓工作落實(shí)。治蜀興川再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略部署已經(jīng)明確，我們要以釘釘子精神推動(dòng)落地落實(shí)，讓各類市場(chǎng)主體和廣大人民群眾見(jiàn)實(shí)效、得實(shí)惠。
三、2019年重點(diǎn)工作安排建議
今年是新中國(guó)成立70周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)部署的落實(shí)之年。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是中央確定的2020年前的重點(diǎn)工作，事關(guān)全局，必須全力集中攻堅(jiān)，確保全省如期實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，再實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)貧困人口脫貧、1482個(gè)貧困村退出、31個(gè)貧困縣摘帽，藏區(qū)貧困縣全部摘帽。扎實(shí)推進(jìn)住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等攻堅(jiān)行動(dòng)。做好涼山州綜合幫扶，加強(qiáng)禁毒防艾、控超保學(xué)、移風(fēng)易俗等綜合治理。抓好“回頭看”“回頭幫”，完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，整合用好各種幫扶力量。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，建立污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)縣清單，實(shí)行省直部門、國(guó)有企業(yè)、科研院所與重點(diǎn)縣“一對(duì)一”結(jié)對(duì)攻堅(jiān)。深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快成都平原、川南、川東北城市群大氣污染治理。加強(qiáng)沱江、岷江、涪江等重點(diǎn)流域綜合治理和長(zhǎng)江岸線保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤整治和城市污染場(chǎng)地治理。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好9個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管體系，壓實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。穩(wěn)妥化解地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極妥善化解存量。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署。這是推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的關(guān)鍵所在，必須聚力重大項(xiàng)目、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拓展開(kāi)放空間，努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展和立體全面開(kāi)放新格局。
促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展。提升主干引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，推進(jìn)“總部成都”建設(shè)，推動(dòng)天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際空港新城。大力發(fā)展環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型、川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展。支持民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展。
擴(kuò)大開(kāi)放合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角區(qū)域等經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作。深化川港、川澳合作機(jī)制，推進(jìn)與南向東向地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，辦好中國(guó)西部（四川）國(guó)際投資大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下放省級(jí)管理權(quán)限，探索更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取成都鐵路港、瀘州港等建設(shè)國(guó)家開(kāi)放口岸、創(chuàng)立綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)協(xié)同改革先行區(qū)。
建設(shè)開(kāi)放大通道。加快推進(jìn)成南達(dá)萬(wàn)、成自宜高鐵和川藏鐵路雅安至林芝段、漢巴南等鐵路項(xiàng)目。加快建設(shè)馬爾康至青海久治、資陽(yáng)至重慶潼南、廣安至陜西鎮(zhèn)巴、宜賓至云南威信、綿陽(yáng)至九寨溝、宜賓至攀枝花等進(jìn)出川高速公路。打造成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)主體完工，推動(dòng)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)，支持成都拓展洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈。推進(jìn)長(zhǎng)江險(xiǎn)灘和岷江航道治理，整合瀘州、宜賓、樂(lè)山等港口資源，建設(shè)長(zhǎng)江上游（四川）航運(yùn)中心。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)效能。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。積極推動(dòng)成渝城市群發(fā)展。支持省內(nèi)四大城市群和7個(gè)區(qū)域中心城市加快發(fā)展。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)綜合管廊，開(kāi)展公園城市建設(shè)試點(diǎn)。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。實(shí)施“家在四川”人才安居工程。深化戶籍等配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提高城市精細(xì)化管理水平。
第三，著力發(fā)揮需求拉動(dòng)作用。緊緊抓住國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的機(jī)遇，深挖內(nèi)需潛力，努力保持我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。
擴(kuò)大有效投資。抓好全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)。加快推進(jìn)水電外送第四回特高壓通道、紫光成都集成電路、中國(guó)電子8.6代液晶面板生產(chǎn)線、眉山信利高端顯示、資陽(yáng)牙科工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化全省水資源開(kāi)發(fā)利用布局，開(kāi)工建設(shè)江家口、龍?zhí)恋却笮退畮?kù)，加快固軍水庫(kù)、亭子口灌區(qū)等前期工作，開(kāi)展引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠引水等規(guī)劃論證。強(qiáng)化產(chǎn)融合作、財(cái)金互動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目融資輔導(dǎo)對(duì)接。建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)地方資產(chǎn)證券化。
推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)更大規(guī)?！按ㄘ洺龃ā?。促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村全面覆蓋，開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)。支持成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市，抓好成都、瀘州、廣安國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)。積極發(fā)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、家政消費(fèi)、文化消費(fèi)和健康養(yǎng)老。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好防控非洲豬瘟相關(guān)工作。健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
抓好對(duì)外經(jīng)貿(mào)。實(shí)施外貿(mào)促進(jìn)三年行動(dòng)方案，抓好國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)自貢國(guó)家文化出口基地建設(shè)。提升中德、中法、中意、中韓、新川等國(guó)別合作園區(qū)共建水平。推動(dòng)海外工程承包，帶動(dòng)貨物和服務(wù)走出去。
第四，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持去產(chǎn)能與優(yōu)產(chǎn)能相結(jié)合，加快鋼鐵、水泥、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，完成技改投資增長(zhǎng)10%。開(kāi)展“四川制造”質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建行動(dòng)。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低融資、物流、交易等環(huán)節(jié)成本。認(rèn)真研究實(shí)施“電能替代”，加快提升電氣化水平，將全省豐富的清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商、要素保障等工作。聚焦16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)集群發(fā)展。配套發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)揮聚集放大和投資引領(lǐng)功能。實(shí)施“百億強(qiáng)企”“千億跨越”行動(dòng)，打造一批大企業(yè)大集團(tuán)。
做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持成都和樂(lè)山開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范，推進(jìn)7個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。促進(jìn)餐飲、家政、會(huì)展等行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)百企百品提升”行動(dòng)，建設(shè)區(qū)域服務(wù)平臺(tái)。加快西部金融中心建設(shè)，支持四川金控發(fā)展，加快組建四川銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，提升企業(yè)直接融資水平，打造金融功能中心。
發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)文化旅游資源普查，規(guī)劃建設(shè)文化旅游融合發(fā)展示范園區(qū)。加強(qiáng)巴蜀文化資源轉(zhuǎn)化，推進(jìn)旅游演藝和非遺等文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。辦好紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年等活動(dòng)，打造文化旅游品牌。開(kāi)展成都文化旅游名城和天府旅游名縣建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村、紅色、康養(yǎng)、生態(tài)等旅游。培育文化旅游龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)特色化發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化文化旅游市場(chǎng)規(guī)范和安全管理。用好成都口岸144小時(shí)過(guò)境免簽政策，大力發(fā)展入境游。
第五，進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新。把充分釋放市場(chǎng)主體和人的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能作為改革著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè)。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，深化混合所有制改革，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。深化投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度等改革。
加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施重大科技專項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，培育100個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)品。爭(zhēng)取國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在川布局，組建川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快發(fā)展中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100家以上。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)工程。
推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)示范，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。鞏固低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)成果，擴(kuò)大協(xié)同空域試點(diǎn)范圍，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，辦好四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)。圍繞核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)、航天及衛(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，充分發(fā)揮在川央企、高校和科研院所作用，培育十大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)軍民融合重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。
打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、平臺(tái)服務(wù)、金融支持等全面升級(jí)。制定支持企業(yè)和社會(huì)加大研發(fā)投入的政策，新增高新技術(shù)企業(yè)300家。提升科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，建好國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，抓好省級(jí)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施領(lǐng)軍人才和“天府工匠”培養(yǎng)工程。努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，為宜居休閑生活注入創(chuàng)業(yè)之情、創(chuàng)業(yè)之力，讓巴蜀大地成為聚集人才、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的高地。
第六，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于狠抓政策措施落地落實(shí)，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的難題。
開(kāi)展政策落實(shí)專項(xiàng)督查。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條措施，把各地各部門政策落實(shí)情況納入政府激勵(lì)考核，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定信心、安心發(fā)展。實(shí)施政策措施落實(shí)效果第三方評(píng)估。開(kāi)展金融信貸、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，建立通報(bào)約談制度，堅(jiān)決打通政策落地“最后一公里”。
支持民營(yíng)企業(yè)多層次多樣化發(fā)展。弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)、依據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育更多行業(yè)“小巨人”、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。支持有條件有意愿的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和上市融資發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求的渠道，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會(huì)制度和民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門工作機(jī)制。
第七，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，打造幸福美麗新村升級(jí)版。實(shí)施“六化”工程，提升農(nóng)村垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。加強(qiáng)路、水、電、氣、寬帶“五網(wǎng)”建設(shè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新（改）建農(nóng)村公路2萬(wàn)公里。提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，注重保護(hù)古村落古建筑、保留村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓鄉(xiāng)村留住根、守住魂。
大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為載體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。壯大川糧（油）、川豬、川酒、川菜、川茶、川藥、川果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展竹、林、花椒藤椒及調(diào)味品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣運(yùn)用。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備，完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等社會(huì)化服務(wù)體系。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵工程。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)民群眾帶到共同奔康致富的道路上來(lái)。
構(gòu)建農(nóng)村聚人氣聚財(cái)氣的體制機(jī)制。鞏固農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成果。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推行“崗編適度分離”，引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。全面深化供銷社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)金制度和專項(xiàng)基金，形成多元投入格局。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策和考核辦法，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。加大財(cái)政和建設(shè)用地計(jì)劃對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的支持力度。培育一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和生態(tài)示范標(biāo)桿縣。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予縣級(jí)更多自主權(quán)。
第八，持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障責(zé)任，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，保護(hù)好全川的山水林田湖草。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，完善“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案，強(qiáng)化河湖水域岸線劃定、保護(hù)和空間管制，整治違法排污、非法采砂等問(wèn)題。推進(jìn)長(zhǎng)江廊道、大小涼山、高原藏區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，完成營(yíng)造林900萬(wàn)畝。加強(qiáng)沙化、石漠化、水土流失、干旱地區(qū)、退化草地等脆弱生態(tài)治理?？茖W(xué)推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)后生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)。建設(shè)好大熊貓國(guó)家公園，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，保護(hù)好我省生物多樣性。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。嚴(yán)守長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。完善水價(jià)形成機(jī)制，推廣新能源汽車，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建。
提升自然資源管理水平。做好第三次國(guó)土調(diào)查，摸清全省自然資源家底。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)核算，逐步建立各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償使用制度。落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤，抓好批而未供和閑置土地清理處置。推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域違規(guī)違法占用國(guó)家資源專項(xiàng)清理整治。完成自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)整改。
第九，不斷保障改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理。民生連著民心，民心是社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們要把維護(hù)群眾利益時(shí)刻放在心坎上、落實(shí)在工作中，促發(fā)展、富百姓、保平安。
做好民生工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時(shí)開(kāi)展就業(yè)幫扶，確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人。辦好30項(xiàng)民生實(shí)事。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)法定人員全覆蓋，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障制度。解決城鎮(zhèn)貧困群眾的困難。完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)15萬(wàn)套、農(nóng)村危房11萬(wàn)戶、農(nóng)村土坯房30萬(wàn)戶。從實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)“廁所革命”。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，進(jìn)行春節(jié)大走訪，把政策和服務(wù)送上門，真心實(shí)意當(dāng)好“娘家人”。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升財(cái)政保障水平，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族地區(qū)“一村一幼”、“9+3”免費(fèi)教育和15年免費(fèi)教育，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)高考綜合改革，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加大科普力度，提高公民科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)健康四川建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。切實(shí)保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權(quán)益。推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理體系建設(shè)。實(shí)施巴蜀文藝精品創(chuàng)作工程，加強(qiáng)革命文物保護(hù)。辦好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)、四川電視節(jié)。做好第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，進(jìn)一步完善體育場(chǎng)館和全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
深化平安四川建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。抓好反分維穩(wěn)、反恐防暴、反邪教、禁毒斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用科技手段提升自然災(zāi)害防治能力，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，加大藥品監(jiān)管力度。
加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)能力。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明素質(zhì)。提升社會(huì)治理社會(huì)化法治化智能化專業(yè)化水平。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，抓好第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆。創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，深化文明和諧寺廟建設(shè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求，我們要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
嚴(yán)格依法行政，提升工作法治化水平。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)。接受監(jiān)察監(jiān)督，支持開(kāi)展司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)事中事后評(píng)估。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。提高政府立法工作質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。探索建立政府誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，政府要當(dāng)好社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的帶頭人。
深化“放管服”改革，提升政府服務(wù)水平。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理規(guī)范各類行政權(quán)力、公共服務(wù)、涉審中介服務(wù)等事項(xiàng)，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)“證照分離”，統(tǒng)籌實(shí)施“多證合一”改革，推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快“最多跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新和全流程電子化，抓緊建立符合國(guó)際規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展各市（州）政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，學(xué)習(xí)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，提升抓工作落實(shí)的能力和水平。推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，提升政策制定和執(zhí)行水平，突出差異化和協(xié)調(diào)性，不搞“一鍋煮”“一刀切”，把出臺(tái)政策的好初衷變成推進(jìn)發(fā)展的好結(jié)果。深化政府機(jī)構(gòu)改革，做好職責(zé)調(diào)整和工作銜接。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、考核評(píng)價(jià)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問(wèn)責(zé)制和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。推進(jìn)參事文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志等事業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型智庫(kù)。
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，提升廉政和作風(fēng)建設(shè)水平。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同安排、同考核。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力整治形式主義和官僚主義，嚴(yán)防不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。各級(jí)政府機(jī)關(guān)一律按照不低于5%的幅度壓減一般性經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系，管好用好公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)。
各位代表，四川正處于新的發(fā)展階段，我們肩負(fù)著新使命，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！
名詞解釋和說(shuō)明
1.“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”：為全面落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作重要指示精神，全省開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步解放了思想、統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)了突出問(wèn)題、明確了方法和路徑。
2.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”：省委十一屆三次全會(huì)明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙桓啥嘀?、五區(qū)協(xié)同”指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競(jìng)相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；“四向拓展、全域開(kāi)放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開(kāi)放大通道建設(shè)，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
3.駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)新增1家：2018年4月，奧地利駐成都總領(lǐng)事館開(kāi)館。
4.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。
5.新增世界地質(zhì)公園1處：2018年4月，光霧山—諾水河地質(zhì)公園被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為世界地質(zhì)公園。
6.首次實(shí)現(xiàn)3年上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階：四川地區(qū)生產(chǎn)總值在2007年突破1萬(wàn)億元，2011年突破2萬(wàn)億元，2015年突破3萬(wàn)億元，2018年突破4萬(wàn)億元。
7.PM10：國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提出的考核指標(biāo)，以2013年為基準(zhǔn)年。
8.PM2.5：國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的考核指標(biāo)，以2015年為基準(zhǔn)年。
9.低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)：2017年12月國(guó)家空管委批復(fù)四川低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)方案，建立軍地民協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展低空空域劃設(shè)，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新空域運(yùn)行管理機(jī)制和模式，釋放低空空域資源，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全國(guó)低空空域管理改革探索經(jīng)驗(yàn)。首批低空協(xié)同管理空域及運(yùn)行規(guī)則已經(jīng)西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委批復(fù)同意，于2018年12月20日啟用與試用；12月24日，實(shí)現(xiàn)新規(guī)首飛。
10.四川民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)、全球首顆雙核人工智能商業(yè)衛(wèi)星：成都國(guó)星宇航科技有限公司設(shè)計(jì)研制的“斗魚(yú)號(hào)”（TFSTAR）衛(wèi)星，是全球首顆“一星雙核”架構(gòu)的AI商業(yè)衛(wèi)星，具備全球目前同量級(jí)商業(yè)衛(wèi)星星上圖像處理的最強(qiáng)算力。
11.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“五個(gè)振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
13.“江口明末古戰(zhàn)場(chǎng)遺址”：位于眉山市彭山區(qū)江口鎮(zhèn)的岷江河道內(nèi)，面積約100萬(wàn)平方米，清代以來(lái)的文獻(xiàn)中記載明末張獻(xiàn)忠曾沉銀于此。2016年12月以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩期約2萬(wàn)余平方米的水下考古發(fā)掘，出水金銀封冊(cè)、“西王賞功”金幣、金銀印章以及戒指、耳環(huán)等各類文物4.2萬(wàn)余件，確認(rèn)了其為明末張獻(xiàn)忠與楊展江口之戰(zhàn)的古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，堪稱本世紀(jì)國(guó)內(nèi)明清史領(lǐng)域的重大考古發(fā)現(xiàn)，為中國(guó)內(nèi)水考古、灘涂考古和淺水埋藏文物的發(fā)掘提供了重要經(jīng)驗(yàn)。
14.“兩癌”免費(fèi)檢查：對(duì)農(nóng)村育齡婦女開(kāi)展乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)檢查。
15.“量體裁衣”式服務(wù)：省殘聯(lián)開(kāi)展的精準(zhǔn)服務(wù)殘疾人工作模式，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行“一人一策”服務(wù)。
16.“三線一單”：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要手段，指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
17.新增4個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣：成都市溫江區(qū)、金堂縣、南江縣、洪雅縣。
18.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
19.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用在政務(wù)服務(wù)工作中，減少信息傳遞的資金、人力、時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
20.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。一件事是指一個(gè)辦事事項(xiàng)或者可以一次性提交申請(qǐng)材料的相關(guān)聯(lián)的多個(gè)辦事事項(xiàng)。
21.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
22.三去一降一補(bǔ)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
23.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
24.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：2013年啟動(dòng)該工作，在全省2000余個(gè)小城鎮(zhèn)中，重點(diǎn)培養(yǎng)300個(gè)小城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。2018年新增300個(gè)鎮(zhèn)納入擴(kuò)面增量名單，連續(xù)三年每年考核命名100個(gè)。
25.引大濟(jì)岷：引大渡河及青衣江水進(jìn)入岷江干流中上游，補(bǔ)充都江堰供水區(qū)水量。
26.長(zhǎng)征渠引水：從洪雅縣槽漁灘水利樞紐庫(kù)區(qū)取水，為盆地腹部區(qū)供水。
27.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”、“川貨全國(guó)行”和“萬(wàn)企出國(guó)門”。
28.“電能替代”：在能源消費(fèi)上實(shí)施以電代煤、以電代油，推廣應(yīng)用電鍋爐、電采暖、電動(dòng)交通等，提高電能在終端能源消費(fèi)的比重，減少化石能源消耗和環(huán)境污染。
29.“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，“1”指大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
30.“網(wǎng)絡(luò)百企百品提升”行動(dòng)：打造一批電商企業(yè)和電商品牌，全省共培育約100強(qiáng)電商企業(yè)、100強(qiáng)電商品牌。
31.行業(yè)“小巨人”：業(yè)績(jī)良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值，并處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。
32.獨(dú)角獸企業(yè)：在私募和公開(kāi)市場(chǎng)估值超過(guò)10億美元，且創(chuàng)業(yè)時(shí)間較短的公司。
33.瞪羚企業(yè)：成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
34.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”：農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)。
35.“六化”工程：積極推動(dòng)家園美化、加快實(shí)施道路硬化、大力開(kāi)展村莊綠化、分批實(shí)施照明亮化、集中開(kāi)展環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
36.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
37.農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項(xiàng)改革。我省郫都區(qū)、瀘縣同步開(kāi)展三項(xiàng)試點(diǎn)改革。
38.農(nóng)村資源資產(chǎn)“三權(quán)分置”：我省為推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源盤活利用，借鑒農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)資源，探索推廣的集體所有權(quán)、集體成員收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)者使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）三權(quán)分置的做法實(shí)踐。
39.“崗編適度分離”：利用縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人才優(yōu)勢(shì)，把更多的干部和人才引導(dǎo)到基層去，新招事業(yè)人員實(shí)行縣招鄉(xiāng)用，中小學(xué)實(shí)行縣管校用，解決邊緣鄉(xiāng)村人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題。
40.建設(shè)用地增存掛鉤：有關(guān)部門在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，把批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，逐年減少批而未供和閑置土地多和處置不力地區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。
41.“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
42.30件民生實(shí)事：2019年，我省圍繞群眾急需急盼解決的重點(diǎn)事項(xiàng)，確定了30項(xiàng)當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年完成、當(dāng)年廣大人民群眾有充分獲得感的民生實(shí)事，包括減免非民族自治地區(qū)幼兒保教費(fèi)、為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助、支持選派教師到“三區(qū)”支教、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平、提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。
43.“廁所革命”：為貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，2017年9月省政府出臺(tái)《四川省“廁所革命”實(shí)施方案（2017—2020年）》，提出創(chuàng)新廁所管理機(jī)制，完善廁所規(guī)劃，實(shí)施廁所新改建提升工程，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問(wèn)題，全面改善人居環(huán)境，提升政府公共服務(wù)水平。
44.“一村一幼”：為民族自治地方農(nóng)村學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)普通話、奠定義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和從小養(yǎng)成良好生活習(xí)慣而實(shí)施的學(xué)前教育推進(jìn)計(jì)劃。以行政村為單位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式設(shè)立幼兒教學(xué)點(diǎn)，配備輔導(dǎo)員。
45.民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育：在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到我省內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校免費(fèi)接受3年中等職業(yè)教育，全免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，并盡力幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
46.民族地區(qū)15年免費(fèi)教育：在免費(fèi)義務(wù)教育和中職教育的基礎(chǔ)上，免除民族自治地區(qū)51個(gè)縣（市）在園幼兒保教費(fèi)、普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。
47.“雙一流”：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
48.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：2018年，郭聲琨同志在紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會(huì)上，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)做法。
49.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
50.“證照分離”：營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證“相對(duì)脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。
51.“多證合一”：在全面實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多涉企信息采集、記載公示、管理備查類的證照事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，實(shí)現(xiàn)減證的改革目標(biāo)。
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