新華社 2018年03月02日
職校學生頂崗實習應給予報酬；網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械的企業(yè)線下應有實體店；對煙花爆竹行業(yè)違法行為加大處罰；企業(yè)境外投資管理推行新辦法……３月１日起，《職業(yè)學校校企合作促進辦法》《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》等一批新法新規(guī)開始正式實施。
職校學生頂崗實習也有報酬拿
教育部等６部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，自３月１日起施行。根據(jù)辦法，校企雙方既可根據(jù)就業(yè)市場需求，合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準，也可合作制訂人才培養(yǎng)或職工培訓方案，還可根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學徒制合作，聯(lián)合招收學員。
《職業(yè)學校校企合作促進辦法》規(guī)定，職業(yè)學校與企業(yè)就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養(yǎng)達成合作協(xié)議的，應當簽訂學校、企業(yè)、學生三方協(xié)議，并明確學校與企業(yè)在保障學生合法權益方面的責任。企業(yè)應當依法依規(guī)保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益，并按照有關規(guī)定及時足額支付報酬，任何單位和個人不得克扣。
另外，職業(yè)學校和實習單位應根據(jù)有關規(guī)定，為實習學生投保實習責任保險，健全學生權益保障和風險分擔機制。
網(wǎng)售醫(yī)療器械企業(yè)應有實體店
國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》，自３月１日起施行，規(guī)定從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售的企業(yè)線下應當具備醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。
隨著醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售的飛速發(fā)展，利用網(wǎng)絡非法銷售未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械、虛假夸大宣傳、欺騙消費者的問題不斷出現(xiàn)。辦法明確醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售監(jiān)管遵循“線上線下一致”原則，從事網(wǎng)絡銷售的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上市許可持有人，其銷售條件應當符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和該辦法要求。
另外，網(wǎng)絡交易服務第三方平臺提供者應當審核確認在其平臺入駐企業(yè)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，第三方平臺提供者統(tǒng)一由省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督。
加大煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管
為加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全工作，減少和預防生產(chǎn)安全事故，自３月１日起，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局制定的《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》開始實施。
規(guī)定要求，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應當保證安全設備設施維修維護、重點部位和庫房監(jiān)控等１０類所需安全生產(chǎn)資金投入。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰。
按照規(guī)定，罰款針對生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、負責的主管人員和其他直接責任人員、零售經(jīng)營者及生產(chǎn)經(jīng)營單位五大類分別進行明確要求：生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在限期改正內(nèi)未完成的最高處罰２０萬元罰款；負責的主管人員和其他直接責任人員最高處罰５萬元罰款；零售經(jīng)營者最高處罰１萬元罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的最高處罰５０萬元罰款，對拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
企業(yè)境外投資更加規(guī)范和便利
國家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》，自３月１日起施行。辦法作為境外投資管理的基礎性制度，在“放管服”三個方面統(tǒng)籌推出了八項改革舉措，旨在加強境外投資宏觀指導，優(yōu)化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監(jiān)管，促進境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護我國國家利益和國家安全。
在便利企業(yè)境外投資方面，辦法推出了取消項目信息報告制度；取消地方初審、轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)；放寬投資主體履行核準、備案手續(xù)的最晚時間要求等三項改革。
在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，辦法提出將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架；針對境外投資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)同監(jiān)管機制；完善懲戒措施，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄三項改革。
規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)督
國土資源部公布的《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，自３月１日起施行。規(guī)定首次對執(zhí)法監(jiān)督的概念進行了界定，并明確了國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責：執(zhí)法檢查；制止違法行為；實施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議；涉嫌犯罪的，向公安、檢察機關移送案件有關材料。
規(guī)定同時提出，縣級以上國土資源主管部門實行錯案責任追究制度。即國土資源執(zhí)法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯造成損害后果的，所在的國土資源主管部門應當予以糾正，并依照有關規(guī)定追究相關人員的過錯責任。
提高政府采購透明度
為進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，保護參加政府采購活動供應商的合法權益，自３月１日起，財政部公布的《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》開始施行。
辦法規(guī)定，政府采購供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起７個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑。
同時，辦法在保護供應商合法權益方面做出了規(guī)定：明確了潛在供應商的范圍；要求財政部門應當在指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，進一步提高透明度、優(yōu)化服務，降低了供應商的投訴成本，便于供應商依法提出投訴；對投訴書內(nèi)容不符合要求的增加了補正期限的規(guī)定；明確了質(zhì)疑答復和投訴處理程序中各類文件的送達和公告義務等等。
最高法出臺司法解釋規(guī)范執(zhí)行權
最高人民法院發(fā)布的《關于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》《關于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》和《關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》三個司法解釋，均自３月１日起施行。
解釋規(guī)定：不得依據(jù)和解協(xié)議做出以物抵債裁定；不得將擔保人變更、追加為被執(zhí)行人；被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件申請不予執(zhí)行的，負責執(zhí)行的中級人民法院應當另行立案審查處理。
