學(xué)習(xí)小組 2018年02月14日
在四川考察期間，習(xí)近平主持召開了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會。這次座談會一方面是聽取5省4自治區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人和脫貧攻堅(jiān)一線干部的情況匯報(bào)，另一方面也是研究今后3年的脫貧攻堅(jiān)策略。習(xí)近平在這次座談會上提出了今后3年脫貧攻堅(jiān)的8條要求，非常重要。
這8條要求是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央有關(guān)部門研究制定脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、時(shí)間表、路線圖，貧困縣黨委政府負(fù)主要責(zé)任，一把手是第一責(zé)任人。
2、堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。注意，這個(gè)目標(biāo)是要符合中國現(xiàn)有發(fā)展實(shí)際，不能調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。
3、強(qiáng)化體制機(jī)制。涉及中央、省、市縣三個(gè)層級。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，三個(gè)層級分工明確。
4、牢牢把握精準(zhǔn)。完善建檔立卡，精準(zhǔn)施策。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。
5、完善資金管理。在增加投入的同時(shí)，最重要的是防止扶貧資金閑置和損失浪費(fèi)，一個(gè)辦法就是扶貧資金分配結(jié)果要公開，使用情況要公示，接受群眾和社會監(jiān)督。
6、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，要向這幾個(gè)方面動(dòng)刀子：“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格。
7、組織干部輪訓(xùn)?？h級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是提高認(rèn)識，吃透中央精神；基層干部，主要是提高實(shí)際能力。要關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部。
8、注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。扶貧要同時(shí)扶志、扶智，要引導(dǎo)貧困群眾靠自己努力改變命運(yùn)。
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新華社成都2月14日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日在四川成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會，聽取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究打好今后3年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之策。習(xí)近平向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的廣大干部和貧困地區(qū)各族群眾致以新春祝福。
【脫貧攻堅(jiān)的重要意義】
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。
【哪些人參加了座談會】
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席座談會。
習(xí)近平是在四川考察期間召開這次座談會的。座談會上，四川省委書記王東明、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、貴州省委書記孫志剛、云南省委書記陳豪、西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰、甘肅省委書記林鐸、青海省委書記王國生、寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國參加并提供書面發(fā)言；西藏昌都市委書記阿布，新疆喀什地委書記李寧平，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍，青海黃南州河南縣委書記韓華，廣西崇左市龍州縣金龍鎮(zhèn)黨委書記黎峰，貴州黔南州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時(shí)江，四川廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君，甘肅天水市清水縣土門鎮(zhèn)梁山村黨支部書記馮小明，公安部辦公廳秘書處主任科員、貴州黔西南州興仁縣新龍場鎮(zhèn)民裕村第一書記程顯臣，福建福州市閩侯縣副縣長、寧夏固原市隆德縣委常委、副縣長樊學(xué)雙發(fā)言。他們從不同角度和層面介紹脫貧攻堅(jiān)情況，交流工作體會，提出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和建議。習(xí)近平不時(shí)同他們討論有關(guān)問題。
在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。
【脫貧攻堅(jiān)的制度體系】
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。
【脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)】
習(xí)近平指出，在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。四是堅(jiān)持社會動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。五是堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。六是堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要長期堅(jiān)持并不斷完善和發(fā)展。
【面臨的困難不少】
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。今后3年要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
【8條要求】
習(xí)近平指出，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。為此，他提出8條要求。
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅(jiān)。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅(jiān)負(fù)主體責(zé)任，一把手是第一責(zé)任人，要把主要精力用在脫貧攻堅(jiān)上。中央有關(guān)部門要研究制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，明確3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供導(dǎo)向。
第二，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。
第三，強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。
第四，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。
第五，完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。
第六，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。
第七，組織干部輪訓(xùn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題能力。對基層干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展。要關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部，激勵(lì)他們?yōu)榇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)努力工作。
第八，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮?。讓我們共同努力，一起來完成這項(xiàng)對中華民族、對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏。
丁薛祥、劉鶴參加會議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志及分管扶貧工作同志、有關(guān)市州負(fù)責(zé)同志參加會議。
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