甘孜日報 2017年12月12日
細(xì)化行動方案 強化工作措施
本網(wǎng)訊（記者 陳楊）今年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，近日，記者從州農(nóng)牧供銷合作局了解到，按照州委全面深化改革工作安排部署，州縣（市）農(nóng)牧部門采取強化認(rèn)識、細(xì)化措施、加強督查等措施，全面完成了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項任務(wù)。
全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。今年各縣（市）按照“保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、尊重歷史、民主協(xié)商”的原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳和督促指導(dǎo)，以“九步工作法”為抓手全力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。全州18個縣（市）完成確權(quán)登記面積121.43萬畝，農(nóng)戶簽字確認(rèn)面積116.54萬畝，14個縣（市）通過省級檢查驗收。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不斷壯大。按照“數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與規(guī)范并重”的工作思路，今年州縣（市）農(nóng)牧部門圍繞“積極發(fā)展、強化規(guī)范、提升素質(zhì)、加大扶持”的要求，積極開展示范社（場）創(chuàng)建活動，注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人員培訓(xùn)，促進(jìn)了經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展。目前全州農(nóng)民合作社新增551個，累計發(fā)展2695個，家庭農(nóng)場新增57家，累計發(fā)展455家（工商登記的101個）。新創(chuàng)建了10個示范社（場），國家級示范社累計達(dá)到6個、省級示范社35個、省級示范場13家，新增種養(yǎng)大戶1185戶。
農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。各縣（市）在堅持農(nóng)村集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。今年全州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積5.66萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積5.14萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)率提高1.5個百分點。通過開展土地流轉(zhuǎn)資格審查、流轉(zhuǎn)鑒證、合同備案、臺賬登記等工作，推行“先交租金后用地”，“實物計量貨幣支付”以及使用全省統(tǒng)一合同文本等土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范的有效措施和辦法，切實規(guī)范流轉(zhuǎn)行為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，全州60%的流轉(zhuǎn)都按照統(tǒng)一的合同文本簽訂了規(guī)范的書面合同，未發(fā)生因土地流轉(zhuǎn)糾紛引發(fā)的群體事件。
草原確權(quán)登記試點穩(wěn)妥推進(jìn)。2017年色達(dá)縣草原確權(quán)工作按照“保證穩(wěn)定，擱置爭議”，實行“確權(quán)、確股到戶，確地到聯(lián)戶”的原則，通過入戶調(diào)查、牧戶指認(rèn)、實地逐塊描繪地塊的方式，明確了塔子鄉(xiāng)6個行政村的村界、草場界線，調(diào)處了三大片區(qū)各村矛盾糾紛草場界線。目前完成了第一輪公示工作，確權(quán)戶數(shù)743戶，未確權(quán)戶數(shù)為74戶，戶確權(quán)比例為90.94%；確權(quán)草場面積為58.04萬畝，暫緩確權(quán)草場面積為14.45萬畝，確權(quán)比例為80.06%。
全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。今年全州在18個縣（市）、41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。通過召開動員會86次，開展培訓(xùn)2257人次，完成了53個村的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、核定資產(chǎn)8775.15萬元，其中：經(jīng)營性資產(chǎn)3866.27萬元，資源性資產(chǎn)1611萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)3297.88萬元。對3866.27萬元經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)量化，12月將全部完成48個村的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度建立。
全州供銷合作社體系建設(shè)步伐加快。全州制定了《加快推進(jìn)全州供銷合作社體系建設(shè)深化供銷合作社綜合改革的實施意見》和《甘孜州構(gòu)建供銷合作社雙線運行體制機制試點工作方案的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)全州供銷合作社綜合改革建設(shè)步伐。州農(nóng)業(yè)畜牧局更名為“州農(nóng)牧供銷合作局”，康定、瀘定、丹巴、九龍、道孚、爐霍、甘孜、理塘、巴塘、稻城等十個縣級供銷合作組織機構(gòu)已掛牌運行。州級社有企業(yè)“甘孜州圣潔甘孜大草原有限責(zé)任公司”已在工商注冊并開展相關(guān)活動，瀘定、甘孜的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了10個中心供銷社基層經(jīng)營網(wǎng)點，供銷合作社體系建設(shè)各項工作正按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸成為服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍。
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