四川日報(bào) 2017年12月12日
——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志答新華社記者問
近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。近日，新華社記者就落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，采訪了中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：請簡要介紹黨的十八大以來，全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、大力糾正“四風(fēng)”的做法與成效，以及仍待解決的突出問題？
答：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以上率下，以身作則、身體力行，全黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對標(biāo)，一級做給一級看、一級帶著一級干；堅(jiān)持從具體問題抓起，聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理隱形變異新表現(xiàn)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓日常、經(jīng)常抓，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對不收斂不收手的，一律從嚴(yán)查處，且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，并把問責(zé)作為利器，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷完善制度，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。經(jīng)過五年的不懈努力，面上奢靡享樂之風(fēng)基本剎住，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。我們黨用實(shí)際行動兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，并帶動了社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)?？梢哉f，八項(xiàng)規(guī)定改變了中國，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們清醒地認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠；壓力傳導(dǎo)存在逐級遞減，上熱中溫下冷、水流不到頭的現(xiàn)象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時(shí)，缺乏針對性和可操作性，執(zhí)行不到位。這些都說明黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
問：習(xí)近平總書記在黨的十九大閉幕后不久，專門對糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，有何深意？對于在新起點(diǎn)上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有什么意義？
答：黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，近日習(xí)近平總書記再次專門對糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的十九大后持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，要求全黨繼續(xù)保持強(qiáng)大政治定力和戰(zhàn)略定力，糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)沒有間歇期、沒有休止符！
習(xí)近平總書記的重要指示精神，是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設(shè)的動員令，是我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。要深刻理解和領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決捍衛(wèi)來之不易的作風(fēng)建設(shè)成果，一刻不能松、半步不能退，絕不讓享樂主義和奢靡之風(fēng)卷土重來，絕不讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象盛行，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，將這張亮麗名片越擦越亮。
問：經(jīng)過五年整治，“四風(fēng)”問題中，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，目前“四風(fēng)”問題還有哪些新表現(xiàn)新動向？
答：奢靡享樂歪風(fēng)在高壓之下出現(xiàn)一些新動向新表現(xiàn)，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”；有的在費(fèi)用報(bào)銷上做手腳，將大額消費(fèi)拆分成多個(gè)小額發(fā)票報(bào)銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬。公款旅游打著單位集體活動、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”，公務(wù)出國扎堆熱點(diǎn)國家，借公務(wù)之機(jī)游山玩水，變更行程繞道繞遠(yuǎn)，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對象支付旅游費(fèi)用。收送禮品、禮金避開敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞“錯(cuò)峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進(jìn)行。通過違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務(wù)用車，甚至變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”。婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。
同時(shí)，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，檢查評比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)。六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。八是在工作實(shí)效方面，有的地方對工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說真話。這些問題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，必須要下大力氣加以整治。
問：習(xí)近平總書記重要指示中深刻指出“四風(fēng)”問題具有“頑固性反復(fù)性”，應(yīng)該如何理解？
答：2014年1月，習(xí)近平總書記明確指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就?！绷?xí)近平總書記這一重要論斷，促進(jìn)全黨形成了馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，對“四風(fēng)”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。
近日習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，為全黨再次敲響警鐘?！八娘L(fēng)”問題由來已久、成因復(fù)雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會習(xí)俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長鳴，久久為功。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年查處“四風(fēng)”問題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀(jì)行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當(dāng)年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風(fēng)違紀(jì)行為還有增量，印證了“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性的判斷，說明整治“四風(fēng)”問題必須持續(xù)加大力度，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實(shí)，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
問：習(xí)近平總書記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，應(yīng)怎樣加強(qiáng)整改？要向哪些方面、哪些領(lǐng)域聚焦發(fā)力？
答：形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式。當(dāng)前全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住主要矛盾，把習(xí)近平總書記指出的表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問題的突破帶動整體工作推進(jìn)。
一是強(qiáng)化理想信念教育。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。
二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。
三是從具體問題抓起。要聚焦習(xí)近平總書記在重要指示中指出的10個(gè)方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動大變局。當(dāng)前重點(diǎn)是要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。
四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。
問：如何通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”？
答：風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，從中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部抓起。中央和國家機(jī)關(guān)是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一 刀”，先從中央和國家機(jī)關(guān)切起，從中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會議召開、政務(wù)公開、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實(shí)效入手，扎扎實(shí)實(shí)地抓、認(rèn)認(rèn)真真地改，以優(yōu)良作風(fēng)層層帶動各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。
另一方面，從各級黨組織主要負(fù)責(zé)人抓起。黨組織主要負(fù)責(zé)人是頭雁，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。必須緊緊盯住各級黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
問：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)自身在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準(zhǔn)備采取哪些舉措？
答：黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)明顯減少，但形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐存在脫節(jié)，向下級單位要材料過多過急，調(diào)研中走基層蹲下去摸實(shí)情少等問題仍然存在，還有一些同志對聯(lián)系地區(qū)和部門同志口大氣粗甚至居高臨下。對這些問題，必須予以認(rèn)真解決。
中央紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督最高專責(zé)機(jī)關(guān)，打鐵必須自身硬，在整治“四風(fēng)”問題上應(yīng)站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、行動更自覺，確保以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，做好正風(fēng)反腐工作。要首先聯(lián)系職責(zé)把自己擺進(jìn)去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實(shí)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等細(xì)節(jié)抓起，以好的作風(fēng)確保好的效果。要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦突出問題，帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導(dǎo)壓力，使機(jī)關(guān)干部受到嚴(yán)格的日常監(jiān)督。對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴(yán)重后果和不良影響的機(jī)關(guān)干部，嚴(yán)肅處理、絕不姑息。
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