四川日報 2017年11月21日
崇州引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，以高標準農(nóng)田建設為載體，建成稻田綜合種養(yǎng)基地2萬畝。僅此一項，種植戶可直接增收3000余萬元。圖為崇州市隆興鎮(zhèn)的青橋育秧烘儲股份合作社，工人正在忙著烘干稻谷。 本報記者 李向雨 攝
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11月16日一大早，川西平原掩映在薄薄晨霧中，來自全省10多個涉農(nóng)省級部門、21個市州分管市長和農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場代表，已穿行在崇州、大邑等地農(nóng)田上，為“誰來種地”尋找答案。
當日下午，在大邑召開的全省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育現(xiàn)場會釋放一個重要信號——發(fā)源于崇州、大邑等地的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人探索經(jīng)驗將在全省推廣，一支“種田CEO”大軍將主導四川農(nóng)田的未來。
“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關鍵要一批能人引領。”省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀表示，新型職業(yè)農(nóng)民是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關鍵，而農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，則是新型職業(yè)農(nóng)民的領軍人才。
■李淼 熊筱偉
問題倒逼
田野里“長”出農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人
年底將至，楊光忙著跟合作社理事長趙水伏計算收益。
作為崇州白頭鎮(zhèn)五星村土地股份合作社幾年前從黑龍江聘請的“種田CEO”，楊光每年都要向股東們報告經(jīng)營業(yè)績。2016年，靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、稻田綜合種養(yǎng)和種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)豬場，楊光所在的合作社人均純收入16954元，比全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高出451元。
在崇州，像楊光這樣的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人如今已有1883人，帶動全市土地適度規(guī)模率達65%。以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為紐帶的崇州共營制探索在全國已成為一面旗幟。
這一創(chuàng)新源于問題倒逼。如今已是崇州隆興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的周維松，曾是崇州第一位農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，他記得，幾年前當?shù)剞r(nóng)民外出打工比例一度逾70%，撂荒地讓人心痛，剩下的大多生產(chǎn)水平不高。
周維松看到的問題，在全省農(nóng)村普遍存在：農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化，個別地方耕地撂荒面積較大，目前，我省50歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者占勞動力總數(shù)50%以上；全省戶均承包耕地面積僅5畝左右，耕地流轉(zhuǎn)率僅34.9%，單家獨戶小農(nóng)生產(chǎn)還將長期存在。“誰來種田”“誰來經(jīng)營”制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。
“前幾年著力開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，初步破解‘誰來種田’，但受文化素質(zhì)、生產(chǎn)理念等制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、管理水平難以提升?！笔∞r(nóng)業(yè)廳相關負責人介紹，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，就是選擇一批理念先進、素質(zhì)較高、能力較強的新型職業(yè)農(nóng)民，提升其經(jīng)營農(nóng)業(yè)能力。
成都先行先試，已有9142名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領辦創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社6372家、家庭農(nóng)場1828家、農(nóng)業(yè)企業(yè)246家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達59.9%。
“但全省其他大部分地方對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設必要性緊迫性認識還亟待加強?！笔≌畢⑹虏艿买E在一份調(diào)研報告中指出。
聚焦重點
到二〇二〇年分層分級培養(yǎng)一批“種田CEO”
“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新型職業(yè)農(nóng)民的關鍵少數(shù)。”全省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育現(xiàn)場會指出，必須為推進農(nóng)業(yè)大省向強省跨越提供強有力人才保障和智力支撐。
我省為培育工作定下目標：以糧油產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜逐步向優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)拓展。到2020年，爭取分層分級培養(yǎng)一批具有較強市場意識和管理能力、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平、層次結構合理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。
省農(nóng)業(yè)廳相關負責人表示，這是一項長期而艱巨的基礎工程，“完善培訓體系、提升培育能力、構建評價機制是3大工作重點?！?/span>
我省將統(tǒng)籌大中專院校、科研院所、農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構和龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類資源，認定一批教育培訓示范基地，同時整合、構建師資隊伍，重點充實經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)指導、品牌建設、質(zhì)量安全、資源環(huán)境、電子商務等師資，大力實施整省推進信息進村入戶示范工程，提供在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和全程跟蹤指導。
為提升培育能力，我省將把村組干部、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社領辦人、農(nóng)業(yè)社會化服務組織負責人等作為重點培育對象，廣泛吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等，在大力培訓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術技能基礎上，更加注重職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力的提升，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專合社等為實訓教學基地，建立起人員選擇、培訓管理、推薦使用的人才培養(yǎng)管理體系。
構建評價機制將是一大重點。我省將制定認定辦法和標準，實行高、中、初三個等級評價，由市縣農(nóng)業(yè)主管部門牽頭組成評價委員會，每兩年進行評價考核，給予維持、提升或降級，對不符合初級條件的取消資格，并建立退出機制，凡出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等問題的，依規(guī)依程序取消資格。
政策扶持
攻克難點強化服務保障
成都市農(nóng)委相關負責人介紹，成都農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事糧食規(guī)模經(jīng)營，可享受提高10%的補貼，以個人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，對個人應繳部分給予60%的補助，憑農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書可獲10萬至100萬元信貸支持，高含金量讓這一身份充滿吸引力。
“培育難點和關鍵就是政策扶持，要拿真金白銀，在培育初期，靠政策扶持引導，發(fā)展壯大后，再更多靠市場力量。”省社科院一位“三農(nóng)”專家表示。
省財政廳相關負責人表示，將支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人會同新型經(jīng)營主體作為申報實施主體，參與財政支農(nóng)項目建設，將把農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展納入相關支農(nóng)項目統(tǒng)籌推進，同時加快研究完善社保、農(nóng)業(yè)保險等相關配套政策，提供更多政策和資金保障。
省農(nóng)業(yè)廳負責人介紹，下一步將制定政策激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人對接應用科技成果的主動性，鼓勵其與大中專院校、科研院所建立聯(lián)系，合作研發(fā)和推廣新技術、新品種、新機具。聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，將優(yōu)先承擔有關農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項，優(yōu)先享受各類財政補貼資金，并適當提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)機具等領域補貼標準。
我省還將建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫，促進在省內(nèi)交流聘用。支持以縣為單位設立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務中心，鼓勵建立和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實行結對掛鉤、技術幫扶、入戶指導，還將定期評選農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人優(yōu)秀典型。
“各地情況千差萬別，按統(tǒng)一標準培育難度較大?！笔∞r(nóng)業(yè)廳相關負責人表示，各地要結合實際選擇有條件的地方成建制開展試點，探索適合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的培育機制和管理模式。
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