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縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“扶貧經(jīng)”——來自湖南瀏陽市的脫貧攻堅(jiān)調(diào)查

新華社    2019年05月24日

  

       ■新華社記者 段羨菊 劉良恒 丁春雨

  地處湘贛邊的湖南瀏陽,瀏陽河蜿蜒流淌,羅霄山脈綿延起伏,一批仁人志士從這里走出去。然而,由于發(fā)展落后,這里曾長期頂著“國貧縣”的帽子。

  改革開放特別是近年以來,瀏陽縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了便利條件。2018年,瀏陽實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1342.1億元,實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入113.3億元,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居湖南前列。如今,當(dāng)?shù)刎毨Оl(fā)生率已降至0.4%。

  打通天險(xiǎn),主動(dòng)“摘帽”

  五一前后,瀏陽最東邊的大圍山,十萬畝野生杜鵑盛開,形成漫山遍野的“紅色花?!薄1P山公路上,來自湖南、江西等地的車輛川流不息,游客將核心景區(qū)擠得水泄不通。

  “1996年,大圍山景區(qū)正式開始搞開發(fā),最初幾年游客并不是很多。隨著交通條件逐漸改善,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,大圍山景區(qū)一年比一年火。我在村里搞扶貧,主要引導(dǎo)貧困戶圍繞旅游做文章?!痹诖髧芥?zhèn)大圍山村擔(dān)任駐村第一書記的瀏陽市林業(yè)局干部付志剛說。

  穿行在瀏陽城鄉(xiāng)之間,不僅高速公路四通八達(dá),大多數(shù)通村、通組的鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)也很高。

  曾經(jīng),大山阻隔,進(jìn)出不易,連通瀏陽和長沙的319國道斗折蛇行,開車單程走一趟,在路上至少要顛簸3個(gè)小時(shí)。

  1993年,瀏陽開創(chuàng)湖南“國道縣修”先例。打通天險(xiǎn)蕉溪嶺,劈開百余座山,興建全長近33公里的瀏永公路,貫通了當(dāng)時(shí)湖南第一長、全國第二長的隧道——蕉溪嶺隧道,打開了“瀏陽大門”,將與長沙的通行時(shí)間縮短至1小時(shí)。

  瀏陽從此走上了發(fā)展“快車道”,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出欣欣向榮的騰飛勢頭,大量瀏陽百姓得以擺脫貧困,過上好日子。1997年,瀏陽主動(dòng)摘掉“國貧縣”帽子。

  因勢利導(dǎo),就近就業(yè)

  下午3點(diǎn)20分左右,金剛鎮(zhèn)石霜村村民詹昌清騎上摩托車,幾分鐘后來到村小門口,接上剛放學(xué)的兒子和女兒,將他們送回家后,又折返回工作的花炮廠,用時(shí)30多分鐘。

  “我們以前在廣東打工,兩個(gè)人每月也就四五千元工資。后來父母生病了,我們就回來了?!闭膊逭f,他們兩口子現(xiàn)在都在當(dāng)?shù)鼗ㄅ趶S工作,每個(gè)月收入有五六千元?!白畲蠛锰幨窃诩议T口就業(yè),方便照顧老人小孩?!?/p>

  金剛鎮(zhèn)黨委書記魯常戰(zhàn)告訴記者,作為湘贛邊上的“花炮大鎮(zhèn)”,金剛花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),花炮企業(yè)較多。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,金剛鎮(zhèn)黨委政府引導(dǎo)金莊煙花、榜山煙花為龍頭的7家花炮企業(yè)吸納322個(gè)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè),戶均增收2萬元以上。

  “對貧困家庭來說,只要有一個(gè)勞動(dòng)力正常就業(yè),脫貧就不成問題。瀏陽是‘花炮之鄉(xiāng)’,工業(yè)園區(qū)也較多,在就業(yè)促脫貧方面有獨(dú)特優(yōu)勢。”瀏陽市扶貧辦主任羅永志說。

  從1997年瀏陽工業(yè)小區(qū)起步,經(jīng)過20余年苦心經(jīng)營,瀏陽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷壯大,電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群逐漸培育成型,創(chuàng)造了大量用工需求和就業(yè)機(jī)會(huì)。

  “對于青年貧困勞動(dòng)力,幫助他們進(jìn)入園區(qū)企業(yè)就業(yè),對于年紀(jì)較大、身體殘疾等弱勞動(dòng)力,則引導(dǎo)企業(yè)興建居家式‘扶貧車間’和創(chuàng)設(shè)公益性崗位,對他們進(jìn)行靈活安置。2018年,全市7000多名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè),轉(zhuǎn)移就業(yè)率99.2%?!绷_永志說。

   振興鄉(xiāng)村,同奔小康

  “肩扛竹木養(yǎng)家,手持犁耙糊口,村民十分窮困,只能靠山吃山,靠天吃飯。村里很凋零,很多土地拋荒了?!闭勂疬^去村里的狀況,張坊鎮(zhèn)田溪村黨總支書記李紀(jì)煌感慨萬千。

  田溪村北靠瀏陽市大圍山國家森林公園,一條小河從村中蜿蜒穿過,自然生態(tài)資源豐富。但由于地處偏僻,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。借助脫貧攻堅(jiān)的好政策,村里想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,但缺人、缺錢、缺地。怎么辦?

  村“兩委”帶領(lǐng)村民不等不靠,2015年眾籌132萬元啟動(dòng)資金就干了起來。如今,當(dāng)?shù)氐奈飨褪髰{谷景區(qū)在長沙地區(qū)已經(jīng)小有名氣,2017年開放至今,共接待游客近9萬人次,門票總收入240萬元,帶動(dòng)村民創(chuàng)收近700萬元。

  走進(jìn)官橋鎮(zhèn)澗江河村,田里的蔬菜苗長勢正旺。作為當(dāng)?shù)赜忻摹胺N菜能手”,官橋鎮(zhèn)合力蔬菜合作社社長李孟其對記者說:“這兩年合作社發(fā)展得越來越好,我們響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)號召,今年免費(fèi)給貧困戶發(fā)放3萬株蔬菜苗。鄉(xiāng)親們一起種蔬菜,一起脫貧奔小康?!?/p>

  記者了解到,瀏陽近年來大力推行“公司(合作社)+基地+貧困戶”合作模式,精選了202家企業(yè)(合作社),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目207個(gè),帶動(dòng)9959戶貧困戶戶均增收5000元以上。

  “春賞花,夏漂流,秋采果,冬滑雪。我們將鄉(xiāng)村游和種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,現(xiàn)在民宿、農(nóng)家樂遍地開花,包括貧困戶在內(nèi)的群眾都得到了實(shí)惠?!贝髧芥?zhèn)副鎮(zhèn)長陳敏林說。


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