甘孜日?qǐng)?bào) 2019年04月24日
制假販假 15—30倍重罰
◎本網(wǎng)見習(xí)記者 汪青拉姆 文/圖
“牛肉制假過程”“你吃的牛肉根本不是肉”等觸目驚心的照片及字眼，頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)公眾由此對(duì)食品安全監(jiān)管力度提出了質(zhì)疑。
我州是牦牛肉主產(chǎn)區(qū)，作為純天然、無污染的高原肉類產(chǎn)品，一直受到州內(nèi)外消費(fèi)者的青睞，是“圣潔甘孜”品牌的特色產(chǎn)品，這類真假難辨的所謂牛肉制假視頻，對(duì)我州牦牛肉生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。我州牦牛肉生產(chǎn)制作過程是怎樣的？市場(chǎng)監(jiān)管部門如何監(jiān)管？牦牛肉制品是否安全放心？4月20日，甘孜日?qǐng)?bào)記者走訪了我州部分牦牛肉生產(chǎn)加工企業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及市場(chǎng)監(jiān)管等部門。
市場(chǎng)現(xiàn)狀：牛肉貴 緣于運(yùn)輸和加工成本高
“老板，牛肉干多少錢？”
“牛肉干105元一斤，干牛肉190元一斤?！?/p>
“這么貴，可以便宜一點(diǎn)嗎？”
“不行啊，我們的牦牛肉都是從甘孜州各個(gè)產(chǎn)地拉到康定牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰的，運(yùn)輸成本和加工成本都比較高，你看這是我們的檢疫合格發(fā)票……”
這是在康定市場(chǎng)上，一個(gè)買牛肉干老板與游客之間的對(duì)話。記者走進(jìn)商鋪，看見老板將手中由康定市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所開具的發(fā)票遞給游客。經(jīng)過老板的細(xì)心解釋，雙方欣然達(dá)成交易。
記者走訪了多家牦牛肉制品商家，商販們表示，因?yàn)榫W(wǎng)上流傳的一些視頻，對(duì)我州牦牛肉制品市場(chǎng)確實(shí)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，康定是旅游城市，維護(hù)牦牛肉品牌是每一個(gè)商家應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，商家們主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者的監(jiān)督，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，主動(dòng)向消費(fèi)者出示經(jīng)相關(guān)部門檢驗(yàn)的相關(guān)票證，讓消費(fèi)者放心。
這是當(dāng)前我州牦牛肉市場(chǎng)的一個(gè)縮影。市場(chǎng)監(jiān)督到位，管理趨向規(guī)范，是解除消費(fèi)者和游客疑慮最好的“鑰匙”。
“因?yàn)槿狈?duì)真假牦牛肉制品的辨別能力，怕買到假的，每次我都請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的朋友幫我購買，現(xiàn)在，我可以主動(dòng)要求商販出示相關(guān)部門出具的相關(guān)憑證，可以放心購買了?！笨刀ㄊ忻裰芟壬嬖V記者，重拾消費(fèi)者對(duì)我州牦牛肉制品的信任度，除了商販要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)以外，離不開市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門持續(xù)不斷的執(zhí)法檢查，讓制假販假無處藏身。
屠宰檢疫：嚴(yán)把關(guān) 確保消費(fèi)者吃上“放心肉”
“把好源頭關(guān)，讓消費(fèi)者吃上放心肉。這是我們工作的方向和動(dòng)力。以前牛肉只能在一年中的9月到12月買到。現(xiàn)在，不管是新鮮牛肉，還是牛肉制品，一年四季都能買到，牦牛肉制品州內(nèi)外的市場(chǎng)需求量越來越大，對(duì) 我們的工作也提出了更大的挑戰(zhàn)?！笨刀ㄊ袆?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所所長(zhǎng)白瓊英告訴記者。
“2018年11月16日，我市建立起第一家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，并派遣4名官方獸醫(yī)，駐場(chǎng)進(jìn)行檢疫工作。”白瓊英介紹說，進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的牦牛需要出示產(chǎn)地檢疫合格證明，并佩戴由農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)識(shí)，經(jīng)檢疫人員驗(yàn)證查實(shí)后方能進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，按照《牛屠宰檢疫規(guī)程》對(duì)進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的牛進(jìn)行監(jiān)督查驗(yàn)、檢疫申報(bào)、宰前檢查、同步檢疫，根據(jù)檢疫結(jié)果，獸醫(yī)對(duì)合格的產(chǎn)品出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，加蓋檢疫驗(yàn)訖印章，對(duì)分割包裝的肉品加施檢疫標(biāo)志，經(jīng)過一系列嚴(yán)格的程序后才具有上市銷售資格。
每個(gè)流程環(huán)環(huán)相扣，確保了我州牦牛肉制品安全放心。
隨著全域旅游和交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，游客大量涌入康定，康定市成為我州牛肉制品的主要集散地。州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所所長(zhǎng)李鵬龍表示，近年來，我州的牛羊屠宰場(chǎng)所管理越來越趨向規(guī)范，特別是需求市場(chǎng)越來越大的牦牛屠宰場(chǎng)所管理。今年3月17日，按照《動(dòng)物動(dòng)物防疫法》等規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際州情，頒布了新編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《牦牛屠宰檢疫操作技術(shù)規(guī)程》，嚴(yán)格按照規(guī)程，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)，施行對(duì)牦牛肉的屠宰檢疫工作，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。從屠宰源頭把關(guān)，讓網(wǎng)傳的“注水牛肉”、“假牦牛肉”等騙局在我州無處藏身。
上市檢測(cè)：常態(tài)抓 嚴(yán)防以次充好、摻假販假
我州是全國(guó)五大牧區(qū)之一川西北牧區(qū)的重要組成部分，也是四川省最大的草原牧區(qū)和全國(guó)牦牛主產(chǎn)區(qū)之一。全州轄區(qū)共18個(gè)縣（其中有牧區(qū)縣5個(gè)，半農(nóng)辦牧縣13個(gè)），有可利用天然草地面積為0.08億萬平方米，草地面積占全州總面積的60.3%。據(jù)2004年世界牦牛大會(huì)資料統(tǒng)計(jì)，甘孜州現(xiàn)存欄牦牛200多萬頭，占全國(guó)牦牛存欄的20%，占世界牦?？倲?shù)的17%。
來自丹巴縣的拉姆已經(jīng)在康定定居五年了，她站在銷售牛肉的攤位前，時(shí)而戳戳牛肉，時(shí)而聞聞味道?！皫啄昵?，我在康定市場(chǎng)上買了一點(diǎn)牦牛肉，炒了泡椒牛肉。父親嘗了一口就發(fā)現(xiàn)我買的牦牛肉竟然是馬肉?，F(xiàn)在雖然市場(chǎng)規(guī)范了許多，但是依然放心不下，還是會(huì)按照父親教我的方法仔細(xì)辨認(rèn)，認(rèn)真挑選。”
牦牛肉主要是指經(jīng)檢疫合格的牦牛經(jīng)規(guī)范化屠宰，冷卻排酸后的胴體或分割肉。據(jù)州食品藥品檢驗(yàn)所副所長(zhǎng)王果介紹，要按照《NY/T3356-2018牛肉》規(guī)定，對(duì)牦牛肉的感官（色澤、組織狀態(tài)、粘度、彈性、氣味、煮沸后肉湯）、理化及污染物限量、獸藥殘留、品質(zhì)（肌原纖維直徑、肌紅蛋白、熟肉率）以及OIE《陸生動(dòng)物診斷試驗(yàn)和疫苗手冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口蹄疫、牛傳染性鼻氣管炎、動(dòng)物寄生蟲進(jìn)行檢驗(yàn)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定是否符合規(guī)定。而檢測(cè)用牦牛肉為主要原料，經(jīng)調(diào)味制作的成品或半成品的牦牛肉制品，要根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染物、獸藥殘留、食品添加劑、微生物、營(yíng)養(yǎng)成分等內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)。例如鉛、總砷、克倫特羅、亞硝酸鈉以及大腸菌群、沙門氏菌等。從常量到痕量分析，跨越數(shù)十個(gè)數(shù)量級(jí)，利用不同的技術(shù)手段，使用不同的設(shè)備，多角度的分析檢測(cè)牦牛肉制品的合法合規(guī)性。
鑒別牦牛肉及其制品真?zhèn)?，程序?fù)雜且專業(yè)，對(duì)消費(fèi)者來說，辨別難度大。因此，廣大消費(fèi)者很容易被網(wǎng)絡(luò)上頻傳的牦牛肉制假販假消息迷惑，從而對(duì)牦牛肉市場(chǎng)產(chǎn)生質(zhì)疑。在我州，牦牛資源是群眾重要的收入來源和重要的生產(chǎn)生活資料。因此，相關(guān)部門主動(dòng)作為，做實(shí)調(diào)查，加大整改力度，積極消除消費(fèi)者對(duì)我州牦牛肉市場(chǎng)的疑慮。
2011年，州食品藥品檢驗(yàn)所通過對(duì)國(guó)家食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的比較研究，耗時(shí)兩年時(shí)間，對(duì)我州康定轄區(qū)內(nèi)的藏餐店以及康定、甘孜、道孚等縣市場(chǎng)的酥油、人參果、糌粑等藏飲食進(jìn)行了質(zhì)量研究，共計(jì)完成研究468項(xiàng)，微生物345項(xiàng)、11個(gè)品種，理化123項(xiàng)、13個(gè)品種，（包括鹵牛肉、牛肚、牛排等品種）。研究結(jié)果表明，我州藏飲食食品安全狀況雖然總體趨向平穩(wěn)，但還是存在以次充好、摻假販假等一些情況。
發(fā)現(xiàn)問題就是加大打擊監(jiān)管力度的方向。王果作為當(dāng)時(shí)課題研究人員之一，他表示，課題研究結(jié)束至今已6年，變化是有目共睹的。這一方面得益于屠宰源頭檢疫管理逐步規(guī)范化，一方面離不開市場(chǎng)監(jiān)管力度的不斷加大。
市場(chǎng)監(jiān)管：嚴(yán)執(zhí)法 對(duì)制假販假者嚴(yán)懲不貸
“為確保人民群眾舌尖上的安全，讓廣大消費(fèi)者吃上放心肉。近幾年，針對(duì)在國(guó)道317、318旅游沿線及沿線各觀景臺(tái)、游客中心等銷售的牦牛肉制品中存在的其它肉類假冒牦牛肉、摻雜摻假、以次充好等違法行為，市場(chǎng)各監(jiān)管部門加大打假力度，開展專項(xiàng)治理工作，取得顯著的成效。2017年，就牦牛肉制品涉案案件共立案13件，罰沒款共計(jì)118.66萬元。而去年，我州只有一件牦牛肉制品涉案案件，表明牦牛肉制品市場(chǎng)基本得到規(guī)范?！敝菔袌?chǎng)監(jiān)督管理局長(zhǎng)李春蘭說。
為規(guī)范我州牛肉市場(chǎng)，近年來，州市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)部門制定了牦牛肉制品集中整治專項(xiàng)工作方案，由州食品藥品稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)日?；楣ぷ?。針對(duì)牦牛肉制品動(dòng)物源性成分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)違法行為，在我州轄區(qū)內(nèi)牦牛肉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢，檢測(cè)結(jié)果不合格者，予以15-30倍重罰。同時(shí)，為落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全，州市場(chǎng)監(jiān)管部門召開集體警示約談會(huì)，對(duì)全州64家食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體警示約談，重點(diǎn)對(duì)9家牦牛肉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行警示約談。
李春蘭表示，規(guī)范牛肉市場(chǎng)，重目標(biāo)明確，重拳出擊。規(guī)范牛肉市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊對(duì)象是無證生產(chǎn)、采購不合格原材料、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、摻雜摻假、以次充好等違法行為，特別是對(duì)牦牛肉制品涉案企業(yè)的查處力度空前加大，相關(guān)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)案件分別進(jìn)行了立案查處。同時(shí)，加大較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管力度，持續(xù)保持“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，派出督察督辦組，對(duì)全州18個(gè)縣（市）重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游沿線牦牛肉制品進(jìn)行集中督察整治，打假治劣成效顯著。
近年來，由于我州旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，全國(guó)各地的游客慕名而來，高原綠色無污染的牦牛肉制品成為進(jìn)州游客的首選。為維護(hù)“圣潔甘孜”品牌及我州全域旅游形象，近年來，我州對(duì)牦牛肉及其制品等制假販假整治力度空前加大，整治效果明顯，但仍有一些不法商販，利用稽查執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)，鋌而走險(xiǎn)，以馬肉、鴨肉、走私牛肉等來充當(dāng)牦牛肉販賣。嚴(yán)重影響了我州牦牛肉品牌和旅游城市形象，為此，州市場(chǎng)監(jiān)督管理局建議，廣大消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在正規(guī)渠道、正規(guī)商鋪購買牦牛肉等甘孜綠色食品。同時(shí)，在購買牦牛肉等產(chǎn)品時(shí)，仔細(xì)查看包裝上的產(chǎn)品配料表、產(chǎn)地等信息，主動(dòng)向商家索要發(fā)票，一旦發(fā)現(xiàn)制假販假現(xiàn)象，撥打電話“12315”投訴。
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