甘孜日報 2020年12月22日
◎達哇次仁
2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。這次座談會是在黨的第一個百年目標即將完成之際，“十三五”規(guī)劃收官之年，針對西藏和四省涉藏地區(qū)召開的一次非常重要的會議。會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，總結了第六次西藏工作座談會以來，西藏和四省涉藏地區(qū)各族兒女在中國共產黨的領導下，勠力同心，克服各種困難，取得了過去從來沒有取得的成績，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)蒸蒸日上，各民族安定團結的大好局面取得的成功經驗，治藏方略進一步完善，將第六次西藏工作座談會上的“六個必須”擴展到“十個必須”。面對目前復雜的國際國內形勢，針對我國主要矛盾發(fā)生了根本性轉變，對在新的形勢下，如何繼續(xù)做好西藏和四省涉藏地區(qū)工作提出了思路和方向，明確指出：新時期做好西藏工作，必須堅持“十個必須”，這“十個必須”，是新時代做好西藏工作的根本遵循和行動指南。
讓我們回顧前六次西藏工作座談會，從歷史的維度來分析“十個必須”開創(chuàng)了新時代黨的治藏方略理論新境界。
1980年3月召開的第一次西藏工作座談會就提出，要發(fā)展西藏經濟。在這次座談會上，討論了西藏地區(qū)的工作，進一步明確西藏面臨的任務及需要解決的方針政策等問題，并形成《西藏工作座談會紀要》。第一次西藏工作座談會后，中央根據西藏的實際情況和國家的經濟情況，加大了對西藏的援助，并相應制訂了對西藏的各種優(yōu)惠政策。這次會議使西藏實現了工作重心的轉移，開啟了西藏發(fā)展的歷史性轉折。
1984年2月至3月，中央書記處召開第二次西藏工作座談會。會議根據新情況，制定了一系列符合西藏實際的經濟政策和改革開放政策，表明中央對西藏的親切關懷，熱切期望西藏緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，盡快開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面的良好愿望。這次會議的召開標志著全國性的援藏工程的開始。在第二次西藏工作座談會的推動下，西藏農村經濟得到迅速發(fā)展，經濟社會由封閉型向開放型、供給型向經營型轉變。
1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會。會議的主要任務是：以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，圍繞西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，研究新情況，解決新問題，進一步明確加強西藏工作的指導思想，落實加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的各項措施，努力開創(chuàng)西藏工作的新局面。第三次西藏工作座談會首次提出“一個中心、兩件大事、三個確保”，作出了中央各部門和15個省市“對口援藏、分片負責、定期輪換”的重大決策，開創(chuàng)了全國支援西藏的新局面。
2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會。此次座談會強調：西藏的發(fā)展和藏族同胞的命運，歷來與祖國和中華民族的命運緊緊聯系在一起，加大了中央和各地對西藏的扶持力度。此次座談會是促進西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定到長治久安的重要決策，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要部署，是維護祖國統一和國家安全的重要措施。第四次西藏工作座談會，為西藏發(fā)展確立了兩個轉變：經濟從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，社會穩(wěn)定從局部穩(wěn)定到長治久安。
2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會。這次座談會是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進入關鍵階段召開的。會議全面總結了西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經驗，深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今后一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進西藏實現跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。這次會議第一次把四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)納入西藏工作中，提出要加快四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)經濟社會發(fā)展，中央要加大政策支持力度，推動四省涉藏地區(qū)發(fā)展邁出新步伐。集中解決制約經濟社會發(fā)展最突出最緊迫的問題，把民生改善、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設作為主攻方向，并取得重大突破。著力改善農牧民生產生活條件，解決農牧業(yè)生產力水平低下和農牧民飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問題。優(yōu)先發(fā)展各級各類教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加強社會保障體系建設。著力提高農牧業(yè)發(fā)展水平，培育優(yōu)勢特色產業(yè)，加強基礎設施建設，保護高原生態(tài)環(huán)境，推進社會主義先進文化建設，確保四省涉藏地區(qū)到2020年實現全面建設小康社會目標。第五次西藏工作座談會以來，西藏自治區(qū)和四川、云南、甘肅、青海四省涉藏地區(qū)加快經濟發(fā)展，著力改善民生，百姓享受到實實在在的發(fā)展成果。
2015年8月，中央召開第六次西藏工作座談。這次會議是黨的西藏工作新的里程碑，開辟了我們黨治藏方略的新紀元，對推動西藏長足發(fā)展和長治久安具有重要意義。理論層面上首次形成“黨的治藏方略”思想體系，即“六個必須”。政策層面上與時俱進明確西藏經濟社會發(fā)展路線：進一步強調西藏在戰(zhàn)略全局中的重要地位，將西藏定位于“兩屏兩地一通道一前沿”；提綱挈領、高屋建瓴地提出西藏工作的“二十字”工作原則；實事求是、與時俱進，指出解決西藏社會主要矛盾的工作重點。實踐層面上第六次西藏工作座談會讓西藏發(fā)生了巨變。
從以上六次西藏工作座談會的內容和取得的成果來看，中國共產黨形成了一整套比較完整的治藏方略，理論上更加成熟、實踐上更加有效，都把改善民生、凝聚人心作為治藏工作的出發(fā)點和落腳點，形成了“治國先治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，在治藏過程中堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏，凝聚人心、夯實基礎”的原則。中央第六次西藏工作座談會后，西藏取得了令人矚目的成就，社會高度穩(wěn)定和諧、生態(tài)文明持續(xù)向好、經濟增速全國領先、基礎設施全面全力推進、精準脫貧提前高標準完成、人民生活富足安定。
我們要以中央第七次西藏工作座談會為契機，抓住新的西部大開發(fā)的歷史機遇，乘中央將繼續(xù)加大對四省涉藏工作的支持力度的東風，加快改善基礎設施、加強生態(tài)保護、保障和改善民生、發(fā)展特色產業(yè)，讓甘孜各族兒女過上更加美好的生活。
（作者為州委黨校高級講師）
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