甘孜日?qǐng)?bào) 2019年12月10日
◎李曉林
黨的十九屆四中全會(huì)提出，”堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，而中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度是國(guó)家制度的重要組成部分，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 必須不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度是根植于中華大地，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定，集中反映了中國(guó)人民的意志，它充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的初心和使命，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的初心和使命在社會(huì)主義法律制度中的體現(xiàn)就是法律制度的內(nèi)容要反映人民意志，保護(hù)人民的合法利益和體現(xiàn)法治的公平正義。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度要體現(xiàn)人民意志
法律屬于上層建筑，是統(tǒng)治階級(jí)意志上升為國(guó)家意志，用法律的形式固定下來(lái)，作為人們共同遵守的行為準(zhǔn)則，中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度集中體現(xiàn)了人民的意志，反映了人民群眾的利益需求。因此，不論是立法機(jī)關(guān)在立法上，執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)，還是司法機(jī)關(guān)在審理案件做出判決對(duì)法律進(jìn)行監(jiān)督時(shí)都要體現(xiàn)人民的意志和反映人民群眾的利益，要以人民為中心，堅(jiān)持人民民主的基本原則，在立法、執(zhí)法、司法和守法的各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛征求各階層的意見，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和集體智慧，盡可能反映人民群眾的共同意愿，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)和衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度要保護(hù)人民合法利益
中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的發(fā)展過程就是不斷保護(hù)人民合法利益的過程。為了民族的獨(dú)立和人民的解放，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過了艱苦卓絕的28年抗戰(zhàn)，終于推翻了壓在人民群眾身上的三座大山，建立了中華人民共和國(guó)，并帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)的艱難探索，在探索的過程中，逐步認(rèn)識(shí)到法制的重要性，認(rèn)為法制比人治好，鄧小平同志曾說(shuō)過：“好的制度能讓壞人干不了壞事，不好的制度能讓好人變壞，而制度又帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性，長(zhǎng)期性，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變?！碑?dāng)然，這種法律制度必須要是科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的，要能體現(xiàn)和保護(hù)好人民群眾的合法利益。
十一屆三中全會(huì)之后，一系列法律制度如雨后春筍般破土而出，《中華人民共和國(guó)刑法》《三資資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)憲法》等就是那個(gè)時(shí)候出臺(tái)的，有力地保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，隨著改革開放的深入，黨的十五大正式提出了要“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)，把“中國(guó)人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治給國(guó)家”寫入了1999年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，為依法治國(guó)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則提供了憲法依據(jù)；黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；黨的十七大進(jìn)一步明確，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家， 實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)新的“十六字方針”——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法；十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度和法治體系并使之更加完善。
在整個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家不斷推進(jìn)的過程中，都充分體現(xiàn)和保護(hù)了人民群眾的合法利益，人民群眾的“衣食住行、生老病死”都做到了“有法可依、有法必依”，每個(gè)人的政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和受教育權(quán)利等各方面的合法權(quán)益都得到憲法和法律的有效保障，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)進(jìn)一步完善。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代 ，我國(guó)的主要矛盾變成了人民對(duì)美好生活的向往和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)主義法律制度也不斷修改和完善，旨在保障人民群眾的各種合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)他們的安全感、獲得感和幸福感。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度要體現(xiàn)公平正義
公平和正義是法治的靈魂，也是法律制度所追求的終極目標(biāo)和法治的價(jià)值所在，中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度更要體現(xiàn)公平和正義，習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過：“要讓人民群眾從每一次案件的審判中感受到公平和正義。”這里所指的公平，是指實(shí)體公平、程序公平和法律適用公平，指不管當(dāng)事人的民族、職務(wù)、種族和身份，只要觸犯了法律，就要受到法律的制裁，絕不允許“法外之情、法外之恩”，更不允許“功過相抵”，法律通過公平地審理每一個(gè)案件來(lái)達(dá)到“揚(yáng)善懲惡”，實(shí)現(xiàn)正義的目的是要把促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和國(guó)家法律政策的規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革。近年來(lái)，我們通過司法體制改革，對(duì)法官和檢察官實(shí)行案件終身負(fù)責(zé)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法進(jìn)行備案，增加人民檢察院對(duì)公益案件的訴訟，對(duì)冤假錯(cuò)案進(jìn)行糾正，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維和法治意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力和水平等制度不斷繼續(xù)完善，就是要體現(xiàn)法治的公平和正義，讓人民群眾感受到法治的光輝和溫暖，不斷形成形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治社會(huì)氛圍，通過法治、德治和自治 相結(jié)合的治理方式，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（作者系州委黨校高級(jí)講師）
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