甘孜日報(bào) 2018年12月11日
◎李燦
黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略之一，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，就是堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的發(fā)展必然要有興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐，只有因地制宜、突出特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，形成具備市場競爭力又能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能支撐起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
近年來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘孜縣以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，農(nóng)牧區(qū)面貌加快改善，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民可支配收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)較快增長。但是依然面臨諸多問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會服務(wù)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題突出。機(jī)遇總是與困難并存，中央和省、州委一以貫之堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策傾斜力度不斷加大。甘孜縣作為農(nóng)牧大縣，光熱資源豐富，土地、草地資源富集，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。農(nóng)作物常年播種面積近20萬畝，糧食產(chǎn)量近4萬噸，有可利用草場683萬畝，牲畜存欄27萬頭。農(nóng)產(chǎn)品符合綠色、有機(jī)、生態(tài)的市場消費(fèi)需求，具有廣闊市場前景。尤其是近年來，甘孜縣加大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷探索推動農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，園區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正蓬勃興起，逐步成為實(shí)現(xiàn)脫貧奔康、助推鄉(xiāng)村振興的不竭力量。
一、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新升級
受制于交通條件、地理環(huán)境和氣候等因素制約，甘孜縣農(nóng)牧產(chǎn)品量小質(zhì)弱，缺乏深度挖掘開發(fā)，市場附加值低，還沒有充分適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)、綠色、有機(jī)的市場需求，要牢牢抓住農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利契機(jī)，放眼周邊和內(nèi)地市場需求，強(qiáng)化從供到需的對接，打好農(nóng)牧產(chǎn)品高原綠色、生態(tài)有機(jī)、無公害無污染這張底牌，大力推行農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，不斷提升甘孜牦牛肉、藏雞蛋、紫皮馬鈴薯、水淘糌粑、牛奶、蔬菜等農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和供給能力。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，在17個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)村組織6000戶建成優(yōu)質(zhì)青稞、黑青稞、白芍、雪菊、紫花苜蓿等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地6.3萬畝。要加強(qiáng)從無到有的探索，充分利用甘孜縣豐富的土地資源，農(nóng)牧業(yè)資源和得天獨(dú)厚的光熱條件，把優(yōu)勢資源全部利用起來，為農(nóng)牧民增收注入新動力。要推動從粗到精的轉(zhuǎn)變，推廣良種良法、良機(jī)良壤新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。
二、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動能
緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+村級專合組織+集體經(jīng)濟(jì)+貧困群眾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)群眾增收。針對甘孜縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)散、亂、小、弱的格局，通過搭建產(chǎn)業(yè)平臺，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)占地面積40余畝，是全州唯一集科技、信息、屠宰、生產(chǎn)、加工、交易、展銷于一體的綜合園區(qū)，也是全州冷鏈物流配送專業(yè)園區(qū)，2017年屠宰牦牛12000余頭。依托康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推廣“1+6”畜牧業(yè)發(fā)展模式，帶動全縣發(fā)展集體牧場51個(gè)，建立“戶為基礎(chǔ)，集體牧場為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)”的經(jīng)營管理機(jī)制，與康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂保護(hù)性收購協(xié)議，形成完整產(chǎn)銷鏈，為貧困群眾謀求長期發(fā)展。大力建設(shè)貢隆鄉(xiāng)奶年養(yǎng)殖場和藏系綿羊、藏雞等養(yǎng)殖基地，因地制宜的推進(jìn)現(xiàn)代集體牧場建設(shè)。打造“孔薩農(nóng)莊”休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該項(xiàng)目占地面積1100余畝，融入甘孜土司文化，開創(chuàng)性地結(jié)合了農(nóng)、文、旅主題元素，是具有科普、休閑、娛樂、餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代田園綜合體。按照“旅游全域化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展思路，大力發(fā)展高原觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷深化產(chǎn)業(yè)融合模式，積極探索“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的農(nóng)旅融合發(fā)展之路。按照“1+4”模式，推進(jìn)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)1個(gè)農(nóng)莊（孔薩農(nóng)莊）、4個(gè)基地（拖壩苗圃改建即科技育苗基地、青稞產(chǎn)業(yè)萬畝示范基地、脫毒馬鈴薯原種擴(kuò)繁場基地、抗災(zāi)保畜優(yōu)質(zhì)紅豆草基地）。同時(shí)，百里青稞長廊、紅豆草基地成為G317沿線一道亮麗的風(fēng)景線。帶動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，集中打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村寨，發(fā)展一批農(nóng)家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊和旅游民居接待戶，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。打造青稞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，招商引進(jìn)甘孜縣格薩爾青稞文化園有限公司，推進(jìn)甘孜縣格薩爾青稞文化園及青稞加工廠建設(shè)。該園區(qū)的建設(shè)，有利于高原新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化、規(guī)模種養(yǎng)、多產(chǎn)品加工以及電商物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、藏文化旅游的發(fā)展，為構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)、共享機(jī)制提供有力保障，為廣大農(nóng)牧民群眾增收致富創(chuàng)造新機(jī)制。
三、以生態(tài)休閑為方向，探索農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新模式
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，抓好天然林管護(hù)、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地治理、植被恢復(fù)工程等工作，促進(jìn)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保不發(fā)生重大食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、區(qū)域性重大動物疫情。要全面推行落實(shí)河長制，嚴(yán)格水資源、水環(huán)境監(jiān)管制度，依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，強(qiáng)化水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理。要共同落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔化、資源化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。
（作者系甘孜縣委副書記）
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