甘孜日?qǐng)?bào) 2018年10月16日
◎龔燕
州委十一屆五次全會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，提出要堅(jiān)定不移的實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，走出具有甘孜特色的綠色發(fā)展之路。
一、建立打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)
良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是人類(lèi)社會(huì)以血的代價(jià)換來(lái)的對(duì)人與社會(huì)關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)， 我黨對(duì)人與自然的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷的升華，黨的十八大提出要建設(shè)“美麗中國(guó)”，并把四位一體的總體布局變?yōu)槲逦灰惑w的總體布局，即把生態(tài)文明建設(shè)作為總體布局之一，黨的十八屆五中會(huì)全提出了以五大發(fā)展的新理念來(lái)指導(dǎo)進(jìn)入新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而“綠色”發(fā)展是其重要的內(nèi)容。黨的十九大又對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了重要的論述，并把“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，在這一過(guò)程中生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和外延都在不斷的充實(shí)，而且它也成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要條件之一。在黨的綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我們也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，改變長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分利用我州的優(yōu)勢(shì)資源，探索效益好、對(duì)環(huán)境破壞小的綠色發(fā)展之路，樹(shù)立打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。
（一）以人民為中心的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)
十九大報(bào)告指出，我國(guó)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的主要矛盾是人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平縱向比有了較大增長(zhǎng)，而橫向比卻差距較大，不論經(jīng)濟(jì)總量還是城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入都在全省的后幾位，要解決本州與內(nèi)地、本州內(nèi)城鄉(xiāng)之間的差別，滿足甘孜人民不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，就應(yīng)該堅(jiān)定不移的實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，把支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)搞上去，讓甘孜人民擁有更多的幸福感、獲得感和安全感，
（二）以“高原”生態(tài)優(yōu)勢(shì)理念打造產(chǎn)業(yè)
樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在發(fā)展的過(guò)程中必須樹(shù)立尊重自然，順應(yīng)自然，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我州特殊的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)和清潔能源的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，以這些人無(wú)我有的比較優(yōu)勢(shì)，打造屬于我州的“高原”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源和民族文化產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)，走甘孜特色的綠色發(fā)展之路。
（三）以保護(hù)自然的理念打造產(chǎn)業(yè)
樹(shù)立既要金山銀山，又要綠水青山的理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我們不僅要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中保護(hù)好我們的綠水青山，不要竭澤而漁，對(duì)高能耗、高污染、破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)我們應(yīng)堅(jiān)決摒棄。
二、打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)我州主動(dòng)融入四川省區(qū)域發(fā)展新格局
省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建“一干多支，五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，這個(gè)新格局的提出是按照區(qū)域功能的劃分，通過(guò)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)五區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升四川發(fā)展的質(zhì)量。在充分考慮到我州在全國(guó)重要的生態(tài)地位和脆弱的生態(tài)環(huán)境，把我州與阿壩州一起列為了川西北生態(tài)示范區(qū)，這是對(duì)我州生態(tài)功能的定位，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?！拔鍏^(qū)協(xié)同發(fā)展”和“三州與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展”都說(shuō)明發(fā)展是我州的核心要義，雖然把我州列入川西北生態(tài)示范區(qū)，但并不是說(shuō)我州就僅以環(huán)境保護(hù)為本，而不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要，要保護(hù)與發(fā)展并重，以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，在二者之間形成良性循環(huán)。州委、州政府為融入四川省區(qū)域發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，提出“要堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，走出具有甘孜特色的綠色發(fā)展之路”，它彰顯了我州以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的決心和探索甘孜特色綠色發(fā)展之路的信心，它是對(duì)省委十一屆三次全會(huì)中把我州劃入川西北生態(tài)示范區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之問(wèn)的有力回答。
三、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的思考
按照我州提出的一優(yōu)先二有序三加快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，強(qiáng)化綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
（一）優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高原特色的自然景觀和獨(dú)特的人文景觀是我州的優(yōu)勢(shì)所在，旅游業(yè)必然是我州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，它可以帶動(dòng)我州的其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 我州早在2011年就提出了優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的思路，并且這些年也按照這一思路在打造我州的旅游業(yè)，通過(guò)多年的發(fā)展，我州旅游業(yè)由于通過(guò)景觀的打造、基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)質(zhì)量的提升等一系列措施，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，旅游人次和旅游收入逐年增加，但要實(shí)現(xiàn)州委十一屆五次全會(huì)提出的“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，把我州打造成世界旅游目的地和創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，我們更應(yīng)高起點(diǎn)謀化，首先，在旅游產(chǎn)品的打造上，體現(xiàn)高原生態(tài)特色，將自然風(fēng)光、民俗文化和宗教文化等生態(tài)旅游資源，按照世界旅游目的地和全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，打造成高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。其次，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，要堅(jiān)決控制好景區(qū)的承載量，要讓旅游經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和旅客廣泛實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)營(yíng)和綠色旅游，來(lái)解決對(duì)景區(qū)環(huán)境的污染和破壞，維護(hù)良好的旅游生態(tài)環(huán)境。
（二）有序發(fā)展礦業(yè)和綠色清潔能源，構(gòu)建綠色開(kāi)發(fā)模式。我州有豐富的礦產(chǎn)資源，金、銀等十余種金屬的含量居世界前列，鋰灰礦含量居世界第一，而且還有豐富的綠色清潔能源，如水能、太陽(yáng)能和光能，對(duì)它們的開(kāi)發(fā)和利用要遵循保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重的思路，建立環(huán)境友好和礦地和諧的綠色發(fā)展之路，要提高對(duì)礦產(chǎn)資源和清潔能源開(kāi)發(fā)的技術(shù)含量，提高資源的利用率。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)有生態(tài)環(huán)境破壞應(yīng)按相關(guān)的規(guī)定及時(shí)恢復(fù)，以此來(lái)推動(dòng)具甘孜特色的綠色發(fā)展。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代高原特色差異化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。自從實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略以來(lái)，通過(guò)兩個(gè)百萬(wàn)畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地和2017年實(shí)施的脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，我州的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)正在形成、新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)、農(nóng)牧產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷拓展。要實(shí)現(xiàn)我州農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們更應(yīng)該足于我州特有的高原農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，如高原獨(dú)特的光照、大多區(qū)域都無(wú)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的化學(xué)藥品的污染、與內(nèi)地天然的氣候差異等特點(diǎn)，還有松茸、蟲(chóng)草、牦牛等高原特有的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，加快發(fā)展現(xiàn)代高原特色差異化農(nóng)牧業(yè)，首先在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品上更多的要體現(xiàn)高原特色，要加大對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)的登記，用有機(jī)、綠色、無(wú)公害和地理標(biāo)志，打開(kāi)我州農(nóng)牧產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，要加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，控制農(nóng)藥和化肥的用量，保證產(chǎn)品的品質(zhì)，以品質(zhì)穩(wěn)定市場(chǎng)。其次是推動(dòng)我州農(nóng)牧產(chǎn)品的差異化發(fā)展，要根據(jù)自己的資源稟賦，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色，一方面體現(xiàn)出與內(nèi)地農(nóng)牧業(yè)的差異化發(fā)展，另一方面州內(nèi)農(nóng)牧業(yè)要改變同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)狀，最終走出一條人無(wú)我有的差異化發(fā)展模式。再次是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的整合，發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值。最后還應(yīng)該拓展脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、兩個(gè)百萬(wàn)畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，使我州農(nóng)牧業(yè)從根本上改變一背兜裝不下，一拖拉機(jī)裝不滿的零散種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
（四）發(fā)展壯大民族特色文化產(chǎn)業(yè)，民族特色文化產(chǎn)業(yè)是天然的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，我州有豐富的紅色文化、民俗文化、地域文化等資源，，我們應(yīng)對(duì)它們進(jìn)行深度的挖掘，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的主體，增加高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給，以發(fā)展壯大民族特色文化產(chǎn)業(yè)。（作者系州委黨校高級(jí)講師）
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