甘孜日?qǐng)?bào) 2018年08月07日
◎洛桑達(dá)瓦
我州結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好”“讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清”等重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，深刻把握川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的歷史使命和重要任務(wù)，緊緊圍繞州委總體工作格局，有力有序推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，著力管好存量、擴(kuò)大增量、釋放能量，全力以赴做好甘孜生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)答卷。
我州地處青藏高原東南緣，幅員面積占川西北山地總面積的43％，長(zhǎng)江的主要干支流金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境，水系流域面積達(dá)14.61萬(wàn)平方公里。截止2017年底，全州各類林地面積654.57萬(wàn)公頃，森林面積524.79萬(wàn)公頃，森林蓄積4.82億立方米，分別占全省的27.2%，28.5%和26.5%，森林覆蓋率34.3%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%，是長(zhǎng)江水源的重要涵養(yǎng)地，是長(zhǎng)江流域綠色屏障的第一道防線，在整個(gè)長(zhǎng)江流域和國(guó)家生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
一、全力管好存量，堅(jiān)決守護(hù)生態(tài)成果
依法加強(qiáng)森林、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，提高林業(yè)資源產(chǎn)出效益，堅(jiān)決摒棄“當(dāng)前業(yè)績(jī)風(fēng)光無(wú)限，哪管身后洪水滔天”的錯(cuò)誤做法，不留余力地守住現(xiàn)有的林業(yè)成果。
從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。全面執(zhí)行森林資源保護(hù)管理“四個(gè)最嚴(yán)”制度，夯實(shí)“政府首責(zé)、林業(yè)主責(zé)、部門同責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任目標(biāo)管理，堅(jiān)決逗硬考核問(wèn)責(zé)。
加大監(jiān)管力度。從嚴(yán)林地占用、林木采伐審批，嚴(yán)格木材流通監(jiān)管，堅(jiān)決禁止全木結(jié)構(gòu)建房，逐年減少伐木建房、燒火煮飯取暖，鼓勵(lì)引導(dǎo)新建材、新能源替代，從源頭上減少森林資源消耗。全面實(shí)施林區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)封山禁山、入山出山檢查管理，建強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，提升網(wǎng)格化管理能力。
鞏固整改成效。堅(jiān)守生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地和重點(diǎn)保護(hù)植物的保護(hù)力度，全面開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)物、極小種群野生植物的保護(hù)拯救。加強(qiáng)38個(gè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，鞏固環(huán)保督查問(wèn)題整改成果，做好“天上看”的比對(duì)，加大“地上查”的密度，嚴(yán)管嚴(yán)查保護(hù)區(qū)的人為活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和社區(qū)現(xiàn)代化。
加強(qiáng)執(zhí)法力度。積極推進(jìn)森林資源保護(hù)管理地方性立法，加大執(zhí)法力量整合，從嚴(yán)從重從快打擊涉林違法犯罪行為，全面推行依法治林。加快森林防火、野生動(dòng)植物、林業(yè)有害生物、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建智慧林業(yè)，不斷提升林區(qū)巡護(hù)監(jiān)管綜合能力。
二、全面擴(kuò)大增量，加快培育生態(tài)資源
依托實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，加快造林增綠攻堅(jiān)破難，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)，打造優(yōu)勢(shì)森林康養(yǎng)集群，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到35%以上，森林蓄積達(dá)到4.85億立方米以上，林地保有量1億畝以上。
著力國(guó)土大綠化，實(shí)施造林增綠。以國(guó)省干道公路沿線、重要集鎮(zhèn)周邊和生態(tài)脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出國(guó)道317、318沿線道路綠化和景觀打造，全面推進(jìn)大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)，大力開(kāi)展“山植樹(shù)、路種花”工程，探索實(shí)施碳匯造林，抓好長(zhǎng)江上游重要干支流沿岸生態(tài)廊道建設(shè)，打造最美生態(tài)景觀大道，不斷改善人居環(huán)境。
著力生態(tài)大修復(fù)，推進(jìn)綜合治理。實(shí)行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)制度，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，遏制濕地面積減少、濕地生態(tài)功能退化，維護(hù)濕地生物多樣性，打造以石渠、理塘為重點(diǎn)的“中國(guó)最美高原濕地”和川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)防護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)景觀林“三林”結(jié)合，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，自然恢復(fù)和人工治理相結(jié)合，通過(guò)工程性措施切實(shí)解決缺水問(wèn)題，實(shí)施干旱半干旱地區(qū)植被恢復(fù)。加強(qiáng)林草植被生態(tài)保護(hù)，減少人為破壞，減輕資源環(huán)境負(fù)荷，增強(qiáng)自然修復(fù)功能；通過(guò)對(duì)沙化土地采取圍欄、人工植灌種草、后期管護(hù)等綜合措施進(jìn)行沙化、荒漠化生態(tài)治理。
著力林旅大融合，打造森林康養(yǎng)。圍繞建設(shè)“成都后花園、康養(yǎng)+休閑”， 加強(qiáng)“兩區(qū)一園”的建設(shè)，到2020年，全州森林公園達(dá)8個(gè)以上、濕地公園達(dá)17個(gè)以上、國(guó)際重要濕地2處，建成集觀光、休閑、科研于一體的康巴高原植物園，積極申報(bào)省級(jí)森林城市，依托海螺溝森林公園、稻城亞丁自然保護(hù)區(qū)、二郎山森林公園等優(yōu)勢(shì)旅游資源，推進(jìn)森林康養(yǎng)基地、森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家、森林人家、森林自然教育基地等申報(bào)創(chuàng)建工作，不斷拓展以生態(tài)旅游體驗(yàn)、自然教育基地、生態(tài)康養(yǎng)為載體的產(chǎn)業(yè)外延。積極舉辦花卉觀賞、林果采摘、濕地論壇、康養(yǎng)年會(huì)等特色林業(yè)生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升我州生態(tài)旅游知名度和美譽(yù)度。
三、著力釋放能量，積極助推脫貧攻堅(jiān)
我州生態(tài)資源富集，但也是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以資源保護(hù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)我們責(zé)無(wú)旁貸。
依托資源保護(hù)促脫貧。依托國(guó)有森林管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員選聘等天保工程項(xiàng)目,通過(guò)規(guī)范機(jī)制、精準(zhǔn)到村,規(guī)范管理、精準(zhǔn)到戶,規(guī)范權(quán)責(zé)、精準(zhǔn)到人的“三規(guī)范、三精準(zhǔn)”,擴(kuò)大建檔立卡貧困戶參與森林資源的規(guī)模，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收，切實(shí)提升了群眾保護(hù)森林資源的積極性和主動(dòng)性。
依托造林綠化促脫貧。加大重點(diǎn)生態(tài)工程在貧困地區(qū)的實(shí)施力度，積極組建脫貧攻堅(jiān)綠化造林專業(yè)合作社，承接川西北防沙治沙、干旱半干旱、生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、人工造林、造林補(bǔ)助等林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，讓貧困群眾通過(guò)承接地方綠化造林項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收。
依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧。以建基地、搞加工、創(chuàng)品牌為目標(biāo)，加快脫貧奔康百公里綠色生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)；擴(kuò)面提升抓好標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)林三年改造行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展花椒、核桃等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，以“圣潔甘孜”大品牌統(tǒng)攬，打造一批以野生菌類、藏香豬等為原料的有特色、叫得響的林特產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收。
(作者系州林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng))
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