甘孜日報 2018年01月17日
■多吉
州委十一屆四次全體（擴大）會議創(chuàng)新充實州委總體工作格局，明確將“補齊民生短板”“夯實民心基礎”列為新時代全州工作的重中之重，這一決策部署，深入貫徹了黨的十九大精神、省委十一屆二次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，精準抓著了我州發(fā)展的瓶頸所在和破局之策，為我州攻克深度貧困堡壘吹響了“沖鋒號”，按下了“快進鍵”。
民政部門在“補齊民生短板”“夯實民心基礎”方面責無旁貸，而且在深度介入脫貧攻堅方面有著突出的職能優(yōu)勢。因此，全州民政部門要充分發(fā)揮社會救助制度兜底保障作用，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢脫貧攻堅和困難群眾基本生活保障底線，不斷提高保障和改善民生水平，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
一、統(tǒng)籌發(fā)力抓好社會保障扶貧工作，切實發(fā)揮政策托底作用，在保障貧困群眾“不愁吃，不愁穿”上下大力氣
要著力抓好低保兜底脫貧，實現(xiàn)“兜得準”“兜得住”“兜得好”。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加強與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，建立貧困群眾基本生活保障長效機制，在全面落實基本救助政策情況下，對生活仍有困難的建檔立卡低保兜底對象適當提高救助水平，充分發(fā)揮低保政策在脫貧攻堅中的兜底功能。
要著力抓好醫(yī)療救助，解決好“看病難”“看病貴”“因病返貧”。全力資助農(nóng)村低保對象、特困人員參加基本醫(yī)療保險，進一步拓展醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險和個人商業(yè)保險間的有效銜接。加大包蟲病、高原性心臟病等地方病醫(yī)療救助力度，將符合條件的貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，在各類醫(yī)療保險報銷后，民政醫(yī)療救助比例不低于70%，并加強與慈善救助的良性互動，竭力降低重特大疾病貧困患者醫(yī)療負擔。
要著力抓好特困人員救助供養(yǎng)，確?！俺缘煤谩薄白〉煤谩薄坝嘘P愛”。細化特困人員救助供養(yǎng)實施細則，加大特困人員救助供養(yǎng)制度的落實力度，將失能和半失能的特困人員作為供養(yǎng)重點，切實做到按標施保、應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。切實加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施建設，大力提升農(nóng)村養(yǎng)老院服務質(zhì)量，深入實施特困人員“愛心幫扶”活動。
要著力抓好殘疾人扶助，讓殘疾人“不愁吃”“不愁穿”“更有尊嚴”。會同殘聯(lián)等單位認真核發(fā)重度殘疾人護理費用補貼、建檔立卡貧困殘疾人生活補貼和困難殘疾人生活補貼，確保貧困殘疾人基本生活有保障、特殊護理有補助，活得更有尊嚴。
要著力抓好臨時救助，努力做到“弱有所扶”“難有所幫”“需有所應”。進一步完善臨時生活困難救助制度，努力提高“一門受理、協(xié)同辦理”窗口建設水平，著力解決困難群眾的個案性急難問題，加大臨時救助、慈善救助等幫扶力度，充分發(fā)揮臨時救助?；?、救急難、托底線的兜底性作用。
二、加強基層社會治理能力建設，積極推動“四好村”創(chuàng)建，在引導城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)成好習慣，形成好風氣”上下深功夫
要抓好村級干部培訓，提升村級干部引領脫貧攻堅的能力。針對我州村“兩委”干部總體上帶領群眾致富增收能力弱的問題，通過選送參加省級培訓、組織州級示范培訓和指導縣級集中輪訓等方式，對村（社區(qū)）主任、村（居）民委員會成員進行全覆蓋培訓，提升村級干部脫貧攻堅、依法治理和群眾工作能力。
要指導完善村規(guī)民約（居民公約），引導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成好習慣，形成好風氣。通過修訂完善村規(guī)民約（居民公約）深化基層法治示范創(chuàng)建，大力開展移風易俗、除陋習樹新風等教育活動，大力開展厚葬薄養(yǎng)、婚喪嫁娶大操大辦等問題治理，強化家庭成員贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責任，引導貧困群眾樹立良好家風，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生和互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)。
要積極引導社會組織參與扶貧工作，鼓勵社會組織特別是慈善類社會組織發(fā)揮獨特優(yōu)勢，廣泛開展扶貧濟困志愿服務，形成人人關心、人人支持脫貧攻堅的社會氛圍。
三、加強民政基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)社會公共服務均衡發(fā)展，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎
要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備庫點建設，提升鄉(xiāng)村防災減災救災能力。針對甘孜地區(qū)幅員面積廣、群眾居住分散和交通條件差的實際，大力支持各縣（市）邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然災害多發(fā)、易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立救災物資儲備庫（點），加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備，提升救災應急能力水平，積極配合相關部門加強農(nóng)房災后恢復重建，竭力防止因災返貧。
要大力加強鄉(xiāng)村日間照料中心建設，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平。深入推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，對農(nóng)村敬老院進行全面改造提升；積極爭取和落實鄉(xiāng)村日間照料中心建設項目，以便及時為獨居老人、留守老人、失能老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老服務。
要大力加強老年大學和基層老年協(xié)會建設，充分發(fā)揮老年人在基層社會治理和脫貧攻堅工作中發(fā)揮的積極作用。針對我州基層老年大學和老年協(xié)會發(fā)展嚴重滯后，各縣（市）均未開辦老年大學，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年協(xié)會活動經(jīng)費嚴重不足的實際，積極爭取州縣（市）老年大學建設資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年協(xié)會活動經(jīng)費補助。
四、加大惠民政策宣講力度，積極弘揚正能量，在保障和改善民生中凝聚民心
要不折不扣地實施好民生工程，辦好民生實事，推動惠民政策全面落地，更好惠及民生，不斷滿足甘孜人民對美好生活的向往愿景，增強群眾獲得感和幸福感，同時要加強惠民政策宣講力度，通過媒體宣傳、編印明白卡、現(xiàn)場咨詢、召開壩壩會、走訪慰問、展示藏區(qū)新舊對比圖片、邀請德高望重的老人講解等多種形式，開展具有特色、聲勢浩大、影響廣泛的“惠從何來·恩向誰報”主題宣傳活動，弘揚真善美，傳播正能量。要通過宣講提高廣大群眾對惠民政策的知曉度，讓群眾清楚其惠從何來，讓群眾明白恩應向誰報，引領群眾心跟黨走，通過宣講提振精氣神，激發(fā)群眾通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。（作者系州民政局局長）
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