■ 張忠德
近年來，各級(jí)政府加大了對扶貧工作的投入力度。但在少數(shù)地區(qū)，投入的增加并沒有帶來明顯的效果，一些扶貧項(xiàng)目不接地氣、事先沒有周密計(jì)劃，只管把資金投出去就完成了任務(wù)，成效如何反倒不被重視。
之所以出現(xiàn)上述問題，與扶貧開發(fā)不精準(zhǔn)相關(guān)，更為關(guān)鍵的還在于很多地方用單純產(chǎn)業(yè)化思維搞扶貧工作，卻忘記了扶持誰、扶什么、怎么扶，難免使扶貧工作走了樣。
從政策設(shè)計(jì)看，目前的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，是由企業(yè)申報(bào)和組織實(shí)施，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金又以企業(yè)報(bào)賬的形式直接撥付。如此一來，到戶補(bǔ)助資金往往成了問題，弄虛作假、暗箱操作時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)單純以追求利潤為主，把扶貧項(xiàng)目和資金投給企業(yè)，再由企業(yè)去扶貧，效果大打折扣。
從現(xiàn)實(shí)情況看，貧困縣發(fā)展根基弱，農(nóng)戶欠缺掌握科技知識(shí)的能力，思想觀念亟需更新，以致種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的很多問題得不到及時(shí)解決。同時(shí)，貧困縣的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射面不寬，管理生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量低，盈利能力不強(qiáng)，參與項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、中介組織之間關(guān)系松散，缺乏有效溝通和對接，也尚未形成規(guī)范、完善的“公司+基地+農(nóng)戶”、“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。上述現(xiàn)實(shí)情況的存在，造成產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目先天不足，后勁又乏力。
因此，不能以單純產(chǎn)業(yè)化思維搞扶貧。相關(guān)部門必須研究市場、深入了解農(nóng)村實(shí)際，讓扶貧項(xiàng)目走下去，讓扶貧資金發(fā)揮應(yīng)有的效用，也讓農(nóng)民對扶貧工作充滿信心。
