甘孜日?qǐng)?bào) 2024年01月07日
◎本網(wǎng)記者 李婭妮
甘孜州是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，肩負(fù)著促進(jìn)人與自然和諧共生、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大歷史使命。為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，按照全國(guó)、全省、全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，全面推進(jìn)美麗甘孜建設(shè)，甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室于近日印發(fā)《甘孜州全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)我州生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，《措施》由州生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭起草，多次書面征求18個(gè)縣（市）和42個(gè)委員會(huì)全體成員單位意見(jiàn)，并按照全國(guó)、全省、全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求修改完善。全篇保持力度、延伸深度、拓寬廣度，體現(xiàn)“1個(gè)忠誠(chéng)、4個(gè)堅(jiān)決、5個(gè)嚴(yán)格”原則要求，清晰勾勒出了全面推進(jìn)美麗甘孜的“任務(wù)書”和“施工圖”，主要內(nèi)容為“10條措施”，具體見(jiàn)下：
一、忠誠(chéng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)禁高污染、高耗能、低效益項(xiàng)目落地，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，切實(shí)擔(dān)當(dāng)筑牢長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障、加快推進(jìn)美麗甘孜建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要?dú)v史使命，不斷擦亮“生態(tài)甘孜”金字招牌。
二、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)?？h（市）黨委、政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要將生態(tài)文明建設(shè)納入理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討，定期聽取、專題研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全覆蓋開展宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。行業(yè)主管部門要對(duì)照《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，落實(shí)管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的“三管三必須”要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，切實(shí)履行主體責(zé)任。
三、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“三區(qū)三線”劃定成果，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和環(huán)境準(zhǔn)入清單，全面實(shí)行排污許可制。建設(shè)單位要按照對(duì)環(huán)境的影響程度，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，其環(huán)評(píng)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁破壞生態(tài)功能或者不符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、國(guó)土空間用途管制、市場(chǎng)準(zhǔn)入清單等管控要求的各類資源開發(fā)利用活動(dòng)。
四、堅(jiān)決確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。聚焦道路工地?fù)P塵、移動(dòng)源尾氣排放、餐廚油煙等源頭治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵源，各類建設(shè)工地嚴(yán)格落實(shí)周邊圍擋、砂土覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、土方開挖濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”管控措施，不得使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械。排放油煙的餐飲單位應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用。杜絕出現(xiàn)污染天氣，確保環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省前列、優(yōu)良天數(shù)率保持100%。出現(xiàn)輕度及以上污染天氣的，約談縣（市）分管負(fù)責(zé)人；年度排名全省30名以后的，約談縣（市）主要負(fù)責(zé)人。
五、堅(jiān)決保障水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)安全。樹牢上游意識(shí)，扛牢上游責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)上下游、左右岸、干支流協(xié)同管控。持續(xù)鞏固Ⅰ類水質(zhì)、提升Ⅱ類水質(zhì)，禁止出現(xiàn)Ⅲ類及以下水質(zhì)，確保全州20個(gè)國(guó)省考斷面水環(huán)境優(yōu)質(zhì)率保持100%，全州水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)地級(jí)城市前30名、全省前列。年度排名全省60名以后的，約談縣（市）主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，堅(jiān)決確保飲用水水源安全。
六、堅(jiān)決筑牢土壤環(huán)境安全防線。嚴(yán)格落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管措施、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)用地土壤涉鎘等重金屬源頭防控、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。新建礦山（含改建、擴(kuò)建）應(yīng)嚴(yán)格按照“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，堅(jiān)決防范化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排放和傾倒、丟棄、遺撒尾礦等環(huán)境污染違法行為，確保全州農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
七、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)措施落實(shí)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格防范以生態(tài)修復(fù)名義違法采礦、破壞耕地等行為。全面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提，確?！吧鷳B(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止建設(shè)活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)生物多樣性保護(hù)措施，禁止非法采集野生植物和違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地。堅(jiān)持“動(dòng)土必問(wèn)”，所有開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格落實(shí)邊開采邊修復(fù)、邊建設(shè)邊治理措施。對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)開礦、筑壩等自然資源開發(fā)利用活動(dòng)，必須依法嚴(yán)厲查處。
八、堅(jiān)決整改各類督察反饋問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，嚴(yán)禁逾期整改、敷衍整改、虛假整改和問(wèn)題反彈。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化排查整治措施，防止生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江黃河警示片、中央電視臺(tái)等作為負(fù)面典型曝光和移交追責(zé)問(wèn)責(zé)線索。凡是出現(xiàn)被典型曝光或移交追責(zé)問(wèn)責(zé)線索的，同步移交州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)肅責(zé)任追究，取消生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
九、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、提級(jí)執(zhí)法、夜間執(zhí)法，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。依法嚴(yán)厲打擊單位(企業(yè))篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。全面構(gòu)建州、縣(市)、企業(yè)三級(jí)物資儲(chǔ)備體系。每2年至少組織開展一次環(huán)境應(yīng)急演練，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、較大及以上輻射事故的，黨政同責(zé)考核實(shí)行一票否決。
十、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核問(wèn)效。凡環(huán)境質(zhì)量變差、發(fā)生重大環(huán)境污染事件、未完成主要污染物總量減排等約束性指標(biāo)任務(wù)的縣(市)，扣減生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。州對(duì)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核，排名后3位的，州委、州政府約談相關(guān)縣(市)主要負(fù)責(zé)人。生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評(píng)價(jià)考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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