甘孜日?qǐng)?bào) 2021年12月29日
州應(yīng)急管理局榮獲“全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”紀(jì)實(shí)
◎州應(yīng)急管理局
11月4日，首屆全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)模范和消防忠誠(chéng)衛(wèi)士表彰大會(huì)在北京舉行。甘孜州應(yīng)急管理局被評(píng)為“全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這是全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)的最高集體榮譽(yù)，也是州應(yīng)急管理局成立以來(lái)獲得的最高集體榮譽(yù)。
“甘孜藏族自治州應(yīng)急管理局被評(píng)為首屆全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體，對(duì)甘孜州應(yīng)急管理局來(lái)講，是一種榮譽(yù)，也是一種壓力，同時(shí)更是一種動(dòng)力。我們將始終堅(jiān)持‘缺氧不缺精神、艱苦不甘落后’，牢固樹(shù)立‘人民至上、生命至上’理念，枕戈待旦、聞災(zāi)而動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)‘兩個(gè)確立’，忠誠(chéng)踐行‘兩個(gè)維護(hù)’，當(dāng)好黨和人民的‘守夜人’”。州應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)澤郎格西介紹說(shuō)。
2019年2月，州應(yīng)急管理局正式掛牌成立，擔(dān)負(fù)起全州應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)的職責(zé)使命，著力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，標(biāo)志著我州應(yīng)急管理工作踏上了新的征程。歲月不居，時(shí)節(jié)如流，州應(yīng)急管理局已走過(guò)了1000多個(gè)風(fēng)雨兼程的日子。創(chuàng)新體制、完善體系，一個(gè)個(gè)應(yīng)急管理的痛點(diǎn)被消除；標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)治理，一根根防控風(fēng)險(xiǎn)的立柱被打牢；建強(qiáng)力量、提升能力，一幕幕化險(xiǎn)為夷的奇跡被書(shū)寫(xiě)……
人民至上，生命至上！災(zāi)害應(yīng)對(duì)全力以赴，安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急建設(shè)未雨綢繆……州應(yīng)急管理局成立以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確引領(lǐng)下，在州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省應(yīng)急廳的指導(dǎo)幫助下，在各行業(yè)部門(mén)的大力支持和積極配合下，“甘孜應(yīng)急人”在每一場(chǎng)“戰(zhàn)役”中聞令而動(dòng)，沖鋒在前，攻堅(jiān)克難，彰顯了快速高效履職盡責(zé)的“甘孜應(yīng)急”擔(dān)當(dāng)。
他們不辱使命譜新篇，不斷書(shū)寫(xiě)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，始終堅(jiān)持“缺氧不缺精神、艱苦不甘落后”，防風(fēng)險(xiǎn)、抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機(jī)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全防范能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升，先后榮獲“全國(guó)地市防震減災(zāi)先進(jìn)單位”“四川省抗擊重大自然災(zāi)害先進(jìn)集體”。
這支“鐵軍”，用忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)，踐行著當(dāng)好保民平安和安全發(fā)展“守夜人”的莊嚴(yán)承諾。
高效精準(zhǔn)施策 提升綜合應(yīng)急能力
一張大屏上，密布著7300余個(gè)“藍(lán)點(diǎn)”。這些“藍(lán)點(diǎn)”，就是我州的地質(zhì)災(zāi)害和山洪隱患點(diǎn)。點(diǎn)開(kāi)其中一個(gè)“藍(lán)點(diǎn)”，各種數(shù)據(jù)一目了然。近日，在州應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心大廳，筆者見(jiàn)證了高分衛(wèi)星的“打點(diǎn)”技術(shù)。
甘孜州幅員15.3萬(wàn)平方公里，災(zāi)多、災(zāi)頻、災(zāi)重，應(yīng)急處置工作十分重要。我州位于四川省西部、青藏高原東南緣，轄康定1個(gè)縣級(jí)市，瀘定、丹巴等17個(gè)縣，全州平均海拔3500米，部分縣平均海拔4000米以上。由于地域廣闊、地理環(huán)境復(fù)雜，以往傳統(tǒng)的“走村串戶”模式讓?xiě)?yīng)急處置能力嚴(yán)重滯后。
近年來(lái)，州應(yīng)急管理局積極探索建立適應(yīng)高原地區(qū)的安全監(jiān)管和應(yīng)急管理方式，扎實(shí)推動(dòng)全州應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。
“高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)四川數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心及時(shí)與我州分享數(shù)據(jù)，高分衛(wèi)星為甘孜15.3萬(wàn)平方公里裝上了‘千里眼’。”州應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)喜江鵬向記者介紹，“我州運(yùn)用的是高分二號(hào)衛(wèi)星，其全色波段的分辨率達(dá)到0.8米，多光譜分辨率達(dá)到3.2米。就是地面0.8平方米的物體，通過(guò)高分衛(wèi)星都能看得一清二楚。高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在應(yīng)急處置中有高精度可看、高分辨率可查、高光譜可分析、數(shù)據(jù)更新可靠四大特點(diǎn)，高分影像數(shù)據(jù)與北斗預(yù)警系統(tǒng)充分結(jié)合，達(dá)到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)預(yù)警?！?/span>
據(jù)介紹，通過(guò)高分衛(wèi)星的“天空視角”，針對(duì)森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、?；芾?，在預(yù)警方面標(biāo)記289個(gè)預(yù)警點(diǎn)、7300余個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和山洪隱患點(diǎn)、32座非煤礦山、11座尾礦庫(kù)、163個(gè)?；髽I(yè)等進(jìn)行可視化預(yù)警分析和發(fā)布，真正為應(yīng)急管理的事前預(yù)警、事中處置和事后恢復(fù)重建建立了全新基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，為我州涉災(zāi)部門(mén)、領(lǐng)域提供了全新災(zāi)害分析方法和手段。
“以高分衛(wèi)星影像為基礎(chǔ)，同時(shí)充分利用北斗衛(wèi)星短報(bào)文與公網(wǎng)通信融合技術(shù)，構(gòu)建了以州應(yīng)急指揮中心為樞紐、289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端為節(jié)點(diǎn)的高精度可視化通信指揮網(wǎng)絡(luò)，形成終端與指揮中心‘全天候、終端可視’的直聯(lián)互通，確保第一時(shí)間災(zāi)情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報(bào)、第一時(shí)間掌握災(zāi)害位置及災(zāi)情周邊地理環(huán)境，為應(yīng)急處置提供‘指南’?！敝輵?yīng)急管理局指揮中心主任秦遂春說(shuō)。
面對(duì)點(diǎn)多地廣的實(shí)際，我州構(gòu)建橫向到邊的應(yīng)急指揮“中樞”平臺(tái)，建成投資1.15億元的甘孜州應(yīng)急指揮中心和地震監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，接入天網(wǎng)、地網(wǎng)、雪亮工程、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控等11975個(gè)視頻點(diǎn)位。統(tǒng)籌整合氣象、水利、自然資源、林草等部門(mén)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、視頻實(shí)時(shí)傳輸，構(gòu)建了“一屏全覽”的應(yīng)急指揮“一張屏”模式。搭建了“動(dòng)中通”通信車、“靜中通”應(yīng)急指揮車和無(wú)人機(jī)等組成的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，形成高效暢通的前后方指揮系統(tǒng)。
據(jù)了解，我州投入資金415.77萬(wàn)元，在州本級(jí)部署了VSAT衛(wèi)星網(wǎng)控系統(tǒng)和天通應(yīng)急通信管理平臺(tái)，租用VSAT衛(wèi)星數(shù)據(jù)鏈路；投入1803萬(wàn)元，為18個(gè)縣（市）配發(fā)VSAT衛(wèi)星便攜式通信站、天通數(shù)據(jù)便攜站和專業(yè)無(wú)人機(jī)及配套機(jī)載設(shè)備等裝備，并組建18支44人的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，切實(shí)打通應(yīng)急指揮通信保障“最后一公里”；投入842萬(wàn)元，為18個(gè)縣（市）應(yīng)急管理局、289個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和146個(gè)災(zāi)害重點(diǎn)村購(gòu)置了462臺(tái)4G單兵圖傳裝備和341臺(tái)天通衛(wèi)星電話，不斷補(bǔ)齊應(yīng)急通信短板，確保應(yīng)急指揮“看得見(jiàn)、喊得應(yīng)”。
展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為 全力減輕災(zāi)害損失
今年汛期以來(lái)，九龍縣三巖龍鄉(xiāng)在“6·15”“6·25”“8·13”“8·22”四次降雨過(guò)程中因短時(shí)強(qiáng)降雨相繼發(fā)生山洪泥石流等自然災(zāi)害，爐霍縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“7·5”“7·6”“7·9”“7·10”降雨過(guò)程中，因短時(shí)強(qiáng)降雨發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害，幸運(yùn)的是周圍群眾全部平安。
這是自今年6月15日以來(lái)，我州先后發(fā)生的8起泥石流災(zāi)害。8起泥石流過(guò)程中無(wú)一人傷亡，這場(chǎng)與天災(zāi)“搶時(shí)間”的“生死救援”是如何發(fā)生的？
“面對(duì)頻發(fā)的山洪泥石流災(zāi)情，氣象部門(mén)預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)，當(dāng)?shù)厣胶楹偷貫?zāi)監(jiān)測(cè)群防體系完善，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)有效，基層工作人員響應(yīng)積極，群眾防災(zāi)意識(shí)顯著提升等共同筑起了一道堅(jiān)固防線。”州應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)洛絨曲吉說(shuō)，“正因如此，一連8次山洪泥石流災(zāi)害，我們才能全部‘搶跑成功’，共提前轉(zhuǎn)移安置群眾414戶2265人，且未造成人員傷亡?！?/span>
受特殊地理?xiàng)l件和自然因素影響，甘孜州“災(zāi)多、災(zāi)頻、災(zāi)重”，應(yīng)急管理任務(wù)重、困難多，安全監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大。“自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查這項(xiàng)工作的目的是通過(guò)開(kāi)展普查摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，客觀認(rèn)識(shí)本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，助力地方人民政府有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作，提升應(yīng)急能力?！敝輵?yīng)急管理局副局長(zhǎng)喜江鵬介紹，經(jīng)多方爭(zhēng)取，我州康定市被納入2020年全國(guó)首批普查試點(diǎn)縣，為高海拔民族地區(qū)全面實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作取得了可復(fù)制、借鑒的“康定經(jīng)驗(yàn)”。2021年該項(xiàng)工作全面啟動(dòng)后，州、縣財(cái)政共計(jì)擠出1.305億元用于保障普查工作的順利實(shí)施，圓滿完成了承災(zāi)體、綜合減災(zāi)資源、歷史災(zāi)害等共38775條數(shù)據(jù)的調(diào)查和錄入工作，為下步構(gòu)建智慧減災(zāi)體系提供了全面、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。
機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急管理部門(mén)職能拓展，管理的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)多，全州安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒、形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。面對(duì)這樣的局面，過(guò)去的時(shí)間里，州應(yīng)急管理局堅(jiān)持安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)口前移、整體防控，綜合運(yùn)用整治、執(zhí)法、曝光、約談、暗查暗訪、綜合督查、聯(lián)合懲戒等手段全線出擊，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
州應(yīng)急管理局立足實(shí)際，圍繞“黨政同責(zé)”，推動(dòng)建立州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)“雙主任”、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急委和減災(zāi)委主任的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)在每月“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、州委依法治州例會(huì)、州政府黨組會(huì)“三會(huì)必講”最高規(guī)格部署機(jī)制，形成了州委、州政府督查室和州維穩(wěn)指揮部辦公室每月必查的最嚴(yán)督導(dǎo)機(jī)制，以及州安辦、應(yīng)急委辦、減災(zāi)委辦“每月一例會(huì)”“每月一考評(píng)”的強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急主導(dǎo)、專業(yè)主戰(zhàn)、協(xié)同配合”的應(yīng)急管理模式。
據(jù)了解，我州建成各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站216個(gè)，實(shí)現(xiàn)了自建地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站從無(wú)到有的重大跨越，消除了川西地震監(jiān)測(cè)“盲區(qū)”；協(xié)調(diào)實(shí)施“數(shù)字林草”“智慧交通”工程和“天基、地基、空基”為一體的氣象綜合探測(cè)立體監(jiān)測(cè)體系、地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化專業(yè)監(jiān)測(cè)、山洪災(zāi)害視頻監(jiān)控和水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效提高災(zāi)害防治“技防”水平。
同時(shí)，設(shè)置州級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)3個(gè)，縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)18個(gè)，建設(shè)基層備災(zāi)點(diǎn)289個(gè)，實(shí)施6200萬(wàn)元救災(zāi)物資采購(gòu)、前置5.1萬(wàn)件省級(jí)物資，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備全覆蓋，儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)55.14萬(wàn)余件，共儲(chǔ)備價(jià)值1010萬(wàn)元森林滅火物資裝備和277.3萬(wàn)元防汛搶險(xiǎn)救援物資。
全力打好森林草原防滅火專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，健全完善制度機(jī)制40余項(xiàng)，累計(jì)投入資金8.54億元，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和隱患整改，組建3個(gè)直升機(jī)航空護(hù)林聯(lián)動(dòng)指揮中心，建成6個(gè)直升機(jī)停機(jī)坪和14個(gè)航空取水點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)“一鄉(xiāng)一水車”“一村一水泵”夯基工程，切實(shí)當(dāng)好習(xí)近平總書(shū)記“四問(wèn)”答卷人。
安全生產(chǎn)無(wú)小事，容不得半點(diǎn)松懈。我州牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤(pán)”，建立完善安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任清單，形成州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村組包企業(yè)、企業(yè)包人的“五級(jí)包?！必?zé)任體系。切實(shí)打好應(yīng)急處置“主動(dòng)仗”，常態(tài)實(shí)施“一日兩調(diào)度、一月一拉練”，確保應(yīng)急指揮有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
狠抓隊(duì)伍建設(shè) 當(dāng)好黨和人民“守夜人”
“下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！薄斑^(guò)了一山再登一峰，跨過(guò)一溝再越一壑，不斷通過(guò)化解難題開(kāi)創(chuàng)工作新局面。”
風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)如影隨形，面對(duì)危與機(jī)并存的復(fù)雜局面，州應(yīng)急管理局風(fēng)雨兼程，闖險(xiǎn)灘、攻難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造了良好安全環(huán)境。
時(shí)不我待，只有認(rèn)清角色，迅速進(jìn)入應(yīng)急“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，才能應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。州應(yīng)急管理局在組建之初便明確了“堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，踐行訓(xùn)詞精神，擔(dān)當(dāng)初心使命，開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急事業(yè)”的工作思路，建強(qiáng)班子和隊(duì)伍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，奮力譜寫(xiě)甘孜雪域應(yīng)急管理篇章，組建以來(lái)每年被評(píng)為全州目標(biāo)績(jī)效考核先進(jìn)單位。
為打造綜合性常備應(yīng)急骨干力量和專業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，州應(yīng)急管理局組建了18支2102人縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、289支5780人鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)、2252支22520人村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)，州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害信息員3087人，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急部門(mén)365天24小時(shí)值班值守，枕戈待旦、聞災(zāi)而動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。
整合新力量，迎接新挑戰(zhàn)。三年來(lái)，州應(yīng)急管理局不斷自我加壓，磨煉應(yīng)急作戰(zhàn)能力。從“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)甘孜分演習(xí)場(chǎng)活動(dòng)，到開(kāi)展“6·28”地震應(yīng)急演練、汛期應(yīng)急通信保障能力檢驗(yàn)性拉練……多形式、多類別的演練磨合了空天地一體化、軍警民協(xié)同的快速高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了應(yīng)急救援能力。
我州堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮安委會(huì)、應(yīng)急委、減災(zāi)委“三委三辦”和抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等“五指五辦”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌“防”，全力“救”，全面構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急主導(dǎo)、專業(yè)主戰(zhàn)、協(xié)同配合”的應(yīng)急管理體制，始終堅(jiān)持“寧可抓重、不可抓漏”，與涉災(zāi)相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)工作，創(chuàng)造了近10年來(lái)連續(xù)120個(gè)月重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”和連續(xù)28個(gè)月較大事故“零發(fā)生”的全新記錄。
一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役考驗(yàn)著應(yīng)急能力，檢驗(yàn)著應(yīng)急作風(fēng)。鏖戰(zhàn)丹巴縣“6·17”山洪泥石流，處置石渠縣5.6級(jí)地震，迎擊康定低溫雨雪冰凍天氣，奮戰(zhàn)九龍縣煙袋鎮(zhèn)毛菇廠村森林火災(zāi)……在自然災(zāi)害面前，州應(yīng)急管理局組織應(yīng)急響應(yīng)，有序有力處置多起自然災(zāi)害。甘孜應(yīng)急人始終沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)踐行“為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一切”的錚錚誓言。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。戰(zhàn)斗力源自在實(shí)戰(zhàn)實(shí)干中堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，不斷深化自我革命，磨礪嚴(yán)的作風(fēng)、鍛造強(qiáng)的隊(duì)伍。實(shí)踐充分證明，這是一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的隊(duì)伍，這是一支讓黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的隊(duì)伍。
展望未來(lái)，雄關(guān)如鐵，任重道遠(yuǎn)。站在新的起點(diǎn)，甘孜應(yīng)急人將不負(fù)使命，用當(dāng)好黨和人民“守夜人”的實(shí)際行動(dòng)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜貢獻(xiàn)力量。
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