甘孜日報 2021年01月22日
小額信貸深受農牧民歡迎。
小額貸款面簽會現(xiàn)場。
◎人行甘孜州中心支行 文/圖
向貧窮宣戰(zhàn)，既是歷史責任，更要義不容辭。勇于擔當?shù)母首谓鹑谌耍员乘粦?zhàn)的決心、攻城拔寨的勇氣，立下了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“軍令狀”。
向小康進發(fā)，是歷史使命，必當全力以赴。善作善成的甘孜金融人，以不勝不休的堅韌、闖關奪隘的毅力，寫下了金融助推精準扶貧的豪邁詩篇。
擔當是一種責任與情懷，作為是一種品質與能力?；赝旯詺v程，甘孜金融人始終聚焦“兩不愁三保障”，切實將金融支持的著力點放在義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等基礎設施條件改善上，精準發(fā)力加強人工網(wǎng)點、電子機具、手機銀行等建設，精細施策補齊深度貧困地區(qū)基礎金融服務短板。伴隨著甘孜金融人的接續(xù)奮斗與真情奉獻，伴隨著297.29億元金融活水的精準滴灌和14.96萬人貧困群眾“貸”來的欣喜脫貧，奮斗創(chuàng)造的奇跡與激情書寫的變化一經(jīng)疊加，凝望那一張張燦爛的笑臉，聽聞那一句句發(fā)自肺腑的話語，這分明就是一座屹立在農牧民群眾心中的甘孜金融人群雕像。
使命在肩、奮斗有我，這就是甘孜金融人的真性情；大地無言、豐碑高聳，這就是甘孜金融人的真作為。
深度謀劃穩(wěn)步推 精心耕耘助脫貧
瀘定縣田壩鄉(xiāng)甘草村村民歐林曾因工地作業(yè)時，突發(fā)意外導致身體殘疾，高昂的手術費用致其返貧，也無法再外出打工。
在老歐生活陷入困難之際，金融扶貧工作人員上門貼心服務，送來了產業(yè)扶貧貸款，解決了資金難題，并主動引導當?shù)佚堫^企業(yè)、種養(yǎng)大戶積極為他提供養(yǎng)殖技術指導，讓他到規(guī)模化企業(yè)學習養(yǎng)殖經(jīng)驗。
2020年7月22日，再次見到老歐時，他指著自己日益擴大的養(yǎng)殖場，笑得合不攏嘴：“當初，我打算搞養(yǎng)殖，苦于沒有啟動資金。多虧了30萬元產業(yè)扶貧貸款的幫助，才有了我的今天?，F(xiàn)在錢包鼓起來了,腰桿也硬了，這條養(yǎng)殖路讓我有致富的底氣了！”
老歐不僅實現(xiàn)了脫貧致富夢，還帶動6戶貧困戶加入養(yǎng)殖業(yè)、解決了12戶貧困戶就業(yè)。截止目前，我州金融機構投入158.35億元金融資金，讓65113戶群眾發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，貧困群眾有了穩(wěn)定收入，成功實現(xiàn)脫貧致富。
金融扶貧，精準滴灌是關鍵，而摸清建檔立卡貧困戶的基本生產生活信息及其金融服務需求則是基礎。
通過信貸支持、支付環(huán)境改善、信用體系建設等系列工作，整合金融資源，形成政策合力，精準推出扶貧再貸款+扶貧小額信貸“1+7”模式，精心打造金融扶貧“整村推進”示范工程；通過與貧困戶“面對面、一對一”走訪座談，及時摸清建檔立卡貧困戶家底，嚴格實行分類授信，切實讓符合條件的貧困人口按需獲得便捷的現(xiàn)代金融服務。
隨著全州貧困戶信用評級的全覆蓋和12.89億元扶貧小額信貸的注入，扶貧小額信貸覆蓋率達到了61.19%，讓全州30541戶貧困農牧民群眾在金融活水的滋潤下，不僅實現(xiàn)了從“要我脫貧”向“我要脫貧”的華麗轉身，而且實現(xiàn)了社會融資年年有增量、普惠金融服務措施年年有增加、社會征信體系建設年年有增進、金融生態(tài)環(huán)境建設力度年年有增強的良性發(fā)展。
全州金融機構堅持精準扶持和產業(yè)帶動相結合、商業(yè)利益和社會責任相平衡、金融政策和其他政策相協(xié)調，創(chuàng)新金融扶貧政策、組織、產品和服務，通過“扶貧再貸款示范基地+合作社+農戶”“產業(yè)扶貧貸款+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困戶”模式，搭建了農戶與合作社實現(xiàn)雙贏的產業(yè)扶貧基礎工程。有效聚集了當?shù)靥厣a業(yè)、人力、自然資源，形成“一鄉(xiāng)一主業(yè)”“一村一品”的特色集體經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展新模式。
產業(yè)是發(fā)展的基礎，產業(yè)是扶貧的關鍵。為切實破解我州產業(yè)發(fā)展中突出存在的“弱、小、散”難題，我州金融機構著眼夯實產業(yè)發(fā)展基礎，主動會同州經(jīng)信、扶貧、旅游、農牧等部門，聯(lián)合開展產業(yè)扶貧大調研行動和產業(yè)扶貧摸排行動，切實建立信息共享機制以及旅游和扶貧產業(yè)項目庫，精準對接地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展需求，強力推動我州東、南、北三個脫貧奔康百公里產業(yè)示范帶建設，進而形成了“項目帶動產業(yè)、產業(yè)帶動基地、基地帶動貧困戶”的聯(lián)動機制。
通過“萬家千億”金融服務提升工程，“融資服務大暢通”等優(yōu)質高效的對接合作平臺，培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社和產業(yè)化龍頭企業(yè)等扶貧主體364個，培育主體實現(xiàn)了全域覆蓋，全州產業(yè)精準扶貧貸款全覆蓋。47.38億元的產業(yè)扶貧金融資金讓1.98萬貧困人口和一大批小微企業(yè)從中受益；上億元的小額擔保貸款，讓萬名下崗失業(yè)人員和婦女成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
明確重點加力推 金融扶貧求精準
在康定木雅景區(qū)，旅發(fā)委將景區(qū)所在的俄達門巴村確定為旅游扶貧示范村，提供旅游扶貧產業(yè)基金40萬元為企業(yè)貼息，以減輕公司財務成本，景區(qū)將收益讓利給周邊貧困戶。
金融扶持景區(qū)公司，景區(qū)盤活資源穩(wěn)脫貧。公司不僅解決了貧困戶看病難的問題，還為村民繳納了醫(yī)療保險，杜絕了因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生；公司組織貧困村的孩子到瀘州集中學習，提供生活費和學費，并為學生購買了意外及醫(yī)療保險，避免因貧失學；聘用貧困戶青年48人，月工資3000元以上，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”；建設專屬商業(yè)區(qū)，讓村民銷售土特產品，平均每戶年增收可達2—3萬元，助力貧困戶脫貧；將貧困村自然景觀等人文資源納入景區(qū)股份，收購貧困戶住房改造為原生態(tài)酒店，既提高了貧困戶財產性收入，又盤活了閑置的資源。
公司在發(fā)展的同時，還培育了一批新型牧民，牧民依靠務工、經(jīng)商、開辦藏家樂、餐飲服務等，不斷增強“造血”能力。
通過金融資金注入景區(qū)帶動脫貧，大力推廣“扶貧再貸款+”等模式，惠及扶貧對象，運用低成本資金助推脫貧攻堅進企入戶。累計對地方法人金融機構發(fā)放扶貧再貸款40.1億元，使用率高達98.98%，居全省第一，覆蓋全州18個深度貧困縣（市），惠及建檔立卡貧困戶0.97萬戶，建成了23個各類扶貧再貸款示范基地。景區(qū)開發(fā)帶動貧困戶增收致富，創(chuàng)新“金融扶持—景區(qū)帶動—農戶參與”的金融精準扶貧模式，實現(xiàn)了一個景區(qū)多項帶動。
金融扶貧的著力點不僅在景區(qū)，在義務教育、農業(yè)保險、住房安全保障等多方面注入金融“活水”。近千萬元的國家助學貸款，讓2448名貧困農牧民子女圓了大學夢；政策性扶貧保業(yè)務全域覆蓋，51775戶貧困戶得到保障；政策性種植養(yǎng)殖保險增加至青稞、油菜、玉米、馬鈴薯、牦牛等品種，基本涵蓋了高原主要糧食作物和牲畜；易地搬遷安置助推了藏區(qū)新生活。撥付易地扶貧搬遷信貸資金9.18億元，讓13348戶53568人住進了藏家“別墅”，托起了藏區(qū)群眾的“安居夢”。在15.3萬平方公里的遼闊大地上，道路基礎建設更離不開216.96億元金融活水的支持。一筆筆基建項目扶貧貸款，讓8.41萬貧困人口擺脫了貧困。
為更好地防控金融風險，全州金融機構堅持開展調研督導，嚴防金融精準扶貧風險。每年抽調業(yè)務骨干，對18個縣（市）開展金融精準扶貧調研工作。對精準扶貧貸款進行嚴格核查，根據(jù)核查結果，約談反饋，督促整改。2020年，通過現(xiàn)場座談、資料審查、入戶走訪等方式，查閱各類文件資料612份，實地走訪建檔立卡貧困戶72戶，填寫調研臺賬18份，就地召開現(xiàn)場問題反饋座談會18場。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我州累計開展定點督查督導13次，全域督查督導8次，配合協(xié)同其他州級單位開展督導53次，累計行程61549萬公里，“銷號”整改規(guī)范各類問題112項。
……
打牢基礎拼命推 信用紅利惠百姓
“每到夏天，我開辦的民居接待生意紅火，游客還要提前預約，能夠有這樣可喜的局面，得益于金融扶貧政策的支持。”走進爐霍縣蝦拉沱村的藏式民居，老板廖遠志激動地分享了當?shù)剞r牧民的“致富經(jīng)”：“前年，我被評為信用戶后，快捷地從爐霍縣農村信用社得到貸款，裝修了藏房、茶樓，美化了環(huán)境，開起了鍋莊，成都、重慶的游客都非常喜歡我這里的環(huán)境。生意好了，我就靠民居接待，一家人早就脫貧，過上了幸福生活。”
信用是經(jīng)濟和金融的靈魂。農村信用體系是社會信用體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代農村經(jīng)濟發(fā)展的基石。農村信用體系建設在改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源有效配置、促進農村社會經(jīng)濟發(fā)展、完善基層社會治理等方面都具有至關重要的作用。
只有信用先行，金融精準扶貧才能有的放矢。全州金融機構按照“政府主導、人行主推、多方參與、重點突破”的原則，將農村信用體系建設與精準脫貧相結合，積極構建“信用+旅游+脫貧”“信用+產業(yè)+脫貧”的模式，在所有金融機構幫扶貧困村開展信用創(chuàng)建活動，推動信用精準脫貧。全州評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個、信用村145個、信用農戶154601戶，讓農牧民群眾樂享“信用紅利”。
九龍縣上團鄉(xiāng)放馬坪村由于地處偏僻，只有現(xiàn)金交易，現(xiàn)代金融服務難以開展?！拔业暮⒆釉诳h城讀書，每個月要給他生活費，村里沒有線上支付，我清晨6點從家里出發(fā)，翻越5000米的大山，花費8個多小時才能達到縣城，自己開銷的住宿費和油錢比給娃娃的生活費還要多?！贝迕裨鹘荡敫锌卣f，現(xiàn)在只需要到村里的服務點去就能完成支付，省下的錢可以多給孩子做生活費了。為幫助九龍縣全面達到“基礎金融服務不出村，綜合服務不出鎮(zhèn)”的標準，金融職工歷時17天行程4500余公里，對具備條件的空白行政村完成商戶選擇及信息采集。
全州金融機構踐行支付為民，支付惠民，工作人員騎馬走路，跋山涉水、走村入戶，面對面了解農牧民基礎金融服務需求、聽取地方黨政對助農取款服務點建設的建議意見，幫助農牧民出點子、想路子、辦實事、解難題。
金融機構大力推進扶貧基礎金融設施建設，讓廣大農牧民享受到“基礎服務不出村、綜合服務不出鎮(zhèn)”的便捷生活。
2020年，全州金融機構實現(xiàn)了石渠、德格、色達、甘孜雅礱江上游24鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白行政村“全覆蓋”。通過助農取款服務點觸角延伸、功能拓展，加載移動支付工具、推廣醫(yī)保、社保繳費服務等，部分服務點已由“點”變“站”。全州共建立銀行卡助農取款服務點3159個，覆蓋325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2679個行政村；累計投放ATM機具446臺，布放POS機具（含電話POS）7472臺，發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行用戶77.33萬個；創(chuàng)建刷卡無障礙示范街區(qū)23個；形成多元化、多層次的支付網(wǎng)絡體系，農牧區(qū)支付結算可在2小時內迅速到賬。
戰(zhàn)鼓聲聲催奮進，旌旗獵獵踏征程。我州高質量推動金融精準扶貧工作，交出了讓農牧民群眾滿意的答卷。全州金融機構將抓牢惠民之責、樹牢脫貧之責、筑牢奔康之責，發(fā)揮“首善力量”、展現(xiàn)“首善形象”、擴散“首善效益”，把“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”的諾言鐫刻在康巴雪域高原。
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