甘孜日報 2020年07月09日
隨著我州生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的深入推進，綠水青山已成為得榮縣白松鎮(zhèn)日堆村的生態(tài)福地。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 張亞賢 文/圖
高原好時節(jié)，草長鶯飛時。波光粼粼的河流、郁郁蔥蔥的草地、連綿起伏的群山、悠閑踱步的牛羊，康巴大地生機勃勃。
7月5日，爐霍縣廢棄砂金礦，早已沒有往日的滿目瘡痍，變得嫵媚多姿、明艷異常，處處是花，處處是景，直如盛裝的美人。
這是甘孜土地綜合治理建設的一個縮影。近年來，甘孜嚴守生態(tài)紅線、加大礦山治理、強化地災防治，土地生態(tài)效應不斷“發(fā)酵”，持續(xù)不斷的土地綜合治理，打造出一片綠意盎然的“金土地”，鋪展出自然資源美麗嬗變的宏偉畫卷。
生態(tài)紅線 一步也不能讓
縱觀川蜀，直面甘孜，生態(tài)保護紅線“線性”分明——我州生態(tài)保護紅線總面積約9.6萬平方公里，占全州幅員面積15.3萬平方公里的62.7％；全省生態(tài)保護紅線總面積14.80萬平方公里，甘孜占了其中48.7％。
一組翔實的數(shù)據(jù)“標注”出我州生態(tài)紅線的“標高”。生態(tài)保護紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護甘孜生態(tài)安全的底線和生命線。
在四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的發(fā)展新格局中，作為川西北生態(tài)示范區(qū)的甘孜更是把劃定、嚴守生態(tài)保護紅線作為實施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，作為構(gòu)建甘孜生態(tài)安全格局的有效手段。在甘孜，生態(tài)紅線不是簡單的“一條線”，而是“四條線”：一是生態(tài)保護紅線是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給線。目的就是為甘孜人民群眾提供清新的空氣、清潔的水源和宜人的環(huán)境。二是生態(tài)保護紅線是人居環(huán)境安全保障線。避開水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，保障人居安全。三是生態(tài)保護紅線是生物多樣性保護基線。將生物多樣性保護的空缺地區(qū)納入保護范圍，確保國家重點保護物種保護率達100%。四是生態(tài)保護紅線是甘孜生態(tài)安全的底線和生命線。在維護生物多樣性、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、保障人居環(huán)境安全方面支撐著經(jīng)濟社會發(fā)展，也為甘孜生態(tài)安全提供了堅實支撐和保障。
面積廣、比例高，自然責任大。“將生態(tài)紅線畫好守牢，形成生態(tài)保護紅線全州‘一張圖’，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的‘綠色銀行’。 ”州自然資源局局長譚智泉說。
我州是長江、黃河的源頭地區(qū)，是重要的生態(tài)功能區(qū)，也是國家重要的生態(tài)屏障。歷屆州委、州政府都十分重視我州生態(tài)文明建設，充分認識到推進綠色發(fā)展的極端重要性和緊迫性，并牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，以對腳下這片土地負責、對人民和歷史負責的態(tài)度，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會主義生態(tài)文明建設新局面。
突出一個“?！弊郑皣栏癖Ｗo、應保盡保、應劃盡劃”，這是我州在優(yōu)化生態(tài)紅線堅持的原則，突出生態(tài)保護紅線在國土空間開發(fā)利用過程中的底線作用，將自然保護地和生態(tài)功能重要敏感區(qū)域劃入紅線，目前，我州生態(tài)保護紅線空間分布格局包括雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、沙魯里山生物多樣性保護紅線區(qū)、錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)、大雪山生物多樣性保護——土壤保持紅線區(qū)，“五區(qū)”協(xié)同，構(gòu)筑甘孜生態(tài)保護網(wǎng)。
做實一個“調(diào)”字，調(diào)出圖斑包括道路51條，面積合計224.52平方公里；合法礦業(yè)權(quán)4844.85平方公里，其中合法探礦權(quán)有255宗，面積4713.2978平方公里，合法采礦權(quán)89宗，面積131.5541平方公里；調(diào)出風電、水電、光伏等生態(tài)能源項目55個，面積36.4703平方公里。把石渠縣域普公壩省級濕地公園、得榮縣域國家一級公益林、瀘定縣域四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)地保護區(qū)、康定市一級二級公益林、新龍沙魯里山國家森林公園等生態(tài)功能強的6217.75平方公里區(qū)域已補劃入生態(tài)保護紅線。
突出一個“硬”字，堅持紅線要“紅”，體現(xiàn)出紅線的硬度。科學規(guī)劃、邊界清晰、數(shù)據(jù)標定、管理到位、追蹤動態(tài)、責任明確，我州作為“中華水塔”的重要組成部分，決不把生態(tài)紅線作為“彈性線”，而是作為不能觸碰的“高壓線”，真正成為維護甘孜生態(tài)安全的底線和生命線。
堅守生態(tài)空間保護紅線，綠色發(fā)展不是紙上談兵，更不是數(shù)字呈現(xiàn)。生態(tài)紅線，一步也不能讓。確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，在我州，生態(tài)保護紅線不僅劃在生態(tài)空間，更是劃進相關(guān)責任人員的頭腦中；不僅盯住與此相關(guān)的直接責任人，也喚醒廣大公眾的保護意識。全州群策群力、共同維護，讓“高壓線”發(fā)揮應有威力，讓“生命線”發(fā)揮應有作用。
礦山治理 一寸也不能丟
占地1.85平方公里的爐霍縣砂金礦廢礦為上世紀80年代和90年代由當?shù)卮迕袼讲蓙y掘留下的廢棄場地，涉及該縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采礦區(qū)沿三條河流兩岸呈點狀分布，形成了大量的礦渣堆、礦坑，對土地形成壓占、損毀，原始地貌改造嚴重，自然景觀破壞，迫使河流改道，河岸沖刷嚴重。
這是爐霍縣砂金礦曾經(jīng)的“病態(tài)”，該縣舉生態(tài)旗，按照“河道疏浚+新建護岸+場地平整壓實+覆土+種草+架設網(wǎng)圍欄+新建步道+設置標志牌”的治理辦法，持之以恒對廢棄礦山進行“救治”。 通過對采礦區(qū)治理，一方面防治了洪水、泥石流等災害的發(fā)生，另一方面通過治理顯著提高土地利用率和生產(chǎn)力，并增加了環(huán)境容量，逐漸恢復涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候和凈化大氣的功能，具有很大的持續(xù)的生態(tài)環(huán)境效益。
以往，我州礦山開發(fā)設備原始、技術(shù)粗糙、工藝簡單，礦產(chǎn)開發(fā)的小、散、亂、低以及過度開發(fā)，帶來生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題?！俺抢镆蛔鶚牵嚼镆粋€坑”形象地反映了礦山開采給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改變，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，損害了我州青山綠水的形象。
堅定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，近年來，我州將新發(fā)展理念融入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，提高“門檻”，實現(xiàn)有序開發(fā)生態(tài)礦山，在保障經(jīng)濟發(fā)展同時，力圖把采礦對生態(tài)環(huán)境的影響降到最小。
滴水穿石，持之以恒，把廢棄礦山治理作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和建設川西北生態(tài)示范區(qū)的重要抓手，治理腳步一直未停。我州爭取到中央和省級財政重點生態(tài)保護修復治理資金2000余萬元，實施爐霍砂金礦地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程、長江干支流沿岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復、黃河流域廢棄礦山生態(tài)修復項目等，修復治理面積80余公頃，通過土石方工程、邊坡治理工程、土地復墾工程、場地復綠工程、廢棄建筑拆除、生態(tài)修復監(jiān)測工程等手段，消除地質(zhì)環(huán)境問題，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)具有自我維系和調(diào)節(jié)能力，促進自然環(huán)境改善，減少和控制環(huán)境污染。
一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，加強綜合治理，啃下“硬骨頭”； 實現(xiàn)高質(zhì)量治理，還生態(tài)健康“肌理”。 我州投入9226.28萬元，實施了16處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境好了，地多出來了，廢棄礦區(qū)的地災隱患消除了。開展廢棄礦山整治主要實現(xiàn)三個目的：生態(tài)、土地、安全。
“以往住得提心吊膽，現(xiàn)在住得安全幸福，治理前治理后兩個樣?！睜t霍縣仁達鄉(xiāng)村民扎西彭措感慨地說。通過實施采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，不但解決現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境問題，保障采礦區(qū)受地質(zhì)環(huán)境問題威脅的人民群眾生命財產(chǎn)安全，還促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，保障居民正常生活生產(chǎn)，有效改善采礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)戶增收。
昔日廢棄礦山給人們帶來“負效應”，通過治理正在發(fā)生著蛻變。在整治成生態(tài)用地，服務群眾美好生活追求，體現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的同時，對構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的社會意義。
地災防治 一處也不能少
2014年8月9日，丹巴縣東谷鄉(xiāng)二卡子溝突發(fā)特大泥石流災害，規(guī)模60余萬方，造成10戶農(nóng)戶住房完全沖毀，85戶房屋嚴重受損，186戶651人受災，1260畝耕地受損，直接經(jīng)濟損失21517萬元。
特大天災，是大地的劫難。災難留下的，絕不僅是巨大的傷痛，更有生命的感悟、發(fā)展的啟迪，災后治理成為“以人為本”的生動體現(xiàn)。為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，在省委省政府和省自然資源廳的關(guān)心支持下，丹巴縣共投入3800萬元，對該地質(zhì)災害點實施了工程治理 ，通過該項目的實施，有效保護了1251人的生命安全和2.1億元的財產(chǎn)安全。
我州地勢起伏大，山高谷深，溝壑縱橫，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境條件復雜。地質(zhì)災害呈現(xiàn)分布范圍廣、密度大，活動頻繁、規(guī)模大，危害嚴重等特征。
實施災害治理工程，徹底消除地質(zhì)災害隱患威脅，刻不容緩。我州著力構(gòu)建以調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合防治、應急能力建設為主要內(nèi)容的地質(zhì)災害綜合防治體系，探索走出了具有甘孜特色的地質(zhì)災害防治新路子。地災調(diào)查精度不斷提高，監(jiān)測預警體系日趨完善，綜合防治效果日益顯著，應急避險能力全面提升，科技支撐保障切實增強，制度建設逐步完善，取得了因災傷亡和財產(chǎn)損失逐年下降的顯著成效。
部署上，縱向到底；預警上，橫向到邊；防控上，多措并舉；實效上，扎實落地。2016年至2019年我州共爭取地質(zhì)災害防治資金約20億元。按照《四川省國土資源廳四川省財政廳關(guān)于全面加強地質(zhì)災害綜合防治體系建設項目和資金管理工作的通知》的要求，克服我州地質(zhì)災害綜合防治體系建設工程治理項目實施過程中存在的項目前期工作耗時長、冰凍期長，施工期短、施工難度大等困難和問題，組織實施了14647戶避險搬遷安置，500余處地質(zhì)災害工程治理和排危除險、57處清淤加固、州本級及16個縣級地質(zhì)災害能力建設、19642個地質(zhì)災害隱患點專職監(jiān)測、1294處地質(zhì)災害隱患點自動化實時監(jiān)測體系建設、2處地質(zhì)災害隱患點專業(yè)監(jiān)測。通過這些地質(zhì)災害防治項目的實施，有效保護了20萬余人的生命安全；全面提升了我州防范和抵御地質(zhì)災害的能力。近年來，成功預警預報53起地質(zhì)災害，避免3600余人可能因災造成的傷亡，最大限度保障了受地質(zhì)災害威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
讓一方水土造福一方百姓，我州加強土地綜合治理，給甘孜發(fā)展一個優(yōu)越環(huán)境，給甘孜人民一個安全家園，為甘孜生態(tài)文明書寫絢麗篇章。
生態(tài)修復+草場建 理塘縣建成4.8萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地
本網(wǎng)訊 7月的理塘，綠意盎然，在廣袤無垠的毛埡大草原上，一輛輛現(xiàn)代化的機械與勒通牦牛在草原上“共舞”。4日，筆者從縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局獲悉，該局派出3個工作組20余人奔赴全縣各大牧區(qū)開展為期近一個月的牧草基地建設。目前該縣已基本建成4.8萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地。
近年來，理塘縣牢牢把握“以草定畜”的原則，堅持草場建設與草原生態(tài)修復相結(jié)合，重投入、強基礎，抓示范、建產(chǎn)業(yè)，努力探索出了現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式。圍繞牧草生產(chǎn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持草場建設與草原生態(tài)修復相結(jié)合，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)牧草基地綜合建設，全縣已基本建成4.8萬畝的優(yōu)質(zhì)牧草基地，建成“縣、村、戶”三級草業(yè)基地10萬余畝，配套建設標準化牲畜暖棚，開展半舍飼圈養(yǎng)，補飼青干草，減少了冬春季節(jié)牲畜掉膘損失，降低了牲畜死亡率。
通過放牧與補飼相結(jié)合，縮短了牦牛出欄周期，提高了牲畜出欄率。
“牧草基地的建設，不僅使農(nóng)牧民群眾增收致富，還極大的改善了草原生態(tài)，實現(xiàn)了草原生態(tài)保護和現(xiàn)代草原畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為理塘現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎?！崩硖量h農(nóng)牧農(nóng)村和科技局局長翁登說。縣融媒體中心 葉強平 黃
生態(tài)知識之窗
我州是長江、黃河的源頭地區(qū)，是“中華水塔”的重要組成部分，作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)和重要的生態(tài)屏障生態(tài)保護紅線空間分布格局包括雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)、沙魯里山生物多樣性保護紅線區(qū)、錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)、大雪山生物多樣性保護——土壤保持紅線區(qū)，總面積約9.6萬平方公里，占全省紅線區(qū)面積的48.7%。
●雅礱江源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西北部邊緣，其中石渠縣北部黃河流域區(qū)屬于三江源水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，其余區(qū)域?qū)儆诖ㄎ鞅彼春B(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)。紅線區(qū)面積約為4.0萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的20.5%，紅線地塊連片分布于甘孜州的石渠縣、德格縣、甘孜縣和色達縣。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)除石渠縣北段、色達縣東部分屬黃河流域和大渡河流域外，該區(qū)大部都屬于雅礱江流域，是雅礱江的主要發(fā)源地和重要水源補給區(qū)，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。建有國家級自然保護區(qū)1個、省級自然保護區(qū)2個。
●大渡河源水源涵養(yǎng)紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西北部，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，行政區(qū)涉及阿壩州的馬爾康市、阿壩縣、紅原縣、壤塘縣、金川縣。紅線區(qū)面積約為1.8萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的9.3%，除地勢相對平緩的河谷平壩區(qū)外，基本全部為紅線分布區(qū)域。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)主要河流有腳木足河、梭磨河、綽斯甲河、大金川等，是大渡河發(fā)源地的重要組成部分，具有極重要的水源涵養(yǎng)功能。建有省級自然保護區(qū)1個、城市集中式飲用水水源保護區(qū)2處。
●沙魯里山生物多樣性保護紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川西部邊緣，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，行政區(qū)涉及甘孜州的白玉縣、新龍縣、巴塘縣、理塘縣、得榮縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣。紅線區(qū)面積約為3.3萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的16.5%，紅線地塊除南部邊緣基本全域分布。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)河流分屬金沙江水系，植被以高山高原草甸、高山灌叢及亞高山針葉林為主，有白唇鹿、馬麝、藏馬雞等珍稀野生動物，生物多樣性保護極為重要，建有國家級自然保護區(qū)3個、省級自然保護區(qū)4個。
●錦屏山水源涵養(yǎng)——土壤保持紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川省西南邊緣，屬于岷山-邛崍山-涼山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)，行政區(qū)涉及涼山州的木里縣、鹽源縣、冕寧縣，甘孜州的九龍縣。紅線區(qū)面積約為1.1萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的5.6%，紅線地塊主要分布于木里縣、鹽源縣西南邊緣及九龍縣大部分區(qū)域。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)以森林生態(tài)系統(tǒng)為主，其次為草地生態(tài)系統(tǒng)，河流有雅礱江及其重要支流九龍河、鹽源河等，是雅礱江水系重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和金沙江重要水源補給區(qū)，水源涵養(yǎng)功能極為重要。此外，該區(qū)土壤侵蝕敏感性較高，特別是北部的九龍及木里部分區(qū)域，土壤侵蝕極敏感，是我省土壤保持重要區(qū)域。建有國家級自然保護區(qū)1個、省級自然保護區(qū)2個、國家級風景名勝區(qū)1個。
●大雪山生物多樣性保護——土壤保持紅線區(qū)
地理分布：該區(qū)位于四川西部，屬于川西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)，行政區(qū)涉及甘孜州的康定市、爐霍縣、道孚縣、雅江縣、丹巴縣、瀘定縣。紅線區(qū)面積約為2.2萬平方公里，占四川省生態(tài)保護紅線總面積的11.3%。紅線地塊除沿大渡河、鮮水河、雅礱江等河谷平壩區(qū)外，基本全域分布。
生態(tài)功能：區(qū)內(nèi)河流分屬大渡河、雅礱江水系，植被以亞高山針葉林為主，有四川雉鶉、綠尾虹雉等珍稀鳥類和白唇鹿、玉帶海雕等珍稀野生動物，是生物多樣性保護的重要區(qū)域。該區(qū)沿大渡河、雅礱江流域分布的干旱河谷和高山峽谷區(qū)，泥石流滑坡強烈發(fā)育，呈現(xiàn)土壤侵蝕敏感性高的特點，也是土壤保持的重要區(qū)域。建有國家級自然保護區(qū)2個、省級自然保護區(qū)7個、國家級風景名勝區(qū)1個、國家地質(zhì)公園1個，城市集中式飲用水水源保護區(qū)3處。
記者 張亞賢 整理
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