甘孜日報 2018年10月11日
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
圖為記者提問。
美麗如畫的康定市雅拉鄉(xiāng)中谷村。本網(wǎng)資料庫圖
◎見習記者 汪青拉姆 文/圖
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。繼而，中央、省委相繼出臺了“一號文件”，編制印發(fā)了全國、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）,召開了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會。今年3月，州委出臺了“一號文件”，將落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定為我州當前和今后一個時期的重要任務之一，并啟動了全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我州貫徹落實黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，也是我州貫徹落實省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的具體措施。2015年以來，我州將城鄉(xiāng)提升、脫貧攻堅列為全州“六大戰(zhàn)略”，作為重點任務強力推進，并取得階段性成效。今年，我州結(jié)合實際，決定并開始在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設工作。
昨(10)日，解讀州委十一屆五次全會精神第五場新聞發(fā)布會在康舉行，州委農(nóng)工委副主任吳運凌介紹了我州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設的有關情況并接受了記者提問。
承前啟后
打造示范標桿
“黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，我州城鄉(xiāng)居民收入差距較大、農(nóng)業(yè)基礎仍不穩(wěn)固、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，因此全州上下要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民群眾日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的必然要求?！眳沁\凌在發(fā)布會上說。
我州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，也是全省脫貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”?；诖?，我州自2015年12月召開州委十屆八次全會以來，全州上下按照州委的總體工作格局，把實施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)和發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”及確保同步全面建成小康社會的現(xiàn)實路徑，全州各級干部挑起了最重的擔子，拼盡全力，在最短的攻堅時間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領全州百姓脫貧奔康。
今年以來，通過實施“六大戰(zhàn)略”，我州脫貧攻堅成效明顯，已經(jīng)呈現(xiàn)出“攻堅責任不斷壓實、體制機制日臻完善、幫扶合力全面增強、發(fā)展基礎逐步夯實、脫貧舉措更加有力、貧困人口大幅減少”的良好格局。法治基礎得到夯實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，交通條件得到改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，青山綠水的優(yōu)勢進一步得到彰顯，為我州建設大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)奠定了堅實基礎?！皼Q定并開始建設大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，是我州加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范州的具體舉措，為甘孜與全國全省同步建成全面小康社會提供了支撐、指明了發(fā)展方向?！眳沁\凌說。
綜合研判
明確創(chuàng)建目標
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度；保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。這為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施指明了方向。
中央、省委有部署，甘孜有行動。今年4月下旬，我州通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大渡河流域資源優(yōu)勢突出、區(qū)位優(yōu)勢明顯、溫光條件適宜、市場前景看好、遠景規(guī)劃宏偉、干群內(nèi)生動力強，決定在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。
8月，州委十一屆五次全體(擴大)會議提出，要高質(zhì)量、高標準打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。強化財稅金融支持，州級統(tǒng)籌資金部分給予重點傾斜，廣東對口支援、省內(nèi)對口幫扶資金重點用于鄉(xiāng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和分險基金，給予貸款貼息和擔保補貼。出臺特色產(chǎn)業(yè)財政獎補政策，支持種養(yǎng)、康養(yǎng)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導社會資本參與特色小鎮(zhèn)、特色村落和傳統(tǒng)村寨建設。推進耕地、林地、草地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年，特色產(chǎn)業(yè)帶基本形成，為全州鄉(xiāng)村振興探索經(jīng)驗、提供樣板。
8月29日至30日，我州召開大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設動員部署暨“六大戰(zhàn)略”現(xiàn)場推進會。會議以現(xiàn)場參觀考察與大會交流相結(jié)合方式進行，與會人員先后參觀考察丹巴縣森林資源網(wǎng)絡化管理、梭坡鄉(xiāng)示范村整體風貌改造規(guī)劃情況，康定市孔玉鄉(xiāng)色龍村通暢工程和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、麥崩鄉(xiāng)為舍村鄉(xiāng)村振興示范村建設情況，瀘定新城產(chǎn)城一體合作投資項目規(guī)劃、和平村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃情況，磨西鎮(zhèn)民俗風情村風貌提升項目推進情況。從美人谷的古碉藏寨到魚通片區(qū)的世外桃源，從充滿紅色記憶的瀘定橋到貢嘎山下的磨西老街，參與考察的領導們一邊聽、一邊看，在心中勾劃著新的藍圖。
吳運凌介紹，自4月下旬州委提出建設大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)以來，州、縣（市）黨委政府和相關部門雷厲風行、真抓實干，并取得了階段性成效。目前，大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設已納入全州鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，三縣（市）規(guī)劃已基本成型，試點示范各項目建設工作正強力推進。其中，康定市去年10月底率先啟動，總規(guī)方案于今年4月底完成編制，5月初經(jīng)州、市規(guī)委會審議通過，今后五年將圍繞“一軸三線三片+西山東水中名城”的空間布局涉及124個村開展建設，并專門編制完成了大渡河康養(yǎng)谷“一核七園”規(guī)劃實施方案；瀘定縣將于年內(nèi)完成規(guī)劃編制工作，確定了“兩橋三山一帶多點”空間布局涉及95個村，著力加快小康、活力、紅色、康養(yǎng)、和諧瀘定建設；丹巴縣作為省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣將于10月中旬完成規(guī)劃初稿，并著手編制空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設等6個專項規(guī)劃，示范區(qū)建設涉及63個村。
匯聚合力
推動創(chuàng)建落實
“黨中央決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委十一屆三次全會強調(diào)要高質(zhì)量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，給我州送來了加快發(fā)展的‘及時雨’，指明了同步奔康的‘高速路’。我州要充分認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然選擇，堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，全力以赴實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”發(fā)布會現(xiàn)場，吳運凌的話擲地有聲。
吳運凌介紹說，州委一號文件用12個部分49個條目對我州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、目標任務、重點工作、保障措施作出了全面安排部署，并明確我州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設工作于2018年啟動先期開展試點示范建設，2021-2022年全面鞏固提升，生活富裕、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定、團結(jié)進步的現(xiàn)代化新型農(nóng)牧區(qū)建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可資借鑒的標本和樣板。
“我州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設工作，從2018年6月三縣（市）啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，計劃10月完成規(guī)劃初稿，12月底明確實施項目到村，2019年3月完成規(guī)劃報批，4月全面啟動建設。期間始終堅持州抓統(tǒng)籌、縣（市）主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)動的工作原則，結(jié)合扶貧攻堅和百公里產(chǎn)業(yè)帶建設，實行‘一名州級領導主管、一名縣（市）委書記主抓、一個州級部門牽頭主推、一個科技團隊跟進服務’，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動的工作機制。”吳運凌說，“建設大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)對于全州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，將為今后高質(zhì)量推進全州鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。”
吳運凌介紹說，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，擺脫貧困是前提，務必把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)擺在首位；產(chǎn)業(yè)興旺是重點，務必推動特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興；生態(tài)宜居是關鍵，務必提檔升級加快打造幸福美麗鄉(xiāng)村，按照創(chuàng)建國家生態(tài)建設示范區(qū)的總體要求，深入推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略；鄉(xiāng)風文明是保障，務必提高農(nóng)牧民文明素養(yǎng)培樹現(xiàn)代新風，實現(xiàn)文化振興；治理有效是基礎，務必夯實基層基礎加強鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)組織振興和人才振興；生活富裕是根本，務必延長產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村振興。要嚴格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，將中央和省委決策部署與甘孜實際相結(jié)合，因地制宜、融會貫通，扎實抓好我州鄉(xiāng)村振興工作。
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