甘孜日報(bào) 2018年01月05日
正在架設(shè)鋼絎梁的雅康高速興康特大橋。張兵 余秋林 攝
雀兒山隧道通車后，欣喜的五道班工人。
宣講員在海螺溝宣講十九大精神。
美麗的康定，溜溜的城。
石渠縣陰巴村股份制沙場分紅現(xiàn)場。
外國游客在道孚民居接待點(diǎn)就餐。
編者按：
2017年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展具有特殊意義的一年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要一年，也是甘孜州適應(yīng)新常態(tài)、取得新發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)省、州第十一次黨代會以及省委十一屆二次全會和州委十一屆三、四次全體（擴(kuò)大）會議精神，不忘初心、牢記使命、維護(hù)核心、忠誠擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
回望過去，本報(bào)特推出《回望：2017年甘孜十大新聞》，盤點(diǎn)這一年我們走過的不平凡歷程，回顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精彩亮點(diǎn)和重要事件，矚目我們的光榮與夢想，凝聚力量、滿懷信心，期待在新的一年中展現(xiàn)新作為、書寫新篇章。
■本網(wǎng)記者 張永才
NO1：
十九大精神在甘孜藏區(qū)落地生根開花，甘孜現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”目標(biāo)敲定
2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。我州劉成鳴、余德春、達(dá)瓦三位黨代表赴京出席盛會，履職盡責(zé)。
十九大勝利閉幕后，州委賡即召開常委會（擴(kuò)大）會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆一中全會精神，啟動黨的十九大精神宣講工作，有效發(fā)揮“甘孜講壇”、“三級三講”、“干部大講堂”等學(xué)教平臺作用，積極組織宣講隊(duì)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)軍營，分層分類開展學(xué)習(xí)宣傳和干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)定不移貫徹新理論、推動新發(fā)展。全州迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮，各族黨員干部堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹、精心組織教育培訓(xùn)、廣泛開展宣講宣傳，奮力推動黨的十九大精神入腦入心，奮力推進(jìn)黨的十九大精神在甘孜藏區(qū)落地生根開花。
2017年12月21日，州委召開十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在堅(jiān)持州第十一次黨代會決策部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富完善“緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生
水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、干部人才不足四大短板，夯實(shí)長治久安物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)五大基礎(chǔ)，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略”的總體工作格局；提出了“到2020年堅(jiān)決確保與全國全省同步全面建成小康社會、到2035年全面建成美麗生態(tài)和諧繁榮甘孜、到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗甘孜”的甘孜現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”新目標(biāo)。
全年常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固“學(xué)做改”成果；大力實(shí)施“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”工程；大力實(shí)施“干部能力素質(zhì)提升工程”，深入開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，全面推進(jìn)“六個(gè)一批”活動；全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)力推進(jìn)“拍蠅”行動。繼續(xù)鞏固和發(fā)展了甘孜良好政治生態(tài)。
NO2：
全面推行15年免費(fèi)教育、包蟲病防治“石渠模式”成為藏區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，社會事業(yè)成效顯著
抓實(shí)10項(xiàng)民生工程、辦好20件民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居和危房改造， 扎實(shí)開展包蟲病、大骨節(jié)病、結(jié)核病等地方疫病綜合防治，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、救助救濟(jì)等社會保障工作取得新成效，群眾生活水平不斷提升、獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。投資7.9億元，建設(shè)中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目270個(gè)，全面推行15年免費(fèi)教育，兌現(xiàn)保障和資助資金9億元，受益學(xué)生17.9萬人次；推廣新技術(shù)73項(xiàng)，在海螺溝建成首個(gè)院士專家工作站；建成縣級“兩館”、數(shù)字影院26個(gè)，開展“送文化下鄉(xiāng)”2000余場，環(huán)貢嘎戶外挑戰(zhàn)賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事；“健康甘孜”加快建設(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善；包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，成為在全藏區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
NO3：
出臺改革方案153項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破，深化改革縱深推進(jìn)
突出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主線，持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、民主法治、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，各領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進(jìn)。全面創(chuàng)新改革取得新突破，出臺改革方案153項(xiàng)并全力抓好落實(shí)；強(qiáng)力推進(jìn)資源管理改革，制定“1+4”資源管理辦法，依法依規(guī)清退旅游開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)、叫停水電開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)、關(guān)閉砂場56處、提請注銷礦權(quán)100宗；強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃體制改革，制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》等制度；強(qiáng)力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，全州建筑企業(yè)由32戶增至286戶、增長8倍；強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)投促體制改革，成立州投資促進(jìn)服務(wù)中心和上海、廣州、深圳3個(gè)駐外招商分局；強(qiáng)力推進(jìn)供銷合作體制改革，搭建農(nóng)特產(chǎn)品促銷全新平臺；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)政財(cái)務(wù)管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；推進(jìn)國資國企改革，康定機(jī)場集團(tuán)重組取得突破性進(jìn)展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動交投公司改革；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，承包土地確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.7萬畝；推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破。
NO4：
瀘定“摘帽”迎國檢、366個(gè)村退出、11787戶48524人脫貧，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝
我州是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深。州委書記劉成鳴堅(jiān)定表示：“脫貧攻堅(jiān)之于全面小康，正如遼沈、淮海、平津戰(zhàn)役之于解放戰(zhàn)爭；脫貧攻堅(jiān)之于我州，不是一項(xiàng)工作而是全局和戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策?！?/span>2017年，我州大力實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，圍繞“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，圍繞“三保障”補(bǔ)齊民生短板，圍繞“四個(gè)好”激發(fā)內(nèi)生動力，先后發(fā)起“春季攻勢”、“夏季戰(zhàn)役”、“百日攻堅(jiān)”、“百米沖刺”。精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1800個(gè)，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶；創(chuàng)建國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范縣5個(gè)、省級電商扶貧示范縣2個(gè)，成功申報(bào)省級“四好村”51個(gè)、州級“四好村”374個(gè)、縣級“四好村”559個(gè)；瀘定縣“摘帽”迎國檢、366個(gè)村退出、11787戶48524人脫貧任務(wù)基本完成。在去年首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。
NO5：
出臺132個(gè)相關(guān)文件、“法律七進(jìn)”活動扎實(shí)開展，依法常態(tài)治理全面推進(jìn)
2017年5月，我州編制下發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020）》，州人大常委會作出《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任機(jī)制。全年全面推進(jìn)“七五”普法，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”；進(jìn)一步健全完善社會治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理；穩(wěn)步推進(jìn)移民安置；全面完成村（居）委會換屆和第二次全國地名普查。
近年來，我州始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的首要政治任務(wù)，大力實(shí)施“依法治州”戰(zhàn)略，先后出臺《法治甘孜建設(shè)行動實(shí)施方案》《法治甘孜建設(shè)的意見》《法治甘孜建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》等132個(gè)系列相關(guān)文件；大力推進(jìn)推動法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟”活動；常態(tài)推進(jìn)依法治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，切實(shí)把藏區(qū)一切事務(wù)納入法制化軌道。全州辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成。持續(xù)鞏固了穩(wěn)定向好局勢。
NO6：
落實(shí)“菜籃子”州長負(fù)責(zé)制、首次實(shí)現(xiàn)蔬菜供（香）港直銷，特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新魅力
始終保持專注發(fā)展定力，有序開展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)東、南、北三大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。千方百計(jì)育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，累計(jì)引進(jìn)培育涉農(nóng)企業(yè)142戶、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6796個(gè)、建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地167萬畝、登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品175個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)蔬菜供（香）港直銷。全力保障糧食安全，落實(shí)“菜籃子”州長負(fù)責(zé)制。種植中藏藥材5.6萬畝；培育發(fā)展文化企業(yè)28戶、個(gè)體經(jīng)營單位560戶，全面建成亞丁非遺主題社區(qū)、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動13場，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實(shí)現(xiàn)駐場商演。
NO7：
投資137.2億元新（改）建公路10224公里、雅康高速雅安至瀘定段試運(yùn)行徹底結(jié)束“零高速”歷史，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速
全力實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)第三輪“甘推”項(xiàng)目建設(shè)和交通建設(shè)“三年集中攻堅(jiān)”，謀劃敲定第四輪“交通大會戰(zhàn)”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資137.2億元，連續(xù)五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機(jī)場建設(shè)順利推進(jìn)，瀘石高速核準(zhǔn)獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運(yùn)行，徹底結(jié)束“零高速”歷史?！笆澜绲谝桓摺比竷荷剿淼?、“西南第一長”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來全省發(fā)展成就的標(biāo)志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人，新建農(nóng)村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)63.9%。
NO8：
投資40億元實(shí)施項(xiàng)目525個(gè)、建成1個(gè)國家級特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌大提升
全力實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略。著力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、管理水平和文明素養(yǎng)。制定 “七管齊下”、“四態(tài)合一”工作思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實(shí)施項(xiàng)目525個(gè)，完成投資40億元，強(qiáng)力打造提升“9+2”魅力縣城、95個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、183個(gè)“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮(zhèn)1個(gè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米，建成省級文明縣城3個(gè)、衛(wèi)生縣城2個(gè)、幸福美麗新村414個(gè)。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝?？刀ā?/span>11·22”地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。
NO9：
投資23.8億開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，綠色發(fā)展彰顯甘孜特色
全力實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，制定最嚴(yán)保護(hù)、最嚴(yán)管理、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)問責(zé)的 “四個(gè)最嚴(yán)” 制度，出臺森林資源保護(hù)管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識深入人心。印發(fā)《甘孜州全面落實(shí)河長制工作方案的通知》，全州18縣（市）325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺《工作方案》。投資23.8億元，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，持續(xù)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.82萬平方公里，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復(fù)0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里，實(shí)施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎勵(lì)7963萬畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個(gè)，申報(bào)國際重要濕地2個(gè)。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)河長制，完善州縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系，設(shè)置各級河長3549名，實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴(yán)落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，州內(nèi)首輪環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力整改省環(huán)保督察突出問題342個(gè)，查處環(huán)境違法案件207件，問責(zé)追責(zé)73人。綠色發(fā)展給廣大農(nóng)牧民群眾帶來了看得見摸得著的實(shí)惠。
NO10：
接待游客1668萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元、海螺溝“廁所革命”被評為全國十大成功典型，全域旅游開啟新格局
堅(jiān)持后發(fā)也要高點(diǎn)起步，著力構(gòu)建“兩環(huán)一帶”全域旅游布局，大力推動農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全州旅游從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從景點(diǎn)到景區(qū)全面發(fā)力，由點(diǎn)到線、由線到面整體推進(jìn)，串起了一個(gè)個(gè)景區(qū)景點(diǎn)、連起了一座座城鎮(zhèn)村寨。規(guī)劃布局旅游綜合服務(wù)體73個(gè)、啟動開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個(gè)，強(qiáng)力提升景區(qū)景點(diǎn)5個(gè)，全面打造4條景觀大道、6條精品線路，5A景區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破，4A景區(qū)增至5個(gè)，3A景區(qū)新增3個(gè)，海螺溝景區(qū)“廁所革命”被評為全國十大成功典型；大力拓展客源市場提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節(jié)等節(jié)會賽事和推介活動7場。全年接待游客1668萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元，分別比上年增長28.1%、27.3%。我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一。（圖片除署名外均由本網(wǎng)資料庫提供。）
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