——解讀我州怎樣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨精準扶貧工作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民
■本網(wǎng)記者 陳楊
我州作為全國重點貧困區(qū)、扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”，全州1360個村、4.8433萬貧困戶、19.7464萬貧困人口。貧困人口是否能脫貧，關鍵在農(nóng)牧區(qū)，關鍵要看農(nóng)牧民群眾有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實的“錢袋子”，具體抓手就是產(chǎn)業(yè)。近日，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨精準扶貧工作推進會議在瀘定縣召開，州委常委、農(nóng)工委主任楊凱，州政府副州長杜德清與參會人員把會場開到了田間，開到了地頭，頭淋菲雨、腳踩泥土、直面問題，抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨精準扶貧工作，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民之路。
為什么要抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)？
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有“三大機遇”
我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧業(yè)既是農(nóng)牧民世代經(jīng)營并賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)，也是事關貧困地區(qū)群眾增收、跨越發(fā)展、長治久安和生態(tài)安全的骨干產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。州委、州政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在“十三五”更加突出的位置來抓，是大勢所趨、形勢所迫、發(fā)展使然。全州發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具備“三大機遇”。
農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，無論是國際國內(nèi)環(huán)境、國家重視程度，還是經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的需要，都面臨著難得的機遇。十八屆五中全會和今年中央1號文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面小康目標，強調(diào)以發(fā)展新理念引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措。農(nóng)業(yè)政策不僅強化已有的強農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，更強調(diào)農(nóng)業(yè)的競爭力，強調(diào)加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用發(fā)展工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，走安全、高效、綠色發(fā)展之路。
州委、州政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度空前加大，先后出臺了《關于實施圣潔甘孜區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《關于加快羊肚菌等生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及一系列關于農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅十大專項方案的一項重要支撐內(nèi)容予以保障。特別是去年11月在瀘定縣召開的全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整現(xiàn)場會上，州委書記劉成鳴明確要求把農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為全州的重中之重來抓，圍繞建設高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的目標和“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，成片打造東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊的“一圈一帶一走廊”，到2020年建成特色農(nóng)業(yè)和林業(yè)“兩個100萬畝”產(chǎn)業(yè)基地的目標。
我州具有獨特的氣候資源優(yōu)勢以及諸多原產(chǎn)地產(chǎn)品特色優(yōu)勢，境內(nèi)無工業(yè)污染，空氣質(zhì)量好，農(nóng)牧產(chǎn)品有著天然無公害、綠色、環(huán)保、有機的絕對優(yōu)勢，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳區(qū)域。在新常態(tài)下，完全契合市場競爭日益轉向質(zhì)量型差異化競爭的階段性特征，完全滿足人民群眾需要在清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境下生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。近年來，經(jīng)過各級各部門的不懈努力，我州著力在基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、品牌上下功夫，做優(yōu)“十大”特色產(chǎn)品，開發(fā)了1500余種商品，登記認證154個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，獲得地理標志商標4件，新增新型經(jīng)營主體4740個，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢向好，高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)牧民收入快速增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎不斷增強。農(nóng)牧民有著最基本的耕地、草場等生產(chǎn)資料，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)有著先天的條件和基礎，因此，農(nóng)業(yè)是最基礎、最具潛力、最有優(yōu)勢、最能穩(wěn)定增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，是精準扶貧的著力點和精準脫貧的支撐點，是脫貧奔康的最基礎最現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)。
怎樣抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)？
必須抓實抓好“六項工作”
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)動機”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是增收致富的“搖錢樹”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的“鐵抓手”，只有讓“發(fā)動機”高速運轉起來，“搖錢樹”茁壯成長起來，“鐵抓手”強而有力抓起來，我州的小康之路才會越走越通暢。
那么，如何抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)？就必須要抓好“六項工作”。一是必須堅定州委州政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動搖。立足“兩個100萬畝”特色產(chǎn)業(yè)基地，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出規(guī)劃引領，選準突破口，形成一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局，走出一條符合州情、適合縣情的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展之路，推動全州產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、結構布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力明顯增強的方向發(fā)展，增強貧困地區(qū)“造血”功能及自我發(fā)展能力，確保貧困群眾增收致富和脫貧奔康。
二是必須堅定實施“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不偏離。落實州委、州政府提出的“1個同類產(chǎn)品集中加工區(qū)（加工企業(yè)）＋N個原材料供給地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（簡稱“1+N”模式），集中扶持大龍頭、建設大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌、開拓大市場，進而實現(xiàn)主體培育、龍頭帶動，形成整體合力、規(guī)模效益。
三是必須堅定農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)技術推廣力度不懈怠。“農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。”換田不如換種，良種良法是農(nóng)牧業(yè)不二的法則，以換種子、抓改良為抓手，促進“四新”示范（新品種、新技術、新模式、新機制），推進“五良”配套（良種、良法、良壤、良制、良機），不斷加大地方品種保護力度和良種培育推廣力度，培育名、優(yōu)、特、新品種。通過科學種植，著力打造農(nóng)業(yè)科技示范樣板，通過樣板帶動，促進各項科技措施的落實，讓老百姓看到科學種養(yǎng)的“賺頭”，嘗到科學種養(yǎng)的“甜頭”。
四是必須堅定創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不乏力。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，轉變發(fā)展方式的重要手段。最關鍵的是要充分調(diào)動市場主體、農(nóng)牧民群眾廣泛參與，最重要的途徑就是把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的主要形式。中央1號文件明確提出要積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展專業(yè)化規(guī)?；?。推動以專業(yè)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，是直接連接群眾和市場的最緊密橋梁，更有利于調(diào)動農(nóng)牧民群眾參與的信心和積極性。因此，要充分發(fā)揮專合組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)銷服務的承載作用，積極探索創(chuàng)新多種發(fā)展帶動模式，引導合作組織與農(nóng)牧民建立緊密的產(chǎn)銷聯(lián)系和利益聯(lián)結機制。
五是必須堅定農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展不松勁。我州有著豐富的旅游文化資源，獨特的資源稟賦決定了我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。要借助并充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，緊緊圍繞全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)牧業(yè)的業(yè)態(tài)、文態(tài)和形態(tài)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)培育農(nóng)特品牌，拓展延伸市場銷售渠道，帶動更多群眾通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)增收致富。
六是必須堅定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“兩手抓”不放松。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為關鍵。今年，我州將堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬的要求，實施10個縣產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設和農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設，完成爐霍縣“省級食品安全示范縣”和丹巴、瀘定、康定3縣（市）“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建。加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和溯源體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范機制。引導龍頭企業(yè)和合作社全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升標準化生產(chǎn)能力。加大農(nóng)資市場源頭監(jiān)管力度和動植物產(chǎn)品檢疫力度，深入推進各領域的專項整治行動，從嚴控制農(nóng)業(yè)投入品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
