貫徹“四個(gè)全面” 推進(jìn)從嚴(yán)治黨
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年06月04日
■ 代文輝
治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)；從嚴(yán)治黨核心在于從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)治吏就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。今年2月，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)干部研討班上系統(tǒng)地提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個(gè)全面”之一把從嚴(yán)治黨上升到了一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、理性的時(shí)代高度。省委十屆五次全會(huì)作出了《堅(jiān)持思想建黨與制度緊密結(jié)合，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，今年3月又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的“十項(xiàng)規(guī)定”。這對(duì)我們把握從嚴(yán)治黨新常態(tài)，結(jié)合州情實(shí)際，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、全面從嚴(yán)治黨，努力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想修養(yǎng)、政治定力、維穩(wěn)定力、發(fā)展能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”必須從嚴(yán)治黨
2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是根本目標(biāo)、全面深化改革是根本動(dòng)力、全面依法治國(guó)是根本保障，全面從嚴(yán)治黨是根本政治保證。在改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、發(fā)展黃金期的新常態(tài)下，應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，克服“四大危險(xiǎn)”，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須全面履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，增強(qiáng)管黨治黨、治國(guó)理政的能力。
全面從嚴(yán)治黨才能催生全面建成小康社會(huì)的蓬勃朝氣。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，必須通過(guò)從嚴(yán)治黨確保各級(jí)黨組織在推動(dòng)全面發(fā)展進(jìn)程中的先進(jìn)性、純潔性。建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜，譜寫中國(guó)夢(mèng)甘孜篇章，需要全州各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以從嚴(yán)治黨增強(qiáng)學(xué)習(xí)定力和改革動(dòng)力，不斷創(chuàng)新對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式；需要以黨內(nèi)民主擴(kuò)大人民民主，凝聚改革最大共識(shí)；需要通過(guò)反腐倡廉優(yōu)化政治生態(tài)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境；需要轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)營(yíng)造和諧民風(fēng)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)端正政績(jī)觀、發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)金山銀山、綠水青山互利共贏。
全面從嚴(yán)治黨才能激發(fā)全面深化改革的昂揚(yáng)銳氣。黨要領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革。改別人易、改自己難，改被領(lǐng)導(dǎo)者被管理者易，改領(lǐng)導(dǎo)者管理者難，改經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)易改上層建筑難，改既得利益者就更難。尤其在思想觀念深刻變化、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整的新常態(tài)下，我們更要求通過(guò)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持鮮明改革導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，大膽起用愿改革、謀改革、敢改革、會(huì)改革的實(shí)干家，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定改革信心，破解改革難題，以實(shí)事求是的科學(xué)精神下深水、啃骨頭、摸實(shí)情、出實(shí)招，正確處理摸著石頭過(guò)河與改革整體設(shè)計(jì)的關(guān)系、膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，爭(zhēng)做改革的促進(jìn)派，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展的排頭兵。我州面積大、容量小，資源多、開(kāi)發(fā)少，生態(tài)美、條件差，投入多、產(chǎn)出少的特殊州情決定了改革的難度更大，制約因素更多，環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，更需要全州上下以全面從嚴(yán)治黨的昂揚(yáng)銳氣，大興艱苦奮斗之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，始終沿著“三化聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展路徑，著力改革行政審批，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高行政效能，著力擴(kuò)大招商引資，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平。
全面從嚴(yán)治黨才能煥發(fā)全面依法治國(guó)的浩然正氣。近年來(lái)，部分黨員黨性修養(yǎng)弱化，理想信念動(dòng)搖，唯分、唯票、唯學(xué)歷、唯GDP；部分地方奉行“上有政策，下有對(duì)策”，黨的紀(jì)律松馳渙散；家族式、塌方式、系統(tǒng)式腐敗，“小官巨貪”、團(tuán)伙山頭、為官不為，總體看來(lái)“四風(fēng)”問(wèn)題雖有所遏制，但沒(méi)有徹底根除，離人民群眾的期待還有差距。某種程度上說(shuō)，腐敗威脅著黨的執(zhí)政根基和政治安全，必須堅(jiān)持有權(quán)不可任性的原則，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推行綜合執(zhí)法、陽(yáng)光司法，讓老百姓在每一次司法案件中感受到法律的公平正義。我州從封建農(nóng)奴制、部落制脫胎而來(lái)，傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響甚深，依法治州任重而道遠(yuǎn)。沒(méi)有法治就沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)，更沒(méi)有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州必須堅(jiān)持依法治州。要注重創(chuàng)新黨對(duì)依法治州的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)依法治寺立體化、社會(huì)管控網(wǎng)絡(luò)化、基層治理法治化，積極推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)新實(shí)踐，更加注重政法系統(tǒng)黨建工作，鑄就忠誠(chéng)警魂，助推長(zhǎng)治久安。
二、圍繞“四個(gè)全面”推進(jìn)從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨要有系統(tǒng)設(shè)計(jì)。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從思想、組織、作風(fēng)、制度和懲防體系構(gòu)建上科學(xué)統(tǒng)籌，全面厘清黨建工作與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的關(guān)聯(lián)性，使從嚴(yán)治黨與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局渾然一體，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。自覺(jué)把與發(fā)展、穩(wěn)定、民生中心任務(wù)對(duì)接緊密，與強(qiáng)化基層社會(huì)治理、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)等重點(diǎn)工作關(guān)聯(lián)大，群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為“四個(gè)全面”的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的牽引和推動(dòng)作用。
全面從嚴(yán)治黨要有底線思維。要站在推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，始終把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，嚴(yán)格貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)定理想信念，恪守政治底線；堅(jiān)持襟懷坦白，把住道德底線；做到遵規(guī)守紀(jì)，不越法紀(jì)底線；踐行群眾路線，牢記政績(jī)底線；堅(jiān)持勤儉廉潔，堅(jiān)守生活底線，讓紀(jì)律更嚴(yán)明、工作更嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)矩更嚴(yán)格，讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為一種人生自覺(jué)、工作自覺(jué)、信仰自覺(jué)。
全面從嚴(yán)治黨要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生工作的新形勢(shì)，各級(jí)黨組織必須牢固樹(shù)立不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職，抓好黨建才是最大政績(jī)的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“過(guò)寬”、“過(guò)軟”兩難選擇的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；認(rèn)真履行黨政“一把手”的主體責(zé)任、紀(jì)委書記的監(jiān)督責(zé)任、組織部長(zhǎng)的崗位責(zé)任，真正做到黨建工作和推進(jìn)“四個(gè)全面”中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、制度、措施一體推進(jìn)，形成層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
抓牢從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。當(dāng)前，我們要結(jié)合州情實(shí)際圍繞增強(qiáng)執(zhí)行力，推進(jìn)重大項(xiàng)目這一關(guān)鍵，狠狠整治“庸懶散浮拖”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，建立完善群眾工作、維穩(wěn)工作和民生工作三本臺(tái)賬，落實(shí)干部考勤制度、請(qǐng)銷假制度、外出公示制度和考核制度，從根本上解決干部走讀、執(zhí)行不力等問(wèn)題，做到改進(jìn)學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用；推動(dòng)工作，雷厲風(fēng)行；選人用人，公道正派；實(shí)施項(xiàng)目，立竿見(jiàn)影，確保州委、州政府重大戰(zhàn)略部署的落地生根。抓牢從嚴(yán)治黨，懲治腐敗是保障。必須堅(jiān)持腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，始終堅(jiān)持“打虎無(wú)禁區(qū)，拍蠅無(wú)死角”，“老虎”、“蒼蠅”一起打。抓牢從嚴(yán)治黨，完善制度是根本。要嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。制度要代表社會(huì)的前進(jìn)方向，符合事物發(fā)展的情理，要有科學(xué)性，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，具有指導(dǎo)性，富有操作性，更要講配套性。抓牢從嚴(yán)治黨，永葆追求是動(dòng)力。從嚴(yán)治黨不僅要“治行”更要“治心”。要引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。當(dāng)前，必須把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹始終，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過(guò)反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元，以全面從嚴(yán)治黨的嶄新成果展示各級(jí)黨組織的良好形象，在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中譜寫美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的壯美詩(shī)篇。（作者系中共甘孜州委黨校副校長(zhǎng)）
